我國人口資源豐富,制造業(yè)作為實體經(jīng)濟(jì)的一個關(guān)鍵,是就業(yè)的主要渠道,孕育著國家對實體經(jīng)濟(jì)的希望。只有積極解決制造業(yè)技能型人才用工短缺問題,培養(yǎng)多層次、多類型、高素質(zhì)的制造業(yè)技能型人才,才能更好回應(yīng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的訴求,為我國打造制造業(yè)強(qiáng)國提供強(qiáng)有力的人力資本支撐。推動制造產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級,低科技含量的傳統(tǒng)制造業(yè)向高科技含量的新興制造業(yè)的轉(zhuǎn)變,需要大量高級技術(shù)技能型人才的支撐,這類人才是制造業(yè)轉(zhuǎn)型的骨干力量。高級技術(shù)技能人才供不應(yīng)求成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。但我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對優(yōu)勢減弱,對外來務(wù)工人員吸引力降低,人才流失趨勢明顯。職業(yè)學(xué)校在技能型人才培養(yǎng)的操作層面也具有一定局限性。新生代務(wù)工人員對技術(shù)教育存在偏見,把技能型人才看成低層次人才,寧愿選擇做待遇相對較低的辦公室文員,也不愿意去生產(chǎn)一線。政府培育投入力度不足,我區(qū)存在普通教育與職業(yè)教育結(jié)構(gòu)規(guī)模比例不合理的問題,缺乏技能人才培養(yǎng)、實訓(xùn)、就業(yè)和引進(jìn)的中長期規(guī)劃和年度計劃。
辦 法:
(一)拓寬渠道探索多元化人力資源服務(wù)形式
一是增加現(xiàn)場招聘活動場次。推動成立面向先進(jìn)制造業(yè)的“技能型人才市場”,制定并定期公布番禺各類高技能人才引進(jìn)目錄,拓寬高技能人才引進(jìn)和交流渠道。建議區(qū)人社局主辦的現(xiàn)場招聘會由每半年舉辦一次增加為每季度舉辦一次,且支持民營人力資源服務(wù)企業(yè)舉辦的人才招聘會,簡化行政審批手續(xù)和減少行政干預(yù),并適當(dāng)給予補(bǔ)貼。在及時傳達(dá)各行各業(yè)用工需求信息和求職者就業(yè)意向的同時,要加大對社保補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)資助、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策解讀力度,讓普通受眾更容易知曉政策、掌握政策和運用政策。參考南沙區(qū)大崗鎮(zhèn)建立“就業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)廳”的服務(wù)模式,在各鎮(zhèn)街的勞動部門設(shè)置“就業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)廳”,為勞動者和企業(yè)提供一對一的就業(yè)推薦和招工用工的匹配服務(wù),為供求雙方提供方便快捷的求職渠道和招聘平臺。
二是聯(lián)合園區(qū)舉辦招聘專場。園區(qū)在吸納人才方面具有旺盛的需求,有的園區(qū)為了讓應(yīng)聘者更好地熟悉就業(yè)環(huán)境和園區(qū)業(yè)態(tài),曾嘗試在園區(qū)內(nèi)自主舉辦人才招聘會,但收效寥寥,主要原因是缺乏官方渠道的宣傳和支持,削弱了應(yīng)聘者的信心,而且高額的籌辦費用給他們較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。反觀近年來,由廣東省人力資源和社會保障廳主辦,廣東省人才服務(wù)局承辦,區(qū)人社局協(xié)辦的珠寶人才招聘會專場卻成效顯著,為番禺珠寶企業(yè)招到大量珠寶設(shè)計、金工制作、鍛造鑲嵌等方面人才,他們有的甚至來自花都、深圳、東莞等重要珠寶生產(chǎn)基地。建議區(qū)人社局聯(lián)合人力資源服務(wù)企業(yè),在產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)舉辦綜合招聘會或?qū)稣衅笗驊?yīng)本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色,舉辦汽車制造、通用設(shè)備、電氣機(jī)械、精密儀器、金屬制品等專場。同時,可以為符合標(biāo)準(zhǔn)的同類型企業(yè)開設(shè)專場等活動,這樣既可以解決企業(yè)招工的需求,又可以對優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行宣傳。
三是完善人才供求信息平臺。目前,傳統(tǒng)的招聘會等線下平臺求職熱度下降,而通過移動端等線上平臺的求職熱度持續(xù)上升。2018年度番禺區(qū)人力資源市場招聘會舉辦了52場,入場求職者共1.15萬人次,場均入場222人次,同比減少51.03%。通過番禺就業(yè)網(wǎng)站和番禺就業(yè)微信求職的有23.8萬人次,同比上升16.60%。可見,求職習(xí)慣和招聘方式正發(fā)生著巨大變化。政府要充分發(fā)揮信息整合優(yōu)勢,拓寬多元招聘渠道,著力加強(qiáng)線上招聘平臺建設(shè),規(guī)范線上招聘規(guī)則。完善技術(shù)人才供求信息平臺,確保用工信息的準(zhǔn)確、及時、有效、暢通,促使技能型人才供求雙方的無縫對接。政府部門之間加強(qiáng)溝通,跟蹤產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展及相應(yīng)的勞動力需求動向,發(fā)布技術(shù)人才的培訓(xùn)策略參考,引導(dǎo)勞動力市場的供求發(fā)展,以便提供更多更合適的人才,促進(jìn)人力資源供求雙方高效對接。此外,充分利用官方網(wǎng)站、APP、微信公眾號等推送發(fā)布人才供求信息,實現(xiàn)線下線上全覆蓋。
