議案（建議）辦理

一、實施品牌戰略是國家戰略性布局

近年來，隨著品牌在企業市場競爭中，甚至在世界范圍內國家之間綜合國力較量中的作用日漸凸顯，黨中央、國務院已將實施品牌戰略提升到國家戰略高度，在《中國制造2025》、《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》、《國家創新驅動發展戰略綱要》、《國務院辦公廳關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》、《國務院關于同意設立“中國品牌日”的批復》等文件中，對品牌建設作出了一系列新的重大決策部署。我區對品牌建設的推動已進入發展和深化階段，這有利于我區企業的市場知名度及產品附加值的提升，從而推動全區實體經濟的高質量發展。

分析：

二、當前品牌戰略實施存在的問題

（一）企業品牌意識不足。部分企業認為生產、研發、技術、銷售是必要的，品牌建設是次要的，對品牌的價值和附加權益缺乏了解，沒有將品牌建設加入到企業的發展戰略和經營策略中。

（二）企業質量基礎有待提升。部分企業認為“產品質量尚待提升，在行業中話語權不足”是“在創建自主品牌方面的障礙與困惑”。

（三）企業自身品牌建設及投入有待加強。大部分企業品牌傳播費用占當年銷售收入總額的比例不超過1%，且沒有設立專門負責品牌建設的職能部門。

（四）企業質量品牌人才建設有待加強。有關產品質量和品牌管理人才的缺乏，已成為制約企業品牌創建工作的重要障礙。

（五）政府對企業品牌建設的引導及支持有待加強。城市缺乏實施品牌戰略的發展規劃和推進計劃，未能形成量化的行動目標，部分出臺的方案和細則亦未能有效地落地。

建議：

在品牌建設中，要按照“政府引導、企業主體、協會推動”原則，充分發揮各個主體的作用。

（一）強調企業在品牌建設中的主體作用

1、企業要樹立起以質量為核心的品牌觀，將提升產品質量作為品牌核心競爭力的核心內容。

2、企業要以技術研發和創新為動力推動品牌建設。加大研發投入，著力培育企業創新能力，以卓越創新能力贏得消費者和市場的認可，為企業品牌建設注入不斷前進的動力和活力。

3、企業要以積極創建自有品牌為引導，加強企業品牌營銷建設。

4、企業要抓好企業家素質和品牌人才資源建設。

（二）加強政府在品牌建設中的引導作用

政府應將引導品牌建設的直接與間接方式結合起來靈活運用，構建起品牌建設的綜合協調工作機制，引導實施品牌宣傳戰略、品牌規劃戰略、品牌扶持戰略、品牌公共服務戰略、品牌監管戰略等行動戰略，真正發揮好品牌建設引航者的作用。

1、構建起品牌建設的綜合協調工作機制。一是建立并完善專門的品牌戰略領導機構或品牌建設管理制度；二是牽頭編制品牌戰略的中長期規劃和實施意見；三是各部門要進一步厘清職能，明確責任，健全對各組織機構的科學考核體系，充分發揮各自的作用。

2、實施品牌宣傳戰略，促進社會各界形成良好的品牌建設整體氛圍。通過社會宣傳、活動宣傳、媒體宣傳等全方位、多層次的宣傳方式，吸引社會各界對品牌戰略的關注和重視。

3、實施品牌規劃戰略，明確各地品牌發展的產業方向和重點。

4、實施品牌扶持戰略，為企業品牌建設提供有力支持。一是加強頂層設計，進一步健全品牌工作推進機制；二是制定落實財政稅收優惠政策，對企業品牌建設給予財政資金補助、稅收減免等傾斜和支持；三是制定落實優勢企業扶持政策，為品牌建設形成合力。四是制定落實人才體系建設政策，為企業品牌建設提供人才保障。五是制定落實技術創新推進政策，為企業品牌建設提供技術創新動力。

5、實施品牌公共服務戰略，為品牌培育提供良好的公共服務供給。可重點推進產業共性技術研發平臺、檢驗檢測公共服務平臺、知識產權交易平臺、品牌公共信息共享平臺等平臺建設。

