2017年7月1日，在習(xí)近平總書記見證下，《深化粵港澳合作，推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》正式簽署，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)由此提速。番禺區(qū)作為大灣區(qū)核心樞紐、廣州市的重要組成區(qū)，具有獨(dú)特的地理、交通，產(chǎn)業(yè)、人文等基礎(chǔ)優(yōu)勢，當(dāng)前全區(qū)正在大力推進(jìn)“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作。必須牢牢把握這一難得機(jī)遇，以加快形成區(qū)域創(chuàng)新樞紐和綜合交通樞紐為抓手，突出番禺汽車城這一重大平臺，結(jié)合全域旅游發(fā)展機(jī)遇，整合番禺旅游優(yōu)勢資源，大力打造以汽車產(chǎn)業(yè)為核心，特色產(chǎn)業(yè)助力發(fā)展的工業(yè)文化旅游新亮點(diǎn)，提升番禺產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極主動參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。 一、番禺汽車城的基本情況 番禺汽車城總體規(guī)劃面積約53.6平方公里，目前已開發(fā)面積約5平方公里，是以汽車產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的聚集大型高新企業(yè)的產(chǎn)業(yè)新區(qū)，是我區(qū)首個獲批的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。廣汽番禺汽車城目標(biāo)是打造成為世界智聯(lián)新能源汽車的“硅谷”勝地。預(yù)計到2025年，產(chǎn)業(yè)園將吸引多家研發(fā)機(jī)構(gòu)超2000名研發(fā)人員入駐，形成覆蓋創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、金融、文化商貿(mào)等具有核心競爭力的整車制造或核心零配件生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。 目前番禺汽車城正在推進(jìn)廣汽智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，該產(chǎn)業(yè)園將布局三大片區(qū)，其中智能制造區(qū)3798畝，創(chuàng)客服務(wù)區(qū)398畝，汽車小鎮(zhèn)346畝。智能制造區(qū)以新能源汽車整車制造為龍頭，集聚相關(guān)核心零部件企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、配套核心化、智能信息化、開放共享的智能制造園區(qū)；創(chuàng)客服務(wù)區(qū)布局商務(wù)服務(wù)、展示、體驗等業(yè)態(tài)，計劃打造成開放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；汽車小鎮(zhèn)將配置住宅、人才公寓、學(xué)校、無人駕駛汽車等設(shè)施。 二、番禺特色產(chǎn)業(yè)基本情況 番禺自上世紀(jì)八十年代開始，經(jīng)過歷年發(fā)展積累，形成了一批比較著名的特色產(chǎn)業(yè)。 番禺珠寶產(chǎn)業(yè)。番禺已成為全國乃至東南亞地區(qū)首屈一指的珠寶首飾加工制造基地，形成沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園、大羅塘珠寶首飾集聚區(qū)、小平工業(yè)區(qū)、聯(lián)邦工業(yè)區(qū)等多個工業(yè)區(qū)在內(nèi)的番禺珠寶加工集群和生產(chǎn)基地，珠寶首飾加工量占全國總量的60%、占香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易量的70%，珠寶首飾產(chǎn)業(yè)為我區(qū)第一大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，近三年年均進(jìn)出口約500億元。目前珠寶產(chǎn)業(yè)需要努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，開展“世界珠寶，番禺制造”區(qū)域品牌的推廣工作，逐步引導(dǎo)珠寶首飾企業(yè)從單純的來料加工OEM 模式向自主設(shè)計、自主開發(fā)的ODM 模式轉(zhuǎn)變，并進(jìn)一步具有自主技術(shù)和自主品牌的內(nèi)銷OSM 模式轉(zhuǎn)變。近年成功培育了廣州番禺珠寶文化節(jié)和廣州番禺大羅塘珠寶節(jié)2個珠寶首飾產(chǎn)業(yè)展會。