議案（建議）辦理

內容:                                                         
       一、大夫山森林公園基本情況                         
       大夫山森林公園位于番禺市橋城區以西，總占地面積9000畝，園區分湖光花木區、田園生態區、草坪曠野區、森林逗趣區、中心風景區、大夫山攬勝區、文體康樂區等7個景區。公園于1999年8月1日正式免費對外開放，目前日均游客量約1.2萬人次，節假日單日游客數量達8萬人次以上，年均客流量約400萬以上。                                                  
       二、項目背景                                       
       鑒于大夫山森林公園內文化景觀較少的實際情況，2015年，區成立了“推進大夫山森林公園人文景觀項目”(以下簡稱“景觀項目”)建設領導小組，由區城管局牽頭，會同區內多個單位協同“景觀項目”建設工作。2015年10月“景觀項目”經區政府批準（批準文號：番府辦函〔2015〕683號）并撥付了啟動資金。目前，該項目已處于停滯狀態，未能繼續推進。                         
       三、推進建議                                       
       一是調整領導小組成員。鑒于部分領導工作調整等原因，需調整原領導小組成員。建議按照原領導架構，更新調整領導小組成員名單，繼續推進該項目。二是建議把“景觀項目”改名為“大夫山百花洲傳統文化主題景觀項目”。按照項目規劃，將在大夫山森林公園內最大的湖心島建設成占地約5000平方米的主題景區，結合前期規劃和項目情況，建議將此主題景區定名為“大夫山百花洲傳統文化主題景觀”，內設“春睡花園”、“名人雕塑園”、“百花詩長廊”、“花渡頭”等文化景觀。三是加速推進景區文化設施建設并籌劃景區文化活動。按照建設規劃，“百花洲傳統文化主題景區”是以“名花”、“名畫”、“名詩”、“名人”為主題，實體裝置承載番禺千年的歷史文化信息和時尚文化信息，展現番禺歷史文化的精髓與亮點。收集花城和禺山歷代名人詠花的詩詞名句，邀請省內外百名書畫名人雅集揮毫，雕刻成書匾詩碑，組成“百花詩長廊”；以高劍父“春睡畫院”的老照片作參考，重塑園林文化景觀，擬命名為“春睡花園”；建成首期的“名人雕塑園”，為番禺先賢雕塑立像，建議邀請省市著名雕塑家創作“番禺十大名人”的雕塑；圍繞“花”的主題意境，在島上仿建番禺歷史上著名的文化景觀“花渡頭”。今后以此園區為平臺，策劃系列活動，建議隔年輪流舉辦一屆“百花詩會”賞花詩書雅集和“百花獅會”賞花民俗展演活動等。

黎雪梨黨代表： 
      你們提出的《關于加快大夫山森林公園人文景觀項目建設的建議》（第21號）建議收悉。我區政府高度重視，積極組織區文廣新局等單位進行認真研究辦理，并與您在9月19日進行了電話溝通，經綜合會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下： 
      一、為弘揚番禺歷史文化，2015年我局牽頭制定了《番禺區建設大夫山森林公園人文景觀項目實施方案》（以下簡稱《實施方案》）并于2015年10月得到區政府批準。根據該實施方案，由區委宣傳部、區政府辦、區城管局等相關單位按照職責分工推動在大夫山森林公園內建設先賢雕塑群、番禺碑林、“十香園”等項目。 
      我局在2016年初落實項目啟動資金（設立先賢雕塑群和番禺碑林、建立十香島各20萬元）后，積極推動該項目，主動聯系專家顧問組，由區文聯聯系專家顧問組成員多次查看現場，初步選定“十香園”項目規劃選址，并于2016年11月委托廣州市番禺區民間文藝家協會編制番禺碑林、番禺十香園島平面布局方案、花卉園林設計要求等，并支付相關咨詢費用。廣州市番禺區民間文藝家協會于2017年3月提供了人文景觀項目建設初步方案電子版（未提供平面布局方案、書法組稿等），我局未及時與區文聯進一步溝通、細化十香園的方案，加上后來領導小組成員變動比較大，造成該項目處于停滯狀態。 
      二、鑒于《實施方案》內部分領導工作有調整的情況，我局建議待機構改革完成后報請區政府對原領導小組成員進行調整。 
      三、關于大夫山百花洲傳統文化主題景觀項目建設的可行性。 
      今年年初，收到第21號人大建議后，我局高度重視，于5月底在大夫山森林公園管理辦公室召開專家座談會，對大夫山百花洲傳統文化主題景觀項目的可行性進行專題研討。與會專家提出，大夫山森林公園建設的初衷是為了保護生態、合理利用森林資源開展游覽活動。森林風景資源是珍貴的自然資源，具有破壞容易恢復難，甚至不可恢復的特點。大夫山森林公園內最大的湖心島目前為原始森林的現狀，是公園內極其珍貴的自然資源，應給予保護，防止優質資源品質的退化乃至消失。百花洲傳統文化主題景觀項目的建議應遵循資源保護優先、開發服從保護的基本要求，不能只考慮短期和局部利益，而忽視長遠和全局利益，應統籌兼顧大夫山森林自然資源的保護和人文景觀開發利用的關系，促進生態效益、社會效益和經濟效益相統一。因此，我局認為百花洲傳統文化主題景觀項目選擇在大夫山森林公園內最大的湖心島建設，違反了《廣東省森林公園管理條例》提出的“堅持保護優先、合理利用、統籌規劃、科學管理、持續發展”的森林公園的建設、管理基本原則，應重新考慮其他選址。 
      今年3月，廣州市林業和園林局向全市各區林業部門發出《關于加強森林公園總體規劃及建設管理工作的通知》，要求各森林公園按相關規定和要求完成總體規劃編制（修編）工作，確保森林公園持續、健康、穩定的發展局面。目前，大夫山森林公園的總體規劃尚在編制階段，對于公園內森林風景資源保護與合理利用在空間、時間上的總體安排與布局尚未完全確定。同時，根據《廣東省林業廳辦公室關于加強森林公園管理的通知》要求，在森林公園生態保護區和游覽區內，不得建設與森林風景資源保護無關的其他建筑物。我局建議在完善大夫山森林公園總體規劃編制工作后，再進行百花洲項目的選址工作，以保證項目選址符合森林公園管理要求，為公園的后續發展提供空間。 
      四、區文廣新局將積極配合做好大夫山森林公園人文景觀項目的建設工作。同時對在大夫山森林公園舉辦的書畫攝影藝術展覽、文藝演出、詩書雅集等相關文化活動，可根據主辦方要求給予大力支持，并提供相關藝術指導或扶持，努力提升大夫山森林公園的文化內涵。
      感謝你們對我區森林公園人文景觀建設工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。