6、實施品牌監管戰略，維護品牌健康成長的外部環境。一是繼續建設和完善商標品牌維權援助平臺，加強商標品牌快速維權工作。二是進一步加強質量信用體系建設，建立健全質量失信黑名單，提高企業質量失信成本。三是積極探索保護商標和品牌知識產權的長效機制，保護企業知識產權和品牌主體利益。

（三）發揮行業協會在品牌建設中的推動作用

1、進一步加強行業協會的品牌申報服務能力建設。一是在行業內進一步宣傳品牌的扶持政策，提升行業內企業創建品牌和區域品牌的意識。二是充分發揮行業協會熟悉行業內企業的情況，對上下游產業鏈的主力企業進行梳理，編制品牌的行業梯隊培育規劃。三是積極推動集體商標、區域品牌的創建。

2、進一步加強行業協會的質量基礎管理能力建設。一是行業協會要圍繞品牌建設制定嚴格的行業和質量認證標準。二是加強行業質量人才和品牌人才培訓。

     3、進一步加強行業協會的品牌信息咨詢與傳播服務能力建設。一是為企業提供品牌戰略指導與服務整合國內外資源。二是行業協會可組織以交流品牌信息、研討品牌政策為主題的論壇和沙龍，為會員企業提供商標申請、授權、品牌推介、維權等信息咨詢。

蔣偉楷委員：

您提出的《實施品牌戰略  推動我區實體經濟高質量發展》（第70號提案）收悉。我單位高度重視，進行了認真研究辦理，并與您在9月10日進行了上門座談交流。現將辦理有關情況答復如下：

衷心感謝您對我區品牌建設工作的關注和支持。您的提案對我局進一步做好品牌建設與保護，實施品牌戰略，推動我區實體經濟的高質量發展具有很好的啟發和指導作用。對于您在提案中提出的當前品牌戰略實施存在的問題，以及建議加強政府在品牌建設中的引導作用，引導實施品牌宣傳戰略、品牌扶持戰略、品牌規劃戰略、品牌監管戰略等工作。我局近年來一直都在致力于相關品牌創建宣傳、品牌扶持、品牌規劃建設及品牌保護等工作。

    一、品牌創建政策宣傳方面

 為營造我區品牌建設的濃厚氛圍，積極配合區政府相關扶持政策的宣傳工作，通過“3.15消費權益日”、“誠信宣傳”主題月、全國知識產權宣傳周等主題活動及上門走訪、電視廣播、微信和網頁等媒介大力開展針對性的法律法規及相關政策宣傳、解讀、咨詢。引導企業建立品牌意識，創建品牌、發展品牌和壯大品牌，促進企業從經營產品向經營品牌轉變。營造了尊重、保護知識產權的良好氛圍。今年，推動“品筑番禺 質惠民生”3.15質量大會順利召開。何汝誠書記親自對獲得2018年度中國馳名商標的3家企業進行頒獎，充分體現區委區政府對品牌工作的關心和重視。

    二、實施品牌扶持戰略方面

2018年，為進一步推動品牌強區戰略。提高企業核心競爭力，構建科學合理的品牌體系，提高經濟運行質量，根據上級有關精神和區十三五規劃的要求，我局廣泛征求了法制辦、財政局、農業局、科工商信局等部門意見，制定了《番禺區品牌獎勵管理實施辦法》。此辦法是今后五年我區品牌建設的重要推手和管理手段，是構建我區品牌體系的一項規范性文件。

今年，為貫徹中央關于全面深化改革，構建開發型經濟新體制的要求，作為番禺區珠寶產業發展小組成員單位，積極配合區政府制定了《番禺區促進珠寶首飾產業轉型升級發展管理辦法》，積極引導行業提升產業發展層次，拓展產業發展空間高度實現轉型和創新發展，設立商標戰略獎勵，鼓勵珠寶首飾企業品牌創建工作，有效推動了我區珠寶首飾產業轉型升級和創新發展。

