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議案（建議）辦理
| 標 題： | 關于規范廣州南站接送客的建議 |
| 問題內容： | 廣州南站是華南地區最大、最繁忙的高鐵站，是粵港澳大灣區、泛珠江三角洲地區的鐵路核心車站，同時也是連接京廣高速鐵路、廣深港高速鐵路、貴廣高速鐵路、南廣鐵路、廣珠城軌和粵西沿海鐵路及北京、上海、武漢、深圳和香港的世界級綜合交通樞紐。廣州南站自2010年投入使用至2018年，客流量增長15.8倍，今年旅客到發達1.6億人次，日均到發旅客44.6萬人次，同比上升20.3%。廣州南站核心區約4.5平方公里，站內總面積約62萬平方米，站外東、西廣場面積約3萬平方米，一層含地鐵、地下停車場、地面通道共計96個出入口。
然而正因為廣州南站面積大、通道多、地下停車場入口多，但是站內指引不清晰、周邊道路網絡復雜，往往讓人有種“進入南站找不著北”的失落感。在網上一查關于廣州南站的信息，“交通堵塞、停車難、指示牌的不完善”被頻頻提及，當然還有”工作人員不足、打車混亂，接送客難“等問題，廣州南站成為廣州“難”站。在眾多問題中，最影響乘客乘車體驗以及廣州形象的，就是接送客的問題。“接送客”是我們日常生活中最常見也是最體現人情冷暖的一件事情，做得好能讓每一次離別和見面變得更加有溫度，如果做的不好會給彼此留下許多煩惱。接送客難的問題無論是對乘客本身還是對接送乘客的親朋好友都帶來了許多困擾。在2018年4月8日至7月5日東平臺南匝道實施封閉施工期間，前往南站東平臺的旅客需繞路。由于此項規定宣傳力度不到位，東平臺關閉的指示不明確，同時缺少站臺廣播播報東平臺接送關閉的信息，導致東平臺附近交通癱瘓，以及乘客和接送車輛怨聲載道，十分影響乘客的乘車體驗，也十分影響外地旅客對廣州南站的印象。同時，由于接客難的現象給了很多黑車司機“商機”，再加上對黑車的疏于管理，導致很多黑車司機公然在南站門口拉客做生意，安全隱患極大。廣州南站作為如此核心的交通樞紐，日到發旅客如此龐大，應該在加強設施的同時更加注重乘客的乘車體驗，讓乘客一到南站有一種賓至如歸的感覺而不是浪費大量時間精力在聯系自己的親朋好友如何接車和找出口上。為了給乘客更好的乘車體驗，以及接客車輛更加便捷，建議采取如下措施規范接送客：
1.加強站內進站和出站指示，要做到讓乘客能夠清晰明了地了解到各個出口的指示方向不至于一到南站就找不著北。同時，也要加強站外指示牌，讓接客的私家車能夠輕松地找到停車場以及到達目的出口，少走彎路。指示牌要做到字體夠大夠明顯，出現在比較醒目的位置。
2.在高峰期以及修路時期，需要封閉一些入口和路段時，應廣而告之。在站內，廣播和相關標識要及時，乘客一落地就能很明確哪個出口目前是封閉；同時，在站外，相關封閉路口前方500米左右應有明顯的標識提醒接客的司機，避免繞路和交通堵塞。
3.為了更好地信息共享，廣州南站應成立”智慧平臺“，讓乘客能夠輕松通過APP或者微信公眾號掌握南站附近交通和出口信息，接客司機也能通過平臺了解停車場位置以及相關出口路段信息，這樣可以極大程度上提高接送客效率，同時減輕交通壓力。
4.廣州南站作為華南地區最繁忙的站點，站內工作人員的確稀少，通常四處張望難以找到一個工作人員問詢。需要培養一批年輕有活力的志愿者團隊，能隨時隨地地幫助指引和幫助乘客。每天南站有來自世界各地40余萬的人群來來往往，他們來自不同文化背景，懷揣著不同的理想，需要讓他們感受到廣州服務的溫度。
5.加強對黑車接客的管理和整治。需要建立專業的監管隊伍，定期在南站主要進出口進行排查，同時也要加大對黑車接客的處罰力度，最大程度減少黑車拉客的情況。
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| 問題答復： | 蔣厚泉等代表：
收到你們對我區承辦的《關于規范廣州南站接送客的建議》（第20192143號）反饋意見后，我區高度重視，積極組織廣州市交通運輸局、廣州市公交集團有限公司、中國鐵路廣州局集團有限公司等單位進行認真研究，并于6月27日下午邀請你們到廣州南站現場調研并召開座談會。針對廣州南站地區交通組織優化、旅客服務提升、社會亂象治理等方面的問題進行現場研討，我區結合《關于規范廣州南站接送客的建議》及現場調研座談中你們提出的意見和建議，整理并編制建議事項責任分工表，要求各職能單位結合自身職責，認真研究落實。現將有關事項辦理情況答復如下：
一、研究劃設快速接客區
為解決廣州南站無專門接客區域問題，緩解接旅客難及擁堵情況，中國鐵路廣州局集團有限公司和我區正牽頭研究在廣州南站P3地面停車場及周邊劃設快速接客區，并擬委托我區與中國鐵路廣州局集團有限公司合資成立的廣州高鐵通信息服務有限公司負責建設，目前正在優化設置方案，計劃今年10月31日前完成P3地面停車場快速接客的設置工作。
二、規劃增設停車場
