議案（建議）辦理

內容: 
      社區信息化工作系統的建立，目的是提高城鄉社區信息基礎設施和技術裝備水平，統籌推進“互聯網+政務服務”，有效促進社區政務服務提升，加快互聯網與社區治理和服務體系的深度融合。初衷應該是便民利民，優化工作手段，減少浪費，提高工作效率。可近年，各部門各單位為了體現自己積極響應政府增強信息化應用能力的號召，屬于自己部門、單位的工作系統便如雨后春筍般冒了出來。由于社區居委是政府的最底層，上面千條線下面一根針，當20多個工作系統（見附頁）下放到社區居委會的時候，便成了只有幾個工作人員的社區居委會的工作惡夢。完善這些信息系統，基本成了社區居委工作人員的主責，為居民辦實事便慢慢變成了一句空話。 
      一、社區信息化系統應用現狀及原因分析 
      根據日常工作需要，目前社區各類信息工作系統共有22個（不含OA辦公系統），其中手持終端有3個。可分為數據類、審批類和工作考核記錄類等。審批類系統的確起到簡化工作流程的作用，數據類系統則可提供強大的數據查詢作用，兩者均能有效提高工作效率，但功能方面卻重復單一；而作為工作考核記錄類的工作系統除了需有數據類之外，還存在定時定量定任務的情況，對提高工作效率毫無幫助，具體表現為： 
      （一）按穗府規〔2016〕3號《廣州市人民政府關于印發廣州市政府信息共享管理規定實施細則的通知》規定，各行政部門負責采集各線數據，所以各部門都各自建設了采集數據的系統。上面千條線下面一根針，因為社區居委會工作人員同時對應各部門，所以各部門的采集系統在居委出現了匯集。按穗府規定，行政機關可以通過共享方式從責任信息采集部門獲取的信息，不再重復采集。但我們社區居委會工作人員在實際使用各部門的數據采集系統時，發現了一些重復采集的數據項，例如人的基本情況、房屋、事件等，由此出現了重復勞動。 
      （二）部分考核記錄類系統使相關工作流于形式。由于定時定量定任務，工作人員顧此失彼，工作中存在以完成任務量為目的的現象，占用了工作人員真正為社區居民處理實事的大量時間，難以將社區服務工作做細做活。 
      二、解決建議 
      （一）優化整合審批類和數據類工作系統，減少資料重復錄入更新，形成更全面更直觀的實有人口、實有房屋、實有單位信息基礎數據庫。居委每次摸查錄入的數據準確率只占7成左右，因為居民每天的遷出遷入出生死亡等數據居委不可能短時掌握。建議認真實施穗府規〔2016〕3號文，不再重復采集基礎數據。各部門的系統整合為一個，做到基礎數據資料共享，減少操作系統和終端機。不要將數據采集的任務隨意分配到社區居委會，盡量采用技術方法，例如共享公安戶籍系統信息和住建部門的房屋信息、民政殘聯系統信息、工商登記信息等（這些信息其實也是由居委定期采集，如每五年一次的人口普查、每兩年一次的經濟普查和每年一次的殘疾人調查等），還可采用國有企事業單位數據進行技術分析，這樣也可以有效減少主觀誤差。 
      （二）取消工作考核、記錄類工作系統有關工作任務數量的硬性規定，改變以完成指標為目的的工作方式。 
      （三）在業務信息系統的開發、運維方面，建議最好是基礎數據庫可由責任采集部門進行維護和賦予審批修改權限，各部門考核、記錄類項目可針對不同部門不同線的工作人員局部開放使用權限，這樣既可以共享數據庫的基礎數據，又可以互不干擾相關部門所需。其次是要求業務信息系統必須實現數據導入、導出功能，文件格式采用XML、JSON等標準格式，便于各業務信息系統間的數據轉換和重用。
      綜上所述，推進智慧社區信息系統建設，實現社區服務項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步，打造智慧社區綜合體，是推進新型智慧城市建設的要求。因此，加強社區信息化應用系統整合，將社區工作人員從20多個系統平臺中解放出來，用更多的時間加強密切聯系群眾，為群眾多辦實事辦好事，很有必要。

藍友香等代表： 
      你們提出的《關于加強社區信息化應用系統整合的建議》（第32號）建議收悉。我辦高度重視，積極組織區公安分局及區城市管理運行指揮中心等單位進行認真研究辦理，并與您在8月8日進行了座談交流溝通，經過綜合區公安分局和區城市管理運行指揮中心等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下： 
      一、據調查統計，目前部署在各社區村（居）委各種審批、數據采集類的應用系統包含國家級系統2個、省級系統8個、市級系統6個、區級系統6個，涉及區民政局、區衛計局、區殘聯和區城市管理運行指揮中心等多個職能部門，應用系統數量多，跨層級、跨部門情況較為復雜，推進協調工作存在一定難度。依據區民政局在《廣州市番禺區建立社區服務長效機制工作實施方案（征求意見稿）》中提出，我區將按照廣州市出臺的村（居）民委員會工作事項清單，建立城鄉社區工作事項準入機制，推動社區減負增效。區民政局與我辦將牽頭建立鎮（街）、村（居）政務服務信息平臺融合機制，利用多種信息技術手段整合融合各部門下沉社區的信息應用終端，積極探索番禺民生卡在各鎮（街）、村（居）自助服務領域應用，全力推進我區信息資源共享工作，打破社區服務信息壁壘，同時向上級領導反映各鎮（街）、村（居）實際情況，積極推進政務服務辦事流程改革進程。我辦將優先整合一站式政務服務系統和社會管理綜合服務平臺，計劃采用單點登錄方式減少輸入登錄密碼的情況，同時采用民生卡讀卡器讀民生卡方式自動填充居民民生檔案基本信息，減少辦理事項時個人資料基本信息重復錄入。我辦將積極協調其他區級職能部門系統使用上述方式接入，并提供單點登錄方式和民生檔案基本信息接口，減少現場窗口人員重復錄入個人基本資料等工作。 
      二、目前社區工作系統有關工作任務數量考核和記錄等硬性規定涉及多個職能部門自身業務考核要求，我辦將向上級領導反映各鎮（街）、村（居）實際情況，積極推進以完成指標為目的的工作方式。 
      三、我辦將向區級職能部門系統提供民生檔案和法人檔案基礎信息接口，積極共享我區民生檔案人員和企業單位基礎信息數據，協調區級職能部門業務系統接入調用。同時，協調各職能部門將基礎數據共享至我區數據中心，通過我區數據中心統籌部門間基礎數據共享工作，推進各職能部門業務系統調用及減少重復錄入工作。 
      感謝你們對我區社區信息化應用系統整合工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。