議案（建議）辦理

根據《國務院辦公廳關于印發老年教育發展規劃》（2016-2020）的通知的指導思想，堅持“黨委領導、社會參與、全民行動”的老齡工作方針，以擴大老年教育供給為重點，以創新老年教育體制機制為關鍵，以提高老年人的生命和生活質量為目的，整合社會資源、激發社會活力，提升老年教育現代化，讓老年人共享改革發展成果，進一步實現老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。

依據《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》，大力發展老年教育，到2020年，全國縣級以上城市原則上至少應有一所老年大學。但目前番禺區只有一間老年干部大學，而且老年干部大學主要只針對番禺區離退休干部人群招收學員，在滿足離退休干部需求后才面向社會招生。這種招生制度限制了社區非干部身份老人接受終身學習的權利，老年干部大學現有學位遠遠滿足不了廣大社區老年人學習的需求。

辦法：

一、政府重視，建立機制

由政府統籌規劃、完善相關的法律法規，對老年教育進行頂層設計;并由民政部門主導，成立老年大學組建辦公室，擬定辦學宗旨和制定課程體系，使老年大學辦學有據可依，解決好新世紀老齡化社會帶來的各種問題。

二、民政部門與其他相關部門聯動，共享教學資源

要充分認識到發展老年教育，是應對人口老齡化的迫切需要，是落實老年人教育權利和實施國家關于“終身教育”目標的迫切要求，是滿足老年人日益增長的精神文化生活需求，是開發利用老年人力資源、積累人力資源、促進地方經濟可持續發展的需要，從思想上真正重視老年教育工作。把辦好老年大學作為人口老齡化工作的重要內容，納入發展和經濟建設的總體規劃，使老年教育事業與社會經濟協調發展。民政部門可與人社局、教育局等相關部門聯動起來，組建老年大學所需的社區教育師資庫，共享老年大學課程教學資源。

三、深入社區，選址老年大學教學點

依據《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》要求，各鎮街應設有老年教育學習點，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規范有序的老年教育新格局。民政部門主導，與社區學校聯動，社區學校提供課程、場地等，把優質課程輸送社區居民共享。探索建立良好機制以調動老年大學、優質教師及社區三方的積極性，以沙龍、俱樂部、讀書會等形式引導老年人學習，服務社區。

四、加大宣傳力度，積極引導社區老年人參與老年大學學習

建立老年大學不僅有利于老年人身心健康發展，更有利于社會的和諧、穩定發展，引導老年人樹立終身學習的理念，積極面對老年生活，參與社會發展，發揮正能量，作出新貢獻。

二、多主體聯動，推動老年教育的開展

為滿足老年學員多樣化的學習需求，提升老年群眾參與率，我區創新性地實現了課程建設的全媒體化（紙質讀本+數字化學習資源）和課程推廣的立體化（面授講座+線上互動）。除了開設面授課程外，還借助計算機、智能手機等終端，開展網上自主學習。以《隔代教育》課程的開展為例，該課程在番禺電大、鎮街社區教育學校開展了多次的集中面授，聽課學員達500多人次，同時利用微信平臺建立課程學習交流群，發布課程微課視頻，方便老年學員自主學習和在線咨詢交流，極大提升了學習效率。區人社局堅持在發展中保障和改善民生，服務全區4.2萬名社會化管理退休人員，滿足群眾日益增長的精神文化需求，圍繞“老有所學，老有所樂”宗旨，通過各鎮街勞動保障中心派發調查問卷和微信調查等形式，收集退休人員的學習需求，與區公安分局、區衛生技術人員繼續教育中心、區美術家書法家協會等聯合開辦《防詐騙知識》、《老年人護理》、《書法藝術基礎班》等貼合退休人員興趣愛好和知識技能需要的多種課程。區民政局（區居家養老服務指導中心）積極指導鎮街設立居家養老綜合服務平臺，整合星光老年之家、日間托老中心、長者飯堂以及鎮街社工服務站（家庭綜合服務中心）等現有的為老服務設施，開展歌唱、舞蹈、書法及老年健康知識宣傳等項目的老年教育活動。另外，鎮街發揮老年基層協會陣地作用，組織老年人開展教育文化體育活動，豐富老年人精神文化生活。

三、建立體驗中心，提升教育品質

在區社區教育中心設立番禺區老年教育體驗中心——“樂齡學社”，包含三大模塊：樂齡講壇、樂齡課堂和樂齡舞臺。“樂齡學社”致力于為老年人打造一個學習和交流、展示和分享的高規格平臺，進一步提高老年人生活和學習質量。目前已建有書法體驗中心、舞蹈體驗中心、攝影體驗中心等，并成立了老年舞蹈團，定期開展廣場舞、交際舞、秧歌訓練及比賽活動等。今年，結合老年人的學習需求，我區在社區教育中心、番禺電大、石樓社區教育學校等探索開展老年教育“學歷”課程。開設了水墨畫基礎、攝影應用、書法基礎、幸福課堂、營養膳食、智能生活、融合課堂、中醫養生等十多門課程，課程內容設計以趣味性、實用性主，緊貼生活，并與老年人身心特點相結合，深受老年群眾的歡迎。上半年春季就讀學員達619人，每門課程到課率達90%以上，結業率達100%。

四、下階段工作方向

一是理順管理機制。隨著老年教育多渠道、多形式、多層次辦學步伐的加快，理順老年教育管理體制，是今后老年教育發展必須解決的問題。要建立健全黨委領導、政府統籌，教育、人社、民政、文化、衛健（老齡）等部門密切配合，其他相關部門共同參與的老年教育管理機制，加強對全區教育工作的指導協調工作。

二是動員整合社會資源。積極引導老年教育活動與社會發展需要相結合，多開展一些為社會各社區服務的老年教育活動，吸引更多關注老年教育的企業家、慈善機構和社會團體等參與辦學，形成老年教育投資以政府為主體、社會力量參與的多元化辦學格局，加快基層老年教育發展步伐，統籌利用各類教育、文化、體育設施和場所等，開展老年教育。

三是加強學習場所建設。充分利用社區公建配套物業，整合鎮街現有為老服務設施資源，改善基層社區老年教育機構設施設備。推動各級各類學校向轄區內老年人開放場地、圖書館、設施設備等資源，為老年人便利學習提供支持。

四是提高教育質量。老年教育要適應時代發展要求，須在課程的設置、教材的編寫、教師的選聘上滿足老年人追求文化品位，學習現在科技技能的需求，并同社區老年文化、娛樂、健身活動的學校形式相結合，同時，完善教師隊伍建設，擴大教師的選聘渠道。鼓勵普通高校、職業院校相關專業畢業生及相關行業優秀人才到老年教育機構工作。

五是營造良好氛圍。廣泛宣傳黨和國家關于發展老年教育的方針政策，廣泛宣傳老年教育發展中的典型經驗、案例和做法，努力營造關心、支持、參與老年教育的良好氛圍，充分調動老年人參與學習的積極性和主動性。

    感謝你們對我區老年教育發展工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。