議案（建議）辦理

內(nèi)容： 
      東環(huán)街轄區(qū)內(nèi)有丹山河流域的東沙涌和欖塘涌，由于地勢(shì)低洼，每逢大雨總會(huì)發(fā)生“水浸街”現(xiàn)象，最嚴(yán)重的是迎星中路星海青少宮路段和東沙村，輻射影響到番禺大道蔡邊片區(qū)和東環(huán)路的甘棠、黃編片區(qū)，以及市廣路左邊、大羅塘片區(qū)，市民深受其害，例如旭輝花園、甘棠村工業(yè)區(qū)已成為全區(qū)“水浸街”問題的投訴重點(diǎn)。為切實(shí)解決該問題，建議在丹山河沿線，尤其是在星海青少宮段修建大型的景觀性多功能蓄水池，打造城市微型蓄排洪系統(tǒng)，改善水環(huán)境自我調(diào)整功能，減少“水浸街”現(xiàn)象。  
      一、造成“水浸街”多發(fā)的主要原因 
      （一）隨著上游管渠的疏通，一下雨上游南村里仁洞、江南村、火燒崗，以及大龍街的新水坑等片區(qū)的雨水迅速匯集到東環(huán)街中心區(qū)域。迎星中路位于東沙村“豬仔崗”及城北公園之間，丹山河段旁，地勢(shì)呈現(xiàn)兩邊高中間低的特點(diǎn)，屬于周邊片區(qū)最低洼點(diǎn)，每逢大雨或暴雨天，附近區(qū)域以及丹山河上游南村、大石等地大范圍的雨水，均順著低、斜地勢(shì)，通過欖塘涌、東沙涌流至該地段匯集。 
      （二）丹山河規(guī)模不斷縮窄，排澇能力急劇降低，已基本失去了雨水調(diào)蓄作用，一旦遇到降雨量超過排水設(shè)施能力，多余的水排不出去，又無處蓄存，于是只能漫上街道，形成水浸馬路、廠企、食肆。 
      （三）隨著城市化進(jìn)程加速，綠地率減少、建筑密度提高，城市生態(tài)環(huán)境容量面臨巨大壓力，地表不斷硬化，蓄水能力降低。 
      二、關(guān)于解決措施的建議 
      “水浸街”問題既嚴(yán)重影響城區(qū)交通，又為部分低洼地段的商鋪和住戶帶來巨大的損失和嚴(yán)重的安全隱患。迎星中路作為連接番禺大道、新光快速路、市廣路的主要道路，盡管已作為重點(diǎn)地區(qū)開展排澇設(shè)施整治，大幅提高管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，但河道承接排水的能力不足，遭遇強(qiáng)降雨時(shí)，特別是低洼地區(qū)雨積水無法排出。因此，只有將蓄和排兩者結(jié)合才是治理“水浸街”的有效手段，加強(qiáng)城市蓄水設(shè)施建設(shè)，通過分散式的方法消化降水，減輕排水管網(wǎng)壓力，并逐步形成“蓄排結(jié)合”的防治體系。 
      （一）建議在星海青少宮的廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)位置開挖建設(shè)大型綜合性水體，聯(lián)通東沙涌，兼具景觀、運(yùn)動(dòng)、蓄洪功能。平時(shí)關(guān)閉和河涌的連通閘，可作為中心城區(qū)北部、城北公園連片配套的水體景觀，提高番禺大道旁和城北公園連片的景觀質(zhì)量。大雨時(shí)作為丹山河流域排洪設(shè)施的一部分，吸收匯集周邊暫時(shí)無法排出的雨水，減少“水浸街”。 
      （二）盡量將丹山河水系沿線河涌加深、加寬，增加河道的蓄水、排水能力。 
      （三）在丹山河水系流域選擇合適的地方增加大、中、小型各類水體，既增加蓄水能力，又改善綠化景觀和沿線生態(tài)環(huán)境。 

黃松柏代表： 
      您提出的《關(guān)于修建大型景觀性多功能蓄水系統(tǒng)緩解“水浸街”問題的建議》（第55號(hào)）建議收悉。我區(qū)政府高度重視，積極組織我局及區(qū)國(guó)土規(guī)劃局、區(qū)城管局、區(qū)教育局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在9月14日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合區(qū)國(guó)土規(guī)劃局等會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下： 
      近年來，隨著丹山河中上游區(qū)域的高速發(fā)展，迎星中路兒童公園對(duì)出區(qū)域的水浸問題凸顯，不僅嚴(yán)重影響城區(qū)交通，為周邊居民及商鋪帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更造成極大的安全隱患。迎星中路兒童公園對(duì)出的水浸點(diǎn)治理已引起市、區(qū)兩級(jí)政府的高度重視，被列入《廣州市防洪排澇工程建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)方案（2017—2021年）》，分年度安排治理計(jì)劃，以恢復(fù)排水順暢。 
