議案（建議）辦理

　　廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局關(guān)于政協(xié)第十四屆番禺區(qū)委員會(huì)第五次會(huì)議第5號(hào)提案的答復(fù)

彭穎茹委員： 

　　您提出的《提升非產(chǎn)業(yè)園容積率推進(jìn)番禺區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》（第5號(hào)）收悉。我單位高度重視，積極組織區(qū)發(fā)展改革局、 區(qū)科工商信局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在11月4日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局等會(huì)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　隨著番禺區(qū)加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的步伐，工業(yè)用地規(guī)模及規(guī)劃指標(biāo)得不到滿足成為制約番禺區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題，尤其對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的傳統(tǒng)企業(yè)。為此，我分局會(huì)同區(qū)內(nèi)相關(guān)部門在符合現(xiàn)行政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃及消防要求等前提下，鼓勵(lì)企業(yè)在自有存量工業(yè)用地上通過(guò)廠房擴(kuò)建、廠區(qū)改造、內(nèi)部土地整理等途徑提高工業(yè)用地的利用效率，盤活存量工業(yè)用地，促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　 一、響應(yīng)政策，積極開(kāi)展番禺區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)工業(yè)用地提高容積率工作

　　近年來(lái)，我分局根據(jù)區(qū)政府的工作安排，配合區(qū)科工商信局積極組織我區(qū)重點(diǎn)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃編制工作。2020年2月份，番禺區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊納入《廣州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊劃定成果》經(jīng)市委市政府同意并印發(fā)實(shí)施，劃定全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊153個(gè)，總面積67.19平方公里。隨著產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的最新劃定，為番禺區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園外工業(yè)用地提高利用效率帶來(lái)有力的保障。

　　根據(jù)《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》（穗府辦規(guī) [2019]4號(hào)）及《廣州市人民政府關(guān)于將一批市級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng) 繼續(xù)委托區(qū)實(shí)施的決定》（穗府[2019]8號(hào)）相關(guān)規(guī)定，位于產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的普通工業(yè)用地可由區(qū)政府根據(jù)市政府的委托對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部修正。目前我分局會(huì)同區(qū)科工商信局、區(qū)發(fā)展改革 局等職能部門按程序積極開(kāi)展番禺區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)工業(yè)用地提高容積率工作,使自有存量工業(yè)用地在不新增用地的情況下，有效提高工業(yè)用地利用效率，后續(xù)根據(jù)《廣州市工業(yè)用地項(xiàng)目土地利用績(jī) 效評(píng)估辦法（試行）》（穗府辦規(guī)[2020]5號(hào)）、《廣州市工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工業(yè)指引（征求意見(jiàn)稿）》由區(qū)科工商信局按職能做好工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管相關(guān)工作，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，解決區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提質(zhì)發(fā)展的用地難題。 

　　為有序開(kāi)展番禺區(qū)提高工業(yè)用地利用效率的工作，根據(jù)上層文件和上述前期調(diào)研的情況以及區(qū)政府工作安排，我分局聯(lián)合區(qū)內(nèi)各職能部門研究制定《廣州市番禺區(qū)提高工業(yè)用地利用效率工作細(xì)則》，目前該細(xì)則正呈報(bào)區(qū)政府審定。待細(xì)則正式實(shí)施后，將進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)工業(yè)用地的管理，高效保障工業(yè)用地節(jié)約集約利用，重點(diǎn)體現(xiàn)了工業(yè)提容對(duì)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、稅收提升、體現(xiàn)公益性等特點(diǎn)。

　　二、落實(shí)工業(yè)用地出讓金計(jì)收政策，積極推進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng) 

　　對(duì)于在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有已出讓工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收出讓金。工業(yè)用地中配套行政辦公及生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施原則上不超過(guò)項(xiàng)目總用地面積的7%或總建筑面積的14%；經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)超過(guò)項(xiàng)目總用地面積7%或總建筑面積14%的部分，按超過(guò)部分市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)計(jì)收出讓金，兩者都超過(guò)時(shí)按高者收取出讓金。在2010年6月30日前已出讓或已辦理權(quán)屬登記的面積，不再追收出讓金。經(jīng)認(rèn)定的新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地，配套行政辦公及生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過(guò)15%的，可仍按工業(yè)用途管理。 

　　除提高存量工業(yè)用地利用效率外，我分局積極與區(qū)招商部門、 區(qū)科工商信部門等相關(guān)單位進(jìn)行銜接，根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要推進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng)，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力土地保障。2019 年至今我區(qū)共完成工業(yè)用地供應(yīng)171.55公頃，其中公開(kāi)出讓165.09公頃，協(xié)議出讓3.89公頃，村留用地2.57公頃。 

　　在發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也是當(dāng)務(wù)之急，因此做好對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對(duì)番禺區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義重大。我分局充分了解到工業(yè)提容對(duì)優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要性，通過(guò)優(yōu)化審批流程，堅(jiān)持依法依規(guī)、事權(quán)下放的要求，對(duì)符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的自有國(guó)有工業(yè)用地加快審批程序，支持番禺區(qū)優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展。 

　　感謝您對(duì)我區(qū)提升非產(chǎn)業(yè)園容積率推進(jìn)番禺區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。 

廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局 

2020 年 11 月 30 日