根據《廣州市停車場管理條例》第三、四條，公益性停車場的建設、管理由市、區交通部門負責。對此，我區正在協調廣州市交通運輸局牽頭，我區交通運輸局積極配合，在廣州南站周邊政府儲備地規劃設置大型停車場，并安排擺渡車接送，緩解廣州南站停車位少、接客難問題。
三、優化站內停車場管理
為完善廣州南站核心區停車場車位信息，改善站內停車場標識不清、與站內出口銜接不暢、未優先保障旅客車輛停放、衛生和燈光不佳等問題，由中國鐵路廣州局集團有限公司牽頭優化站內停車場管理，一是設置停車場余位顯示屏，方便旅客了解車位情況，緩解停車難問題。現時，停車場余位顯示屏已完成設備施工安裝及系統調試工作，預計8月10日前完成竣工驗收并投入使用。二是已協調廣州南站、廣東鐵青國際旅行社有限責任公司、廣州高鐵通信息服務有限公司研究擬定廣州南站站內停車場智能化升級方案，并擬委托廣州高鐵通信息服務有限公司分步實施，整體提升站內停車場環境，爭取2019年下半年初見成效。
四、加強周邊項目施工管理
為加強對周邊項目施工管理，改善因項目施工問題造成廣州南站周邊道路擁堵情況，一是廣州南站地區管委會進一步加強日常南站周邊小型施工項目審批管理；協調大型占道施工項目施工方按照交通、交警部門要求落實交通組織疏解方案，做好包括在施工位置500米外開始設置交通指引，道路封閉有關宣傳及交通指引等措施。二是我區交通運輸局路政部門每月計劃出動30人次、20車次對廣州南站地區進行嚴密監督檢查，截至目前，廣州南站地區周邊道路已取得許可的占道施工項目5個，均未完工，占用道路施工圍蔽未發現不規范行為。
五、加強執法管理
為長期保障廣州南站地區平安有序，由廣州市交通運輸局、我區民政局、區公安分局、區交通運輸局、區公安交警大隊、廣州南站、廣州南車站派出所、地鐵廈滘派出所等執法部門牽頭加強執法管理，加大打擊非法營運、“拉客仔”、專業乞討等亂象力度。2019年1月1日至6月30日，在廣州南站地區共計查處違章出租車1474宗、違章大客車69輛，違章網約車174輛，查扣非法營運車98輛；法制教育非法拉客人員11116人次；整治交通違法19690宗，其中違停5085宗，暫扣五類車2234輛；整治“六亂”1670宗；勸導救助對象691人次，其中乞討人員502人次，流浪露宿81人次，資助市內交通費89人次，送回區救助站2人次，放棄救助17人次。此外，區公安分局6月27日、7月4日先后2次對廣州南站及周邊地區開展治安環境整治，行拘拉客仔19人，行拘擅自經營未經公安機關許可的行業業主2人，取締2間旅業。
六、加強志愿者服務
自廣州南站開站以來，團區委安排志愿者常態化做好廣州南站地區志愿服務工作，目前已實現志愿者服務實現365天全覆蓋，高峰期志愿者達每天100名。此外，為提升廣州南站地區志愿服務水平，協調廣州南站、廣州市公交集團有限公司、地鐵廣州南站單位參照政府工作模式，強化站場志愿服務，增加各交通站場志愿者服務人數，加強志愿服務培訓及管理力度，常態化實現各交通站場有志愿服務人員，提升群眾滿意度。目前，已協調廣州南汽車客運站、廣州南站公交站于7月10日起每天安排至少10名志愿者，為廣大旅客提供咨詢、指引等志愿服務。
七、強化站內標識指引
為方便旅客出行，協調中國鐵路廣州局集團有限公司牽頭對站內顯眼位置減少大型廣告，取消地鐵出入口周邊廣告牌，調整廣告亮度；加強標識指引銜接，研究在地面增加指引，站內每個顯示屏2/3的位置用于交通服務類信息或公益類廣告。前期廣鐵集團已投資3000多萬元建成廣州南站標識引導系統改造二期工程，原標識引導系統設置不夠科學合理的問題得到改善，能滿足絕大多數旅客對相關信息的需求。下一步，將進一步研究站內商業廣告整治方案，為旅客提供更明晰的指引。此外，廣州高鐵通信息服務有限公司已完成廣州南站導航三期建設90%，縱向擴展南站導航覆蓋范圍。
八、增設出租車場信息屏
為方便旅客了解出租車搭乘信息，區交通運輸局已于7月15日在出租車場各方向候乘通道增加3塊1.67米×1.03米的戶外雙色LED顯示屏（紅黃色）信息屏，滾動播報候乘方向、預估車費等資訊。
九、完善人行隧道設施
為方便旅客經隧道橫過馬路，由我區交通運輸局牽頭完善人行隧道設施，加快廣州南站地區人行隧道電梯及其他隧道設施修復完善，強化交通標識指引，開通人行隧道電梯。目前，廣州南站人行隧道共有9座，已修復完成7座，計劃7月底前全面完成。目前，人行隧道電梯已修復完成，正在進一步調試；電梯治安視頻監控項目正在進行前期審批流程，計劃8月中旬實施；人行隧道標識指引方案正在進一步完善實施方案，計劃近期內實施。
我區將繼續跟進上述工作事項，督促相關部門加快推進，爭取盡快完成，落實各位市人代表的意見和建議并及時將相關進展情況向你們通報。再次感謝你們對廣州南站管理工作的建言獻策，希望你們能一如既往地關心和支持我區各項事業建設和發展。
專此致函。
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