其中番禺珠寶文化節(jié)從2014年開始，已連續(xù)舉辦4年，2017年第四屆廣州番禺珠寶文化節(jié)共有約12.1萬人次到場。 番禺動漫產(chǎn)業(yè)。我區(qū)動漫游戲游藝設(shè)備產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有70%以上份額，國際市場占有約30%份額。2018年我區(qū)有動漫游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)型企業(yè)約500家，動漫周邊相關(guān)企業(yè)約280家，其中有自主研發(fā)能力的企業(yè)有300家，有新技術(shù)研發(fā)的企業(yè)50家，自主研發(fā)產(chǎn)品種類占總產(chǎn)品數(shù)約60%。2018年，我區(qū)動漫游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)量約55萬臺，行業(yè)估算全年產(chǎn)值約82億，出口實際銷售收入約12億人民幣，同比增長25％。但是我區(qū)沒有全面展示行業(yè)產(chǎn)品的宣傳展示平臺，很多中小企業(yè)產(chǎn)品缺乏展示機(jī)會，每年只能消耗大量時間和金錢參加各種國內(nèi)外展會宣傳推廣，給企業(yè)帶來了很大負(fù)擔(dān)，也不利于我區(qū)動漫游戲行業(yè)整體形象的推廣。 番禺區(qū)演藝裝備行業(yè)。以銳豐音響、珠江燈光、浩洋電子、河?xùn)|智能等為代表的演藝裝備企業(yè)，通過2008年北京奧運(yùn)會、2010年廣州亞運(yùn)會、2018年韓國平昌冬奧會等國際賽事的開閉幕式中向全世界展示了番禺區(qū)演藝行業(yè)雄厚的實力和精湛的技藝，產(chǎn)生了較大地域品牌效應(yīng)。目前，番禺區(qū)演藝裝備行業(yè)大致分為四大類:音響設(shè)備、燈光設(shè)備、舞臺機(jī)械、智能控制技術(shù)，截止2017年12月底，該行業(yè)共擁有核心企業(yè)632家、企業(yè)自主品牌425個、從業(yè)人員10.6萬人，2017年度產(chǎn)值150億元、稅收近7億元，行業(yè)產(chǎn)值約占全球40%、全國60%、全省80%；海外市場中，約占美國市場30%、南美市場50%、俄羅斯市場80%，位于全國同業(yè)首位。目前區(qū)演藝裝備行業(yè)發(fā)展存在的突出問題有演藝裝備行業(yè)原創(chuàng)性理論研究基礎(chǔ)薄弱，行業(yè)大多數(shù)處于應(yīng)用層，僅聚焦當(dāng)前有限的幾個領(lǐng)域底水平突破，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)落后于美國等西方發(fā)達(dá)國家，大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)是通過先引進(jìn)再模仿的方式進(jìn)行，以致產(chǎn)品大多只能停留在中低檔水平，很難進(jìn)入國外主流消費(fèi)群體。企業(yè)反映最集中的問題是產(chǎn)業(yè)過于分散。企業(yè)分布在區(qū)內(nèi)16個鎮(zhèn)街，呈現(xiàn)出大區(qū)域聚集、小區(qū)域離散的特征。雖然該產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外具有較高知名度，可由于企業(yè)分布過于分散，既增加外地客戶的采購成本，也為行業(yè)培育品牌、實現(xiàn)統(tǒng)一和規(guī)范化管理帶來了相當(dāng)大的難度。 三、番禺旅游業(yè)基本情況 番禺區(qū)是旅游大區(qū)，現(xiàn)有對外開放的旅游景區(qū)（點(diǎn)）16個，其中，有國家級文物保護(hù)單位3處，國家級5A景區(qū)1個，國家級4A景區(qū)4個，中國歷史文化名鎮(zhèn)1個，中國歷史文化名村1個，廣東省級文物保護(hù)單位4處，廣州市市級保護(hù)單位33處。2016年10月底，我區(qū)成功入選國家旅游局第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位名單，成為廣東省內(nèi)7個入選地區(qū)之一，也是廣州市唯一入選的行政區(qū)，為發(fā)展以汽車城為核心的工業(yè)文化旅游提供良好的產(chǎn)業(yè)支撐。據(jù)統(tǒng)計，2018年1-8月旅游總?cè)藬?shù)約3000萬人，旅游業(yè)收入超過300億，番禺借助良好的地理區(qū)位條件，經(jīng)過改革開放后多年的發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)能夠聚集四方賓客，并且有條件聚集更多的人氣。 四、以番禺汽車城為核心打造工業(yè)文化旅游亮點(diǎn)的優(yōu)勢和意義 （一）區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。