     三、品牌建設指導方面

（一）開展全方位品牌建設指導。通過媒體發布、電話聯系、上門走訪、郵件通知等形式，大力宣傳，鼓勵發動擁有自主知識產權、核心技術的企業申報馳著名商標和名牌產品。截止到2018年，我區共有中國馳名商標22件、省著名商標118件、市著名商標282件、省名牌產品80件。根據市場監管總局及省局的相關通知要求，從2019年開展暫停廣東省名牌、廣東省著名商標、廣東優質品牌、廣州市著名商標的認定工作。我局將適應政策的改變，對品牌建設指導工作做出相應的調整，繼續推動該項工作。

（二）推動地理標志、集體商標注冊。走訪沙灣商會、石基商會、番禺珠寶協會、番禺飲食行業協會，宣傳農產品商標、地理標志商標品牌培育、保護等方面的政策，積極爭取各鎮街支持。經一年多來不斷與協會、企業與商標服務代理機構的溝通協調，2018年大羅塘珠寶首飾商會的“大羅塘珠寶小鎮”和“大羅塘珠寶”集體商標、石基古典紅木家具行業協會的“石基紅木小鎮”終獲國家工商總局商標局批準注冊。截止到目前，我區共有集體商標9件，與花都區并列全市第一。

（三）指導開展商標品牌指導站建設。2018年，我區第一個商標品牌培育指導站在巨大創意產業園區設立。該站服務范圍擴展將輻射到大石鎮街以至及整個番禺區，助力我區商標品牌戰略實施，在推動商標注冊便利化，提升企業運用、管理和保護水平。

四、品牌保護和監管方面

每年，我局都會根據工作計劃以及上級的通知要求開展各項以高知名度商標、地理標志、涉外商標為重點的打擊侵權假冒專項行動，加強對重點地區、重點領域和重點商品監控，加強對生產、流通源頭治理，追根溯源，一查到底。今年上半年，組織開展打擊侵犯“華為”“帥康”“鄂爾多斯”注冊商標專用權違法行為專項行動。目前，為完善商標品牌維權援助平臺的建設，我局正與番禺區珠寶行業協會一起籌建珠寶快速維權中心，推進品牌快速維權工作發展。

經過近幾年的努力，我區的品牌建設工作雖然取得了一定成效，但仍然存在政府部門綜合協調能力不足、宣傳力度不夠、品牌規劃不夠全面等問題。針對現階段我區品牌建設工作的不足，結合您在提案中提出的加強政府在品牌建設中的引導作用的建議，我局將從以幾個方法進一步完善和推進我區品牌建設與保護工作。

一、加強政府部門在品牌建設工作上的綜合協調能力，計劃組建番禺區品牌戰略領導小組，由區領導擔任組長，各職能部門根據責任參與其中。該小組負責全區品牌戰略的中長期規劃和推進落實工作。

二、加大品牌宣傳力度，全力推進品牌建設指導工作。主動協同相關職能部門，形成合力，深挖商標品牌資源，推動“番禺產品”向“番禺品牌”轉變。指導開展“番禺音響”、“番禺燈光”等具有地方特色的集體商標的注冊和使用，促進區域特色經濟和行業發展。繼續跟進“沙灣珠寶”、“味在番禺”和“沙灣珠福”、“沙灣水牛奶”等區域商標的注冊。 繼續推動建立商標品牌指導站的工作。到我區具有一定規模的產業園區走訪調研，實地了解園區內企業發展情況、園區規模、硬件設施和管理水平等，對是否符合設立商標品牌培育指導站條件進行評估。通過推進商標品牌指導站建設，引入專業服務機構加大企業加強商標權保護力度，為企業提供商標注冊、管理、保護和品牌運用全方位、深層次、一體化的知識產權綜合服務。邀請有關專家、組織轄區企業開展品牌建設及品牌保護方面的培訓，進一步加強企業的品牌意識。

三、加強知識產權行政執法隊伍建設，提高執法工作效率。組織我局執法人員參加省、市局主辦的執法培訓。針對局合并后的實際情況，采取現場教學、開辦培訓班等方式，為市場監管所執法人員開展專利、商標執法方面的培訓。積極開展各類打擊侵犯注冊商標專用權和專利權的專項行動，形成打擊侵犯知識產權的高壓態勢并及時總結行動經驗，進一步提高執法效率。

    感謝您對我區品牌建設工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。