議案（建議）辦理

按照區政府的工作要求，新造鎮于2018年8月對所有在建村民建房行為（含已備案部分）進行全面停工排查核實，規范村民建房建設秩序。截至目前，停工已超過5個月。已辦理建房手續的村民均是住房困難或危房改造的群眾，住房需求較為強烈。但因遲遲未能啟動建房，建筑工人工資、建建筑材料價格不斷上漲，經濟壓力不斷加大，租房的結束日子也是遙遙無期，該部分村民怨氣也越來越大，鎮街維穩壓力日益增加。加上經過5個月的日曬雨淋，在建房屋的排柵多數已損壞或破落，裸露的鋼筋已全部生銹，存在較大安全隱患。

據了解，新造鎮已辦理建房備案手續的在建及未建的村民建房97間，而新造鎮建房量在全區范圍內屬于較少的鎮街，其他鎮街的維穩壓力和安全隱患估計遠超新造。鑒于村民建房問題是全區性問題，而已辦理建房手續的村民是符合建房條件的，其建房訴求較為合理。為保障村民的居住權利，減少維穩工作壓力，消除安全隱患，建議區政府盡快研究并出臺工作辦法重新啟動已備案的在建及未建村民住房的建設。

陳秀珍代表：

    您提出的《關于重新啟動已備案在建及未建村民住房建設的建議》（第12號）收悉。我局高度重視，積極組織區住房和城鄉建設局、區農業農村局、區城市管理綜合執法局等單位進行認真研究，并在6月20日與您進行了電話交流，經綜合區城市管理綜合執法局等會辦單位意見，現將有關情況答復如下：

一、村民建房是關系到村民安居樂業和農村社會穩定的重大民生工程，市、區兩級政府一直致力于解決農民建房存在的問題。2014年，番禺區完成了村莊規劃編制及審批，為我區村莊建設（含村民建房）提供了規劃依據。根據《廣州市人民政府辦公廳關于加強村莊規劃建設管理的實施意見》及《廣州市城鄉規劃技術規定》，制定《番禺區村民住宅建設核發〈鄉村建設規劃許可證〉工作指引（試行）》（以下簡稱《番禺工作指引》），經番禺區政府常務會議審定，于2016年5月9日頒布實施，全面啟動了我區村民個人建房《鄉村建設規劃許可證》的核發工作。2017年8月15日，廣州市人民政府辦公廳公布實施《廣州市鄉村建設規劃許可證實施辦法》（穗府規辦〔2017〕11號）、2019年6月24日番禺區政府公布實施的《番禺區鄉村建設規劃許可證實施細則》（番府規[2019]6號）等規范性文件，為我區村民建房提供有力的支持，明確了申請條件、申報資料、辦理流程、審批時間和審批依據。

依據上述政策文件，我區努力疏解村民建房存在的問題，引導村民依法有序進行建房。截至2019年8月13日，全區已核發636宗《鄉村建設規劃許可證》。

二、您所反映備案在建及未建村民住房的情況

您所反映的歷史備案在建及未建村民住房問題，目前，區相關部門正在研究處理村民住宅建設備案遺留歷史問題，有關歷史備案建房以區相關部門公布意見為準。

三、《番禺區鄉村建設規劃許可證實施細則》更加簡化村民個人建房辦理手續

《番禺區鄉村建設規劃許可證實施細則》規定，對于已辦理土地使用權登記或依法取得建設用地批準文件的土地（存量建設用地類），符合“一戶一宅”的規定，符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、符合村莊規劃（村莊整治規劃）、建房標準等方面的要求，可辦理《鄉村建設規劃許可證》。同時，為更好服務群眾，還作出以下規定：

（一）委托鎮街核發《鄉村建設規劃許可證》，并由鎮街負責為村民建房提供咨詢服務，受理相關建議或舉報，就近為村民建房提供服務。

（二）明確村民住宅鄉村證受理主體和辦理流程。規定了村組織公示時間不少于7個工作日，鎮街應自受理之日起鄉村證事項20個工作日（規劃核實事項15個工作日）內做出是否許可（符合要求）的決定，并在10個工作日內送達。

（三）結合番禺實際切實解決歷史遺留問題，如涉及綠化廊道控制村民個人建房、符合分戶條件村民個人建房、以及存量村民個人建房建設標準等。

（四）有關危房建設管理問題：磚木結構房屋以及經鑒定為嚴重損壞房、局部或者整幢危房的，其所有權人可以進行原狀維修（到鎮、街辦理備案無須辦理規劃許可）或可按規定辦理原址重建，辦理《鄉村建設規劃許可證》。

感謝您對我區村民建房工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。