      經(jīng)初步分析，迎星中路兒童公園對(duì)出區(qū)域水浸成因復(fù)雜，主要原因如下：一是丹山河流域過流能力不足。隨著近年來丹山河流域的迅猛發(fā)展，流域硬底化程度逐步提高，而局部河段河道規(guī)模不斷縮窄，特別是中游市橋街的僑興大橋至富華市場(chǎng)段，河道較窄形成一瓶頸段，影響河道過水能力，容易造成上游壅水。二是迎星中路沿線排水設(shè)施被破壞。迎星中路道路升級(jí)改造時(shí)，大量雨水口被封堵堵塞，道路原有雨水管網(wǎng)坍塌損壞，影響雨水排放效率。三是截流式合流制影響雨水排放。目前東沙涌周邊區(qū)域排水體制為截流式合流制，在一定程度上容易引發(fā)水浸問題。 
      針對(duì)上述問題，我局認(rèn)為代表提出的修建大型景觀性多功能蓄水系統(tǒng)的建議，在防洪排澇角度，其理念符合當(dāng)前海綿城市建設(shè)中“雨水調(diào)蓄”及“源頭分散排放”的原則，對(duì)解決水浸問題具有積極的借鑒意義。但考慮到兒童公園及星海青少年宮屬青少年兒童活動(dòng)密集場(chǎng)所，在兒童公園修建大型雨水調(diào)蓄系統(tǒng)在一定程度上增加青少年兒童溺水及疏散的安全隱患，增加城市管理風(fēng)險(xiǎn)。再者，為疏導(dǎo)青海少年宮及兒童公園的交通擁堵現(xiàn)象，區(qū)教育局?jǐn)M在星海青少年宮擴(kuò)建地下停車場(chǎng)一座，目前方案已完成編制，計(jì)劃報(bào)區(qū)政府審定后實(shí)施。預(yù)計(jì)地下停車場(chǎng)建設(shè)完畢后，兒童公園周邊區(qū)域不再具備修建大型雨水綜合調(diào)蓄系統(tǒng)的客觀條件。為此，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作指示，考慮在東沙涌上游中部?jī)羲畯S附近增設(shè)一座人工湖，兼具防洪調(diào)蓄、深度凈化及調(diào)水補(bǔ)水等功能，目前正在開展方案可行性論證工作。 
      為解決迎星中路兒童公園對(duì)出水浸問題，我局建議從如下措施入手。一是增加丹山河水系沿線河涌過流能力。開展丹山河中游行洪工程，擬對(duì)丹山河中游瓶頸段（僑興大橋至富華市場(chǎng)段）進(jìn)行拓寬，同時(shí)沿丹山河中游僑興大道—捷進(jìn)中路—西麗路增設(shè)一條6米×4米的地下分洪箱涵，以改善丹山河流域中游過流能力不足的問題，緩解東沙涌區(qū)域積水問題。二是開展迎星中路排水設(shè)施提標(biāo)改造。開展迎星中路兒童公園對(duì)出區(qū)域水浸點(diǎn)治理工程，恢復(fù)并新增道路沿線雨水口，修復(fù)道路已被破壞的雨水管道，并復(fù)核雨水管的過流能力，對(duì)局部過流能力不足管段進(jìn)行改造。三是開展東沙涌流域雨污分流改造。目前東沙涌流域范圍內(nèi)迎星中路、番禺大道等市政道路已實(shí)施雨污分流，下一步應(yīng)結(jié)合丹山河黑臭河涌治理工作，開展東沙涌流域內(nèi)排水戶的雨污分流改造工作，已將污水正確接駁至市政污水管網(wǎng)，并逐步恢復(fù)雨水排水口與東沙涌的連接關(guān)系，以解決迎星中路雨天水浸、晴天污水直排的問題。四是加快開展東沙涌上游人工湖方案論證工作，研究人工湖實(shí)施的可行性報(bào)區(qū)政府審議后，盡快安排實(shí)施。 
      針對(duì)上述解決建議，目前我局已牽頭實(shí)施丹山河中游行洪工程，目前工程正在EPC招標(biāo)準(zhǔn)備階段，爭(zhēng)取今年年底前進(jìn)場(chǎng)。下一步我局計(jì)劃請(qǐng)示區(qū)政府，明確迎星中路兒童公園對(duì)出水浸點(diǎn)治理工程的實(shí)施內(nèi)容及實(shí)施主體，以早日解決迎星中路積水問題。與此同時(shí)，我局建議東環(huán)街落實(shí)屬地職責(zé)，結(jié)合丹山河黑臭河涌治理工程及農(nóng)村生活污水治理工程，制定東沙涌流域片區(qū)雨污分流改造計(jì)劃并分年度實(shí)施，以徹底解決該片區(qū)排水問題，我局將積極配合并給予雨污分流改造技術(shù)指導(dǎo)。 
      感謝您對(duì)我區(qū)城市內(nèi)澇防治工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。