(二)創(chuàng)新舉措建立科學(xué)合理的引才留才機(jī)制
一是打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。建議適應(yīng)市場配置人才資源的形勢要求,持續(xù)提供人才優(yōu)質(zhì)服務(wù),全面落實各項人才政策,圍繞“人才鏈”構(gòu)建“服務(wù)鏈”,對員工落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保險、創(chuàng)業(yè)投資等,實行“一站式”受理服務(wù),千方百計幫助解決工作和生活中的困難。參照深圳、珠海、佛山等地的做法,按照職住平衡、就近建設(shè)、定向供應(yīng)的原則,在高校、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等人才密集區(qū)建設(shè)一批人才公寓和廉價出租(出售)房。政府還可以對中小企業(yè)的租金作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,對于進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或支持區(qū)域發(fā)展定位的企業(yè),給予一定期限的租金優(yōu)惠或返還,從政策上支持他們穩(wěn)定發(fā)展。此外,加強(qiáng)對園區(qū)、廠區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治,最大程度改善就業(yè)環(huán)境。
二是營造尊重技能的社會氛圍。建議我區(qū)設(shè)置具有本土特色或行業(yè)特色“番禺工匠”“技術(shù)能人”“突出貢獻(xiàn)人才”等評選活動,并在薪酬福利待遇、子女入學(xué)、入戶等方面提供綠色通道。自主舉辦或鼓勵企業(yè)舉辦形式多樣的勞動和技能競賽,發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)更多高技能的領(lǐng)軍人才。
三是建立科學(xué)合理的激勵制度。引導(dǎo)企業(yè)加快改革或完善薪酬管理制度,在提高起薪點的同時,依據(jù)技術(shù)等級細(xì)化薪酬等級,出臺一些扶持激勵政策,以有效提高技術(shù)工人的技能水平和實際收入,滿足他們的基本生活需求。
(三)加大力度發(fā)展與制造業(yè)匹配的職業(yè)教育
一是加快“制造業(yè)+”人才隊伍建設(shè)。職業(yè)教育主管部門應(yīng)在統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上,科學(xué)預(yù)測本地制造業(yè)技能型人才需求的專業(yè)類型和數(shù)量,從而制定高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃,根據(jù)規(guī)劃構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展對應(yīng)的專業(yè)布局和課程體系,促進(jìn)學(xué)科專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。在職業(yè)教育過程中,要主動構(gòu)建“制造業(yè)+”融合式人才培養(yǎng)模式,加強(qiáng)職業(yè)院校與制造業(yè)的銜接,貫穿滲透工業(yè)化和信息化“兩化”融合的思路,充分發(fā)揮制造業(yè)行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用,推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革向縱深發(fā)展。
二是注重提升學(xué)生職業(yè)文化素養(yǎng)。職業(yè)教育要注重學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的塑造,尤其是要重視“工匠精神”的熏陶和培養(yǎng)。職業(yè)學(xué)校為制造業(yè)培養(yǎng)人才,要推進(jìn)工匠精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,培養(yǎng)學(xué)生專注、創(chuàng)新、敬業(yè)、精益求精的品質(zhì),要將“工匠精神”對學(xué)生潛移默化的影響貫穿于人才培養(yǎng)的全過程,實現(xiàn)學(xué)生“硬實力”(專業(yè)技能)與“軟實力”(人文素養(yǎng))培養(yǎng)相融合,為制造業(yè)發(fā)展提供源源不斷的生命力和競爭力。此外,職業(yè)學(xué)校在設(shè)定人才培養(yǎng)目標(biāo)時,還要注重培養(yǎng)學(xué)生的跨行業(yè)思維和專業(yè)拓展能力,以滿足崗位調(diào)整轉(zhuǎn)換和未來職業(yè)生涯發(fā)展的需要。
三是推行校企聯(lián)動實踐教學(xué)模式。采用“校企合作”式的實踐教學(xué)模式,鼓勵企業(yè)深度參與教學(xué)實踐,促進(jìn)崗位鏈與教學(xué)鏈深度對接。鼓勵職業(yè)學(xué)校主動對接企業(yè)需求,探索推行“訂單式”培養(yǎng)方式,在校內(nèi)加強(qiáng)實訓(xùn)平臺建設(shè),建立校企協(xié)同專業(yè)教學(xué)模式,制造業(yè)企業(yè)為學(xué)生提供實習(xí)崗位,并安排經(jīng)驗豐富的師傅進(jìn)行指導(dǎo),有針對性開展職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面培訓(xùn)。
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