番禺汽車城位于番禺區(qū)東北部，處于粵港澳大灣區(qū)重要空間發(fā)展軸、珠三角的中心地帶和廣州市南拓軸線上的重要發(fā)展地帶。汽車城橫跨化龍鎮(zhèn)和石樓鎮(zhèn)，東至獅子洋，南至蓮花大道，西至京珠高速、新化快速，北至珠江主水道，交通便利，四通八達(dá)，其兩小時水陸交通圈囊括珠三角和港澳地區(qū)。 番禺區(qū)的旅游資源集中在沿東新高速和在建的南大快速干線沿線，如寶墨園、滴水巖、大夫山、長隆、嶺南印象園（通過在建金光東隧道與南大干線相連）、余蔭山房、蓮花山，在此軸線上還有廣州南站、萬博商務(wù)區(qū)、大學(xué)城、創(chuàng)新城、國家商品展貿(mào)城、汽車城等，在汽車城打造工業(yè)文化旅游新亮點(diǎn)已經(jīng)具備比較好的支撐條件，其他在建和擬建的過江通道（虎門二橋、蓮花山通道）和軌道交通項目也對于打造影響粵港澳大灣區(qū)的文化旅游點(diǎn)提供了良好的交通基礎(chǔ)條件。 （二）創(chuàng)新資源集聚。番禺汽車城毗鄰廣深港科技創(chuàng)新走廊十大核心創(chuàng)新平臺之一的廣州國際科技創(chuàng)新城-廣州大學(xué)城，周邊創(chuàng)新資源集聚，擁有中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)等12所高校，國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地、健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研孵化基地、廣州國家IC產(chǎn)業(yè)化基地等3大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，廣州超級計算機(jī)中心等重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，共有國家級孵化器3個、國家級眾創(chuàng)空間4個，省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地2個，國家重點(diǎn)學(xué)科47個，國家重點(diǎn)實驗室20多個、部省級重點(diǎn)實驗室77個，引進(jìn)了產(chǎn)值規(guī)模超千億元全球領(lǐng)先的思科（廣州）智慧城項目，為汽車城加快發(fā)展提供了優(yōu)良的科技創(chuàng)新環(huán)境和技術(shù)支撐。 （三）研發(fā)實力雄厚。廣汽研究院是廣汽集團(tuán)直接投資、管理的技術(shù)管理部門和戰(zhàn)略事業(yè)部，負(fù)責(zé)汽車城內(nèi)新產(chǎn)品、新技術(shù)的總體發(fā)展規(guī)劃并具體實施重大的研發(fā)工作，現(xiàn)有科研人員2500人，已形成了一整套跨學(xué)科領(lǐng)域的先進(jìn)研發(fā)流程與體系，現(xiàn)建設(shè)有碰撞安全、電子電器、動力總成、道路模擬、車身及開閉件、NVH、EMC、新能源、整車排放和整車性能等先進(jìn)實驗室，具備全方位的仿真分析能力，疲勞耐久、高原/高寒/高溫等一流的整車及關(guān)鍵零部件開發(fā)、試制和試驗?zāi)芰ΑＲ詮V汽研究院為核心的廣汽集團(tuán)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，在2015年全國各行業(yè)約1100家國家級企業(yè)技術(shù)中心評價中獲得排名前1%的優(yōu)秀評價。廣汽研究院通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)廣汽自主研發(fā)、自主品牌事業(yè)騰飛。 （四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。汽車制造業(yè)方面，汽車城已集聚18家零部件關(guān)聯(lián)企業(yè)，總占地面積1492畝，初步形成北部、中部兩大集聚區(qū)。“十二五”期間，番禺汽車城零部件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值46.83億元。鞍鋼廣州汽車鋼有限公司新工廠正式落成，設(shè)計年產(chǎn)1880mm高強(qiáng)熱鍍鋅鋼板45萬噸，滿足珠三角及華南地區(qū)汽車、家電等行業(yè)的高端用鋼需求。與此同時，廣汽研究院-鞍鋼集團(tuán)鋼鐵研究院汽車用鋼聯(lián)合實驗室也將掛牌成立，強(qiáng)化在汽車用鋼技術(shù)合作和商務(wù)協(xié)同。鞍鋼將依托聯(lián)合實驗室，以新工廠為平臺，進(jìn)一步提升在華南地區(qū)的影響力。 （五）對外合作緊密。