議案（建議）辦理

區(qū)科工商信局對(duì)區(qū)政協(xié)十四屆五次會(huì)議第15號(hào)提案的答復(fù)

致公黨番禺區(qū)基層委員會(huì)：

　　你們提出的《后疫情階段進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫扶中小微企業(yè)生存與發(fā)展的建議》（第15號(hào)）建議收悉。我局積極組織區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局番禺分局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與陳健洪委員在9月15日召開(kāi)的座談會(huì)上進(jìn)行了深入交流。經(jīng)綜合會(huì)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、搭建推廣服務(wù)平臺(tái)

　　一是強(qiáng)化本地產(chǎn)品供需對(duì)接。梳理完善本地企業(yè)我區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)目錄，推介引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)工程采購(gòu)本地產(chǎn)品，開(kāi)展供需對(duì)接推介，促成三雄極光等本地企業(yè)達(dá)成采購(gòu)額達(dá)15.5億元。舉辦番禺區(qū)建筑產(chǎn)品專場(chǎng)活動(dòng)，發(fā)布700多件優(yōu)質(zhì)建筑材料產(chǎn)品首批名錄，15個(gè)簽約項(xiàng)目總金額為5.5億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供給與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。二是培育新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。舉辦首屆天安直播節(jié)。通過(guò)電商銷(xiāo)售穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。大力發(fā)展直播電商經(jīng)濟(jì)。召開(kāi)珠寶產(chǎn)業(yè)直播新零售專題研討會(huì)和番禺珠寶產(chǎn)業(yè)直播分享會(huì)，組建珠寶直播工作室，廣鉆、廣寶中心上線“鉆樂(lè)播”和“播播樂(lè)”兩個(gè)直播產(chǎn)品，大力推動(dòng)珠寶時(shí)尚消費(fèi)；舉辦“區(qū)長(zhǎng)帶貨、番禺嚴(yán)選”和“番禺網(wǎng)絡(luò)四九墟”等直播帶貨活動(dòng)，通過(guò)“直播帶貨”新模式助力企業(yè)擴(kuò)大銷(xiāo)售，總成交額超3.1億元。利用我區(qū)YY等平臺(tái)、鼓勵(lì)企業(yè)參加廣交會(huì)等方式，大力支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。三是助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上融資。大力宣傳全國(guó)“信貸易”平臺(tái)（廣州站）的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)平臺(tái)注冊(cè)并發(fā)布融資需求，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)本地企業(yè)。截至目前，我區(qū)“信貸易”平臺(tái)（廣州站）企業(yè)實(shí)名注冊(cè)數(shù)已達(dá)808家，全市排名第三，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。

　　二、落實(shí)就業(yè)政策措施

　　一是落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼政策。我區(qū)按照廣州市中小微企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼有關(guān)精神，從今年4月10日起為中小微企業(yè)招用畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生，按每人1000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。二是落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼政策。降低小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸資格門(mén)檻，區(qū)就業(yè)中心共認(rèn)定6 家小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸資格，涉及金額2726萬(wàn)元。共審核發(fā)放創(chuàng)業(yè)類(lèi)補(bǔ)貼共計(jì)3559.72萬(wàn)元，惠及1.35萬(wàn)人次。

　　三、強(qiáng)化執(zhí)法為民理念

　　一是堅(jiān)持依法行政。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法緊盯惡意違法的企業(yè)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益以及偷排偷放、主觀惡意排污、嚴(yán)重污染環(huán)境、構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的，嚴(yán)格依法立案查處，維護(hù)群眾健康和環(huán)境安全。今年來(lái)，約談在車(chē)輛遙感監(jiān)測(cè)中多次超標(biāo)的4家用車(chē)大戶企業(yè)，依法查處環(huán)境違法案件40宗，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件3宗。二是實(shí)行柔性執(zhí)法。將監(jiān)督執(zhí)法與疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、污染防治攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，科學(xué)建立符合條件的七類(lèi)97家正面清單企業(yè)實(shí)行差異化分類(lèi)監(jiān)管。推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管方式，充分利用遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查、在線監(jiān)控等科技手段實(shí)施遠(yuǎn)程執(zhí)法。建立豁免處罰清單，對(duì)輕微違法行為的企業(yè)實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)，督促及時(shí)整改，免于處罰。今年來(lái)對(duì)173家存在輕微環(huán)境違法行為的企業(yè)下達(dá)《限期整改通知書(shū)》。

　　四、落實(shí)企業(yè)扶持政策

　　一是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。我區(qū)先后出臺(tái)了《番禺區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《番禺區(qū)企業(yè)上市等直接融資獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》《番禺區(qū)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》、“1+4”人才政策、“1+11”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系列政策等一系列企業(yè)扶持政策措施，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是加大企業(yè)升規(guī)培育。建立番禺區(qū)“五個(gè)一批”、制造業(yè)骨干、“兩高四新”和“小升規(guī)”培育企業(yè)庫(kù)。對(duì)“專精特新”、首次升規(guī)工業(yè)企業(yè)給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。全區(qū)現(xiàn)有“五個(gè)一批”入庫(kù)企業(yè)174家、制造業(yè)骨干入庫(kù)企業(yè)39家、“兩高四新”入庫(kù)企業(yè)102家。截至目前，全區(qū)共有“四上”企業(yè)3315家，其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)992家。今年4月落實(shí)2019年257家“小升規(guī)”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金5140萬(wàn)元，有力推動(dòng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。三是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善科技企業(yè)孵化器監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)科技園區(qū)聯(lián)盟，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，對(duì)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、專利授權(quán)、科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行補(bǔ)貼。我區(qū)現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器總數(shù)達(dá)到37家，眾創(chuàng)空間14家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1900家，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1600億元，12個(gè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)駐企業(yè)超4500家，成為全區(qū)科技創(chuàng)新重要載體，創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益雙提升。

