議案（建議）辦理

廣州市番禺區教育局關于區第十七屆人大六次會議第77號代表建議的答復

崔敏儀代表：

　　您提出的《關于放寬托兒所、幼兒園準辦條件，降低入托難，解決年青夫婦后顧之憂的建議》（第77號）建議收悉。我單位高度重視，積極組織區衛生健康局、區財政局等單位進行認真研究辦理，并與您在9月21日進行了電話溝通，經綜合區衛生健康局、區財政局等會辦單位意見，現將辦理情況答復如下：

　　一、番禺區托育機構、幼兒園托班開設的基本情況

　　按照國家《關于印發托育機構登記和備案辦法（試行）的通知》（國衛辦人口發〔2019〕25號）的文件精神提出規范發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構，鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班,其中縣級衛生健康部門負責轄區內已登記托育機構的備案。據我區衛生健康局的調查顯示，至2020年6月底我區經營范圍登記“3歲以下嬰幼兒照護服務”內容的托育機構共有116間，已有3間托育機構完成備案，全區托育機構可提供托位約5500個。

　　根據《廣州市番禺區教育局關于做好2020年秋季幼兒園招生工作的通知》,番禺區集體辦幼兒園和民辦幼兒園在優先滿足周邊3-6周歲幼兒的入園需求后，仍有空余學位的，可向屬地教育指導中心提出申請，經屬地教育指導中心和區教育局批準后，方可開設托兒班，2020學年，向我局申請開設托班的共130所幼兒園，累計201個班額。

　　二、番禺區學前教育發展的基本情況

　　截至2020年9月10日，我區有幼兒園350所，其中公益普惠性幼兒園302所，占比86.29%。公辦園136所，學位47640個，占比45.44%；民辦園214所，其中普惠性民辦園166所，普惠性民辦園學位44610個，占比78.01%。全區幼兒園學位數104820個，在園幼兒96263人，適齡兒童毛入園率達180.37%以上。有幼教工作者12833人，其中專任教師6317人，學歷合格率達100%，大專學歷合格率達85.67%。

　　經歷近十年學前教育三期行動計劃的發展，番禺區學前教育事業繼續快速攀高，形成了快速城市化地區學前教育公益普惠、均衡優質發展的“番禺模式”。番禺區多渠道擴充優質普惠的學前教育資源，優化學前教育供給結構：一是整合擴充原有公辦性質幼兒園。目前我區16個鎮街均建有中心幼兒園。為擴大規模、優化條件，化龍鎮、大石街、南村鎮、東環街等計劃建設高水平中心幼兒園新園區。二是改建擴建新建公辦園。成立公辦及集體辦幼兒園建設工作領導小組，確立24所公辦及村集體辦幼兒園基建規劃項目。三是探索新型公辦幼兒園模式。鼓勵符合資質的社會團體或個人承接管理政府產權物業的公辦性質幼兒園。實施“兩自一包”模式探索（即教師自聘、管理自主，經費包干）。四是積極挖潛發展村集體辦幼兒園，已將村幼兒園對外承包出租且尚無集體辦幼兒園的，合同期至2020年前的，必須落實收回轉制；合同期至2020年后的，以“一事一議”方式，明確在2020年前落實轉制的工作計劃和方案，在全省率先探索試點，理順村集體辦幼兒園事業單位法人登記手續。

　　自2019年至今，新開辦公辦園1212所，收回租賃合同到期的村級幼兒園轉制為公辦幼兒園共14所，改建擴建新建公辦幼兒園24所。2020年幼兒園學位數104820個，在園幼兒數96263人，人，學位數比在園幼兒數高出8557個。自2014年以來番禺區學位數逐年高于在園幼兒數，學前教育資源的規模與數量日益充足。“全面二孩”政策下的“二孩”入學需求增長趨勢逐漸顯現，但番禺區幼兒園學位是充足的，基本實現戶籍與非戶籍適齡幼兒入園的全覆蓋，突破了戶籍與非戶籍學前教育資源分配難題。

　　三、下一步工作計劃

　　學前教育作為國民教育體系的重要組成部分，對人的終身學習和發展具有極其重要的意義。改革、創新一直是番禺學前教育加快發展的主旋律，下階段，我們將抓住契機，繼續加大力度創造條件，秉承“包容并濟、開拓創新”的精神，以落實教育的公益性和普惠性為目標，以機制完善、制度創新為重點，精準發力，內涵發展，力爭實現“擴容增量”與“規范優質”的同步推進。

　　一是繼續大力擴充公辦學前教育資源，進一步增加學前教育資源供給。優化幼兒園規劃布局, 按出生人口比例配套幼兒園數量，落實責任，統籌協調，多渠道改善辦園條件，努力建設高標準的公辦幼兒園。不斷創新工作機制，積極鼓勵現有公辦幼兒園制，積極鼓勵現有公辦幼兒園通過舉辦分園、聯合辦園、集團化辦園等方式，擴大公辦資源，加大公辦幼兒園建設力度，力爭至2020年全區公辦幼兒占比達到50%，普惠性幼兒園占比達到85%以上。

　　二是繼續大力引導發展普惠性民辦園。進一步提高普及、規范、均衡的學前教育服務的供給能力。力爭至2020年全區普惠性民辦園數量占民辦幼兒園總數的70%以上，公益性幼兒園（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園）的覆蓋率達到85%以上，基本解決“入園難”、“入園貴”的問題。

　　三是引導多元化辦園。加快現有民辦幼兒園的升級改造，不斷改善幼兒園辦園條件，提升幼兒園辦學層次。按照不超過20%的比例，允許社會力量舉辦個性化、優質化的民辦幼兒園，滿足市民群眾對學前教育資源多元化的選擇和需求，進一步提升學前教育的公共服務水平。

　　四是配合區衛生保健部門，落實職責分工，共同推進托育服務管理工作。根據《番禺區衛生健康局關于建立番禺區3歲以下嬰幼兒托育服務工作聯席會議制度的通知》（番衛〔2020〕1號）精神，區政府及區3歲以下嬰幼兒托育服務工作聯席會議領導小組統籌協調全區托育服務管理工作，完善托育服務管理體制和工組機制，我局將落實職能分工，暢通信息溝通渠道，加強政策銜接和工作對接。

                                                                                                       廣州市番禺區教育局

                                                                                                         2020年10月30日