番禺是著名僑鄉(xiāng)，對外合作緊密，僑脈資源豐富，近百萬番禺籍華人華僑廣泛分布于港澳、東南亞等國家和地區(qū)；近年來，番禺依托海外華僑網(wǎng)絡(luò)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，2017年全區(qū)進(jìn)出口總值達(dá)1274.62億元，約占全市1/7；積極拓展對外友好合作關(guān)系，與美國、德國等國家的9個城（區(qū)）建立了友好城（區(qū)）關(guān)系；大力推動對外人文交流，多次成功舉辦旅外鄉(xiāng)親懇親大會、星海國際合唱節(jié)、“蓮花杯”和“禺山杯”龍舟邀請賽等國際性重大人文交流活動，人文基礎(chǔ)堅實，是發(fā)展汽車工業(yè)文化旅游的重要外部條件。 （六）發(fā)展工業(yè)文化旅游對促進(jìn)番禺特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義。工業(yè)文化旅游是將工業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)造、設(shè)計、制造的歷史、流程、工藝，工業(yè)產(chǎn)品的品牌沿革、產(chǎn)品的體驗、未來的趨勢、對社會生活的影響等等相關(guān)元素作為旅游資源進(jìn)行開發(fā)利用一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，使游客達(dá)到宣傳、教育、娛樂、體驗及啟迪等目的。工業(yè)文化旅游不僅能帶動旅游產(chǎn)業(yè)，更重要的是能擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品的影響力和增加工業(yè)產(chǎn)品的品牌價值，使旅游業(yè)和工業(yè)達(dá)到相互促進(jìn)和提升的效果。因此，工業(yè)文化旅游發(fā)展是樹立廣州番禺汽車城整體形象，吸引消費(fèi)者參觀游覽的重要手段，是營造汽車城工業(yè)文化氛圍、提高消費(fèi)者工業(yè)文化素養(yǎng)、傳遞工業(yè)文化價值的有效手段。建議番禺汽車城緊緊抓住番禺大力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的機(jī)遇，結(jié)合自身研發(fā)設(shè)計和汽車制造等優(yōu)勢，進(jìn)一步找準(zhǔn)規(guī)劃的準(zhǔn)確目標(biāo)定位、清晰形象定位、詳盡功能定位和客觀市場定位。囊括汽車主題公園、汽車生產(chǎn)線參觀、汽車博物館，輔以特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)旅游，整合音響秀、燈光秀、動漫秀、珠寶和紅木藝術(shù)秀等主題，打造工業(yè)文化旅游新亮點(diǎn)。 長隆是番禺本土發(fā)展起來的一個非常成功和有影響力的旅游項目，通過動物、馬戲、演藝的結(jié)合，通過優(yōu)秀的策劃、規(guī)劃和宣傳，將傳統(tǒng)的動物園和馬戲團(tuán)改頭換面，打造成為新的旅游業(yè)態(tài)，剖析其依托的硬件和軟件對打造番禺工業(yè)文化旅游具有重大啟示，其中大規(guī)模、高品質(zhì)服務(wù)、大眾性、互動娛樂性、借力明星效應(yīng)是不可或缺的要素。結(jié)合長隆的經(jīng)驗，結(jié)合番禺特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，集中規(guī)劃打造一個工業(yè)文化旅游新亮點(diǎn)，不僅僅是為番禺添加一個新的旅游項目，更有價值和意義的是通過這樣的項目有助于將番禺制造名片派發(fā)到粵港澳甚至全國，有助于幫助番禺特色產(chǎn)業(yè)樹立品牌，擴(kuò)大品牌影響力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。 集中打造工業(yè)文化旅游新亮點(diǎn)，有利于克服目前各家企業(yè)分散、小規(guī)模展示產(chǎn)品文化影響力不足的弊端；有利于統(tǒng)一打造地方行業(yè)的對外形象、培育地方行業(yè)品牌；有利于克服難于集中提供高品質(zhì)配套和服務(wù)設(shè)施的弊端；有利于克服交通不便、地點(diǎn)分散，利用完善、清晰的交通網(wǎng)絡(luò)輻射到更廣泛的人群，產(chǎn)生更大的影響力。 辦法： 一是抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展以汽車工業(yè)為核心的工業(yè)文化旅游。根據(jù)該地塊的發(fā)展規(guī)劃，廣州番禺汽車城將打造為世界智聯(lián)新能源汽車的“硅谷”勝地，將成為番禺區(qū)發(fā)展的重要組成部分。應(yīng)充分利用汽車城用地、規(guī)劃的有利條件，利用該區(qū)域聚集的創(chuàng)新、研發(fā)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善以汽車城為核心，特色產(chǎn)業(yè)為輔助，集中打造工業(yè)文化旅游新亮點(diǎn)的各項規(guī)劃，并在規(guī)劃中專門研究考慮與番禺其他旅游點(diǎn)的聯(lián)動發(fā)展。 