區城市更新局關于區第十七屆人大六次會議第61號代表建議的答復

汪東也代表：

　　您提出的《關于強化規劃引領，優化審批效能，全面提速更新改造工作的建議》（第61號）建議收悉。我單位高度重視，積極組織市規劃和自然資源局番禺區分局進行認真研究辦理，并與您在8月12日進行了電話溝通，經綜合市規劃和自然資源局番禺區分局的會辦意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　建議中提出關于強化規劃引領、提高審批效能、全面提速更新改造工作的幾點意見十分有針對性，我局對該建議表示贊同。為落實習近平總書記對廣東重要講話、重要指示精神和中央城市工作會議、實現老城市新活力和“四個出新出彩”、推動廣州高質量發展、推進城市治理體系和治理能力現代化，我區一直按照市委、市政府的工作部署，深入推進城市更新工作。

　　一、關于謀篇布局，強化規劃引領

　　我區在規劃編制過程中按照“規劃統籌、統籌規劃”的原則，以規劃引領城市更新工作提質增效，打破行政村界，推進成片連片規劃，科學布局“生產、生活、生態”空間。同時，廣州市全面推動城市更新工作提質增效方面提出要在國土空間總體規劃指引下，結合國民經濟和社會發展規劃、產業專項規劃，以及綜合交通樞紐、重大基礎設施、重點功能平臺建設，以及重大民生項目、生態修復、歷史文化保護、工業產業區塊等，從底線約束、發展容量、用地結構、城市設計、配套設施、公共開敞空間、宜居住房等方面，進行統籌規劃。目前我區正在開展的新一輪國土空間規劃和番禺區單元詳細規劃編制工作，將系統謀劃好番禺可建設用地更新利用大文章，在全區層面逐步理順規劃不符問題，全面對接番禺區城市更新專項規劃大綱要求，落實保障三年實施計劃、五年行動方案及十年改造規劃等相關計劃項目用地及建設需求，提高改造項目審批進度，釋放存量建設用地潛力，為項目落地提供有力保障。

　　二、關于抓緊研究，提高審批效能

　　廣州市現正在研究城市更新提質增速相關配套政策和指引，將進一步提高審批效能，夯實深化城市更新工作的基礎。一是優化前期工作流程，實現多流程并聯推進；二是加快方案編制及審批，推行片區策劃方案和詳細規劃修改方案提交市城市更新工作領導小組與市城市規劃委員會“兩會套開”或同步審議；三是優化審批機制。建立城市更新“單元詳細規劃+地塊詳細規劃”分層編制和剛彈結合分級審批管控體系。此外，我區也正在組織相關職能部門研究出臺提高城市更新項目審批、實施效能的相關配套政策以進一步加快推進改造項目方案審批、規劃、施工許可手續辦理等工作。

　　三、關于強化聯動，形成工作合力

　　為強化城市更新工作中的部門聯動，形成工作合力，目前我區已制定了加快城市更新項目實施的相關政策和方案。一是完善機制。為科學、高效推進更新改造項目實施，推動城市建設快速發展，已制定《關于加快推進番禺區城市更新改造的工作方案》，方案重點是建立以區委書記為組長，區長為常務副組長的城市更新領導小組、以分管城市更新工作副區長為組長的城市更新項目技術審查專責小組、以掛點區領導為組長的重點項目領導組的三級決策和協調工作機制，全面加強城市更新工作領導力度；二是強化部門聯動，形成工作合力。要求各職能部門在配合城市更新項目工作推進過程中勇于擔當、主動作為、各司其職、各盡其責；要加強溝通協調，緊密聯動，并聯推進，形成一個有機推進的工作系統，凝聚工作合力，進一步加快項目審批，加速項目落地實施；三是強化鎮街屬地主體“一線”作用。要求鎮街成立城市更新工作相應領導機構，抽調專人組成工作組，黨政領導親自部署和參與，具體指導村（社）、權屬單位開展改造意愿表決、基礎數據調查、招商引企、方案編制、集體物業清租解約、拆遷補償安置、信訪維穩等各項工作。充分發揮村黨組織“一線”主體作用，村干部帶頭示范、團結動員和帶領群眾積極參與城市更新工作，扎扎實實干出改造成效。通過構建市區鎮村四個層級的工作機制，層層壓實責任，上下聯動；四是加強督辦工作。按照區委、區政府的工作部署，結合我區九項重點工作中對舊村和村級工業園整治提升的工作要求，我局牽頭制定了重點項目的倒排計劃，明確項目實施過程中涉及各部門的工作要求和完成時限，掛圖作戰，未按要求完成的將定期通報，督促各部門高度重視，加快推進我區更新改造工作。

　　四、關于高質高效，抓好規劃設計

　　為落實《中共廣州市委廣州市人民政府關于深化城市更新工作推進高質量發展的實施意見》、《廣州市規劃和自然資源局廣州市住房和城鄉建設局關于加大優秀設計作品正面引導力度強化城市設計和建筑風貌管理的通知》，我局將加強與各類城市更新行業協會、專家顧問、技術咨詢（第三方服務）團隊的溝通交流工作，積極邀請國內外知名設計機構和設計大師（院士）參與項目改造方案編制，嚴格把控改造方案質量，提高項目設計水平。同時，充分發揮上述單位的優勢和作用，加強前瞻謀劃、實施檢討和后期監督的專業技術支撐，不斷優化決策部署，提升城市更新項目品質。另外，為更好地建設宜業、宜居、宜樂、宜游的良好生活環境，我區制定了《廣州市番禺區社區設計師工作制度》和《廣州市番禺區社區設計師工作方案》。下一步將社區設計師引入城市更新工作中來，將品質建設滲透到番禺的每個街角空間。

　　您所提意見建議，已被采納。感謝您對我區更新改造工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                                    番禺區城市更新局

                                                                                                     2020年10月30日