　　五、推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　一是創(chuàng)新金融服務(wù)措施。舉辦普惠金融、綠色金融專場(chǎng)對(duì)接系列活動(dòng)22場(chǎng)，組織120家（次）銀行、保險(xiǎn)、券商、投資基金、小貸公司等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)與2000多家企業(yè)進(jìn)行路演對(duì)接。收集整理372種金融服務(wù)產(chǎn)品，強(qiáng)化宣傳與企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。建立政策性融資擔(dān)保機(jī)制，設(shè)立政策性融資擔(dān)保公司，通過(guò)政府、銀行、擔(dān)保三方合作，進(jìn)一步擴(kuò)大中小微企業(yè)普惠性融資擔(dān)保規(guī)模，解決中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。二是加大信貸投放。制定番禺區(qū)落實(shí)國(guó)家、省、市金融信貸政策的實(shí)施細(xì)則及落實(shí)央行再貸款再貼現(xiàn)專用額政策工作方案，加強(qiáng)企業(yè)融資摸查，收集融資企業(yè)超過(guò)500家。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，對(duì)受疫情影響較大暫時(shí)出現(xiàn)困難的3080家企業(yè)采取增加授信、展期續(xù)貸、延期還貸、降低利率、減免逾期利息等金融暖企惠企措施，涉及信貸資金153.7億元。落實(shí)央行支農(nóng)支小支民專項(xiàng)資金政策放貸1268筆26.6億元，在全市各區(qū)中排名第一。三是落實(shí)貼息扶持資金。做好疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持，推薦29家企業(yè)獲批納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)全國(guó)性或地方性名單，扶持海大集團(tuán)等7家企業(yè)取得26.46億元國(guó)家低成本融資政策資金，并獲得2787.44萬(wàn)元貸款貼息優(yōu)惠。幫助128家企業(yè)獲2020年市促進(jìn)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（融資租賃、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和首次融資、高成長(zhǎng)貸款貼息等）專項(xiàng)資金2863萬(wàn)元，降低企業(yè)融資成本，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　六、依法引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)

　　我區(qū)現(xiàn)有5個(gè)流動(dòng)商販臨時(shí)疏導(dǎo)區(qū)，分別設(shè)立于小谷圍街、大石街、石樓鎮(zhèn)、沙灣鎮(zhèn)、石碁鎮(zhèn)，但在實(shí)踐中存在“地?cái)偂睌偽徽?/span>用有限的公共空間、攤主流動(dòng)性強(qiáng)缺乏有效的監(jiān)管等一些問(wèn)題，“擺攤許可證”缺乏現(xiàn)行法律支持，推行地?cái)偨?jīng)濟(jì)條件尚未成熟。建議靈活劃定占道范圍，制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施精細(xì)化管理，以工商備案形式，依法引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，各部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好城市地?cái)傂袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　七、構(gòu)建新型信用監(jiān)管體系

　　一是強(qiáng)化信用監(jiān)管。建成番禺區(qū)信用信息錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)行政許可和行政處罰信用信息數(shù)據(jù)歸集上報(bào)并定期公示。加強(qiáng)信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警和誠(chéng)信缺失專項(xiàng)整治，實(shí)施守信激勵(lì)及失信懲戒，開(kāi)展守法核查、信用修復(fù)，對(duì)我區(qū)463家企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。積極引導(dǎo)受行政處罰的企業(yè)通過(guò)糾正失信行為，進(jìn)行信用修復(fù)，幫助企業(yè)重塑信用，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，正常參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。共公示環(huán)境執(zhí)法行政處罰案件信息36條，完成有關(guān)企業(yè)環(huán)保信用核查8次，幫助5家企業(yè)完成市級(jí)環(huán)境信用修復(fù)。今年來(lái)，我區(qū)“雙公示”信用信息歸集共186萬(wàn)條，信息質(zhì)量全市排名第二，綜合信用指數(shù)全市排名第三。二是強(qiáng)化信用創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)完善番禺區(qū)信用數(shù)據(jù)采集及信用服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)信用數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)歸集、可信共享，實(shí)現(xiàn)信用體系與行政業(yè)務(wù)深度融合。實(shí)行容缺容錯(cuò)受理，推進(jìn)告知承諾制辦理，對(duì)三大類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件實(shí)施承諾制審批，對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦理。大力開(kāi)展“信易+”守信激勵(lì)和信用創(chuàng)新服務(wù)，對(duì)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+郵政”實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。一站式政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接廣州市聯(lián)合獎(jiǎng)懲接口，集合信用信息查詢、自動(dòng)匹配紅黑名單和自動(dòng)嵌入獎(jiǎng)懲措施等功能，加大行政審批業(yè)務(wù)流程的信用數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)力度。

    通過(guò)實(shí)施上述工作，對(duì)我區(qū)貫徹落實(shí)《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，打造番禺民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新格局起到積極作用。

　　感謝你們對(duì)我區(qū)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

                                                                                           廣州市番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局

                                                                                                      2020年11月30日