二是突出特色、打造品牌，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展知曉度。廣州市委市政府明確提出，要把商旅文融合經(jīng)濟(jì)打造成新支柱產(chǎn)業(yè)，以文帶旅、以旅興商、以商促文。紅木制造、珠寶制造、動漫制造、音響燈光制造皆為番禺區(qū)在全國乃至世界范圍內(nèi)具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。而且番禺的這些產(chǎn)業(yè)與社會生活、娛樂關(guān)系緊密，傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代技術(shù)交融，產(chǎn)品技術(shù)性與藝術(shù)性完美結(jié)合，具有良好的工業(yè)+文化+旅游融合的基礎(chǔ)，若將以上產(chǎn)業(yè)中具有代表性的品牌、品種聚集（保留原生產(chǎn)銷售地）在廣州番禺汽車城，通過展銷體驗等形式直面旅客，創(chuàng)辦藝術(shù)節(jié)、珠寶節(jié)、動漫節(jié)、家具節(jié)、美食節(jié)等活動，加強(qiáng)宣傳、刺激消費(fèi)。不僅會給商品提供者帶來收入利潤，也能對番禺的優(yōu)秀品牌進(jìn)行推廣。并因為特色產(chǎn)業(yè)的注入，豐富了廣州市番禺汽車城的文化內(nèi)涵及當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境，該地塊的利用價值也能得到很好的提高。 三是借力藝術(shù)、提升品位，夯實番禺特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。 汽車城所在的石樓片區(qū)因為集地理、交通、環(huán)境優(yōu)勢，吸引了周圍藝術(shù)團(tuán)體聚集。廣州汽車小鎮(zhèn)可以利用這一優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)厮囆g(shù)團(tuán)體溝通結(jié)合，創(chuàng)辦公立美術(shù)館、藝術(shù)空間、雙年展等重要的展示平臺，不僅能給予孕育的藝術(shù)思想一些展示區(qū)域，推動當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化、現(xiàn)代藝術(shù)的發(fā)展，更能從內(nèi)涵上提高廣州番禺汽車城的文化底蘊(yùn)，讓汽車城在發(fā)展汽車制造業(yè)的同時，吸取更多的文藝靈感，讓這片土地閃耀著藝術(shù)的光輝。 四是強(qiáng)化支撐、完善保障，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完善的支撐體系是番禺汽車城能否使游客滿意的重要組成部分。要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的自然環(huán)境、符合當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)氛圍的建筑景觀、具有一定檔次、符合目標(biāo)客戶期望的旅游體驗設(shè)施才能給游客帶來優(yōu)良的旅游體驗。成熟的保障體系是工業(yè)文化新城能否發(fā)展順利的關(guān)鍵因素。特別是交通規(guī)劃部署、實施關(guān)乎至廣州番禺汽車城的游客量、游覽便利程度。不僅是該區(qū)域內(nèi)應(yīng)規(guī)劃部署完善的交通設(shè)施，更應(yīng)將該區(qū)域聯(lián)系外部游客集散點(diǎn)的交通連接優(yōu)化并盡早實施。 五是制定完善支持配套政策，使工業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)深度融合，相互促進(jìn)。研究完善工業(yè)文化旅游業(yè)的投資、經(jīng)營、招商、扶持的相關(guān)政策，保證本地優(yōu)勢資源集聚，促進(jìn)本地工業(yè)和旅游業(yè)的深度融合，使工業(yè)文化旅游能夠成為新的業(yè)態(tài)，使番禺的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)束依靠工廠自身小規(guī)模面向少數(shù)人展示的狀態(tài)。以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力、提高產(chǎn)品知名度、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級為核心，充分發(fā)揮旅游文化的助推作用。
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