議案（建議）辦理

內容： 
      我國將醉駕行為入刑政策出臺已有七年，開始幾年，此種現象得到一定程度上的抑制，但據我區有關部門統計數據顯示，近期我區某些區域（特別是城鄉結合部）的酒駕醉駕案件卻呈現不降反增之勢。據統計，2016年，我區刑事案件有2547宗，2017年有2846宗，增長299宗，其中酒駕醉駕案件占了一定比例，同比增長了35%，總體呈逐年上漲態勢。 
      據調查，目前醉駕現象呈現年輕化特征，其中男性醉駕者文化程度普通偏低，大多為外地籍摩托車司機，有些醉駕案件涉案者對駕駛技術過度自信導致深度醉酒駕駛，而且隨著代駕業務的發展，還引發了代駕者與醉酒人之間的民事糾紛。 
      造成醉駕現象反彈的原因有很多，主要是傳統觀念余毒較深，凡遇喜慶之事，認為如不喝酒就無法盡興。另外，好酒之人一般在晚間喝酒，且存在僥幸心理，總以為晚上喝酒不會被查，總存在麻痹大意思想。特別是在城鄉結合部，民眾對法律觀念和交通安全意識較為淡薄，普法宣傳力度不夠，對醉駕和交通安全相關的法律法規理解不深、學習意識不強，甚至有人不知道醉駕已經入刑。 
      為充分遏制危險駕駛犯罪，減少醉駕現象，保護民眾生命安全，抓好酒駕預防工作，建議政府相關部門如宣傳教育機構和公安等部門發揮聯動作用，采取以下措施，共同抓好這項工作： 
      一、加強宣傳與教育工作。充分利用各種渠道與方式，加強酒駕危害的宣傳，特別是針對農村、城鄉結合部等地區，利用電視、電臺、報紙、廣播站、文化站等媒體與平臺，進行有針對性的宣傳與教育，還可利用人口密集的場所，如廣場、活動中心的宣傳欄等地方張貼宣傳圖片資料，運用廣播流動車等進行流動宣傳，讓民眾充分認識酒駕的危害，樹起酒駕高壓線意識，增強法制與預防意識，提高民眾特別是外來務工人員拒絕酒駕的自覺性。 
      二、完善醉駕處罰配套規定。除司法機關繼續對醉駕者追究刑事責任外，公安機關應建立醉駕者黑名單，對屢教不改者或情節嚴重者，應吊銷其駕駛證，并按情節輕重，分別設立禁止駕駛期限，嚴防嚴重醉駕者有危害他人及自身生命安全的機會。 
      三、大力整治、規范代駕行業，完善相關立法。 
      1、加強代駕行業相應執業資質管理制度的完善與建設，出臺代駕行業相關標準，制訂統一標準與規范的代駕合同，明確并完善責任條款，避免或減少代駕糾紛的產生。 
      2、加強對代駕人員的教育與培訓，完善代駕從業考核機制，提升代駕行業服務水平。加強代駕從業人員的教育與培訓，并做好備案，教育代駕人員以愛心、責任心從事代駕工作，增強其服務客戶的意識，提升服務技能，保護客戶的正當權益；代駕機構應將是否引發代駕糾紛作為從業人員的考核要素，制訂并實行嚴格的考核機制，用各種手段與措施預防代駕糾紛的發生，提升行業形象。 
      四、建立健全對車主的約束管理機制，增強車主的監管意識。完善車輛管理，加強對車主的監管教育，增強車主對自身車輛的監督管理意識，一旦發生借車他人造成醉駕者，應追究車主的相應連帶責任。 

古耀堅代表： 
      您提出的《關于加強抑制酒駕現象宣傳教育工作的建議》（第58號）建議收悉。我區政府高度重視，積極組織區公安分局等單位進行認真研究辦理，并與您在9月12日進行了電話溝通，經綜合區交通局等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下： 
      一、我局交警大隊在日常工作中，充分發揮交通安全宣傳在預防和減少道路交通事故中的重要作用，持續深化進社區、進村居、進企業、進學校、進家庭“五進”宣傳工作，借力農村地區“兩員”（“交通安全員”和“交通安全協管員”）、“兩站”（“交通安全服務站”和“交通安全勸導站”）平臺開展交通違法行為勸導工作，聯合區電臺每天播報前一日酒醉駕查處情況，提供查處酒駕類新聞稿給相關官方微信公眾號開展宣傳教育，午晚飯市、宵夜時段在食肆酒樓向市民派發拒絕酒駕宣傳單，多平臺宣傳酒駕危害，加強機動車所有人和駕駛人拒絕酒駕的意識。 
      二、根據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十一條規定，“飲酒后駕駛機動車的，處暫扣六個月機動車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機動車被處罰，再次飲酒后駕駛機動車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷機動車駕駛證。醉酒駕駛機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責任；五年內不得重新取得機動車駕駛證。飲酒后駕駛營運機動車的，處十五日拘留，并處五千元罰款，吊銷機動車駕駛證，五年內不得重新取得機動車駕駛證。醉酒駕駛營運機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責任；十年內不得重新取得機動車駕駛證，重新取得機動車駕駛證后，不得駕駛營運機動車。飲酒后或者醉酒駕駛機動車發生重大交通事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由公安機關交通管理部門吊銷機動車駕駛證，終生不得重新取得機動車駕駛證?！?在相關公安系統均會記錄曾被公安機關采取過行政處罰或刑事強制措施的違法犯罪嫌疑人，其再次違法或犯罪被查獲后均能經公安系統核查相關違法犯罪前科，按法律規定從重處罰。 
      三、關于大力整治、規范代駕行業，完善相關立法規范代駕行業，區交通局十分重視駕駛員培訓質量，對于新學員培訓學習采取理論教學與實操培訓有機結合。目前在科目一考試前，每位新學員須進行6個小時的理論學習與模擬駕駛培訓，學習內容包括安全文明駕駛常識、基礎和場地駕駛、道路駕駛等，并同步學習酒駕、醉駕、藥駕和毒駕等危害性行為，培養學員養成安全意識和良好駕駛習慣。按歷年培訓情況，每年約培訓5萬名新學員。另外，區交通局定期開展安全駕駛宣傳教育活動，每年組織駕駛培訓學校駕開展“安全生產月”活動，一是在生產經營場所懸掛安全駕駛相關宣傳標語、橫幅，廣泛宣傳；二是向教練員、學員發放安全宣傳手冊，并利用多媒體開展安全駕駛信息宣傳；三是安排教練員、學員觀看安全駕駛事故警示教育片，舉辦安全駕駛警示講座和開展安全駕駛大討論，共同對典型事故案例進行分析剖析，吸取事故教訓。區交通局對該提案表示支持和認同，今后如涉及其職能，區交通局將依職能積極配合做好相關工作。 
      非常感謝您對我區交通管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。