議案（建議）辦理

區(qū)科工商信局關(guān)于政協(xié)十四屆番禺區(qū)委員會第七次會議第4號提案的答復(fù)

民建番禺區(qū)基層委：

    你們提出的《關(guān)于優(yōu)化番禺區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群 助推新基建可持續(xù)發(fā)展的建議》（第4號）收悉。我單位高度重視，積極組織區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)招商辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)財政局、市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)人才辦、廣州大學(xué)城管委會等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與李偉副主委在6月22日進(jìn)行了電話溝通。經(jīng)綜合相關(guān)會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

    一、加強頂層設(shè)計

    我區(qū)堅持大力發(fā)展以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟，為更好地規(guī)劃和管理先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，我區(qū)先后成立番禺區(qū)土地和規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組、番禺區(qū)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組、番禺區(qū)村級工業(yè)園整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組、番禺區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、番禺區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)（民營企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、番禺區(qū)總部經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組等不同領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)小組，加強土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、總部經(jīng)濟等各環(huán)節(jié)的支持力度，推動先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年10月29日下午，我區(qū)組織召開先進(jìn)制造業(yè)強區(qū)座談會，切實了解全區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，聽取和解決制造業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的各種問題，進(jìn)一步提振先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)家發(fā)展信心，明確我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)強區(qū)發(fā)展方向，更好地布局“十四五”規(guī)劃期間先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    二、集中優(yōu)勢資源，助力產(chǎn)業(yè)集聚、健康發(fā)展

    （一）大力引入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)制造業(yè)均衡發(fā)展，瞄準(zhǔn)高端電子信息、通訊、交通設(shè)施、汽車領(lǐng)域等行業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，先后引進(jìn)了廣汽愛信變速箱項目、時代廣汽動力電池建設(shè)項目、廣州中新延鋒彼歐汽車外飾系統(tǒng)有限公司建設(shè)項目、廣州祺盛動力總成有限公司一工廠發(fā)動機三期生產(chǎn)線改造項目、文穗智能環(huán)保裝備工業(yè)園、汽車智能裝備研發(fā)制造服務(wù)智能互聯(lián)平臺等項目，積極支持東焊機器人智能裝備（系統(tǒng)）研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、廣州萬居隆電器有限公司總部及生產(chǎn)基地建設(shè)項目、意高燃燒裝備及其全生命周期服務(wù)鏈項目等落戶，積極扶持智能制造、新能源、新材料、生物醫(yī)學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，計劃重點引入廣州熵能總部創(chuàng)新中心及光電材料制造基地項目等。

    （二）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)配套。大力推動村級工業(yè)園整治提升，不斷提升園區(qū)服務(wù)配套，進(jìn)而提升對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的吸引力。我區(qū)已正式印發(fā)《番禺區(qū)村級工業(yè)園整治提升工作方案》，提出通過淘汰關(guān)停一批、功能轉(zhuǎn)變一批、改造提升一批，分批次、有步驟進(jìn)行村級工業(yè)園整治提升。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的定位和發(fā)展方向，確定村級工業(yè)園改造的產(chǎn)業(yè)定位和招商方向，利用村級工業(yè)園改造進(jìn)行“補鏈強鏈”，瞄準(zhǔn)IAB和NEM領(lǐng)域，聚焦先進(jìn)制造、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)、文旅融合等產(chǎn)業(yè)，培育一批有核心競爭力、發(fā)展前景好、成長性強的創(chuàng)新平臺和企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)從“制造”向“智造”升級。

    （三）不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力。優(yōu)化實施番禺區(qū)“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策，聚焦科技創(chuàng)新，靠人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。2021年，我區(qū)將緊扣新的規(guī)劃導(dǎo)向和產(chǎn)額布局，進(jìn)一步完善人才政策的評審條件，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊的申報門檻，強化招才引智與招商引資的同頻共振，全力引育“今天的人才團隊”，加快轉(zhuǎn)化為“明天的經(jīng)濟產(chǎn)出”和“后天的創(chuàng)新生態(tài)”，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊項目中，對番禺重點招商引進(jìn)項目予以傾斜。推動浩洋電子、南柒星、三雄極光等一批重點企業(yè)大力實施技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)開展智能化成套裝備、自動化生產(chǎn)線和生產(chǎn)車間、生產(chǎn)經(jīng)營信息化及供應(yīng)鏈流程重組等改造，不斷提升生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動能。2020年，全區(qū)完成工業(yè)技改投資59.5億元。

    三、完善支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策體系

    （一）加大資金支持力度。2021年，我區(qū)財政年初預(yù)算安排產(chǎn)業(yè)扶持資金47186萬元用于落實推動先進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革等方面政策支持，更有效地推動先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。除政府扶持資金外，2021年，我區(qū)財政年初預(yù)算還安排了番禺區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金6777萬元，利用產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)民間資本重點投資于新一代信息技術(shù)、新材料與高端制造、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加快5G設(shè)施建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟“新底座”，我區(qū)2020年新建5G基站座4278座，新建數(shù)量全市第一。

    （二）大力發(fā)展總部經(jīng)濟。高度重視總部經(jīng)濟發(fā)展工作，大力支持先進(jìn)制造業(yè)等總部企業(yè)發(fā)展。以區(qū)政府名義出臺《番禺區(qū)加快總部經(jīng)濟發(fā)展工作方案》，認(rèn)真組織開展番禺區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定和獎勵補貼申報工作，并通過網(wǎng)站、微信公眾號、電臺采訪等多種形式大力宣傳，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行申報，經(jīng)認(rèn)定為我區(qū)總部企業(yè)可享受認(rèn)定獎勵、貢獻(xiàn)獎勵、成長獎勵、總部辦公用房補貼等獎勵補貼。截至目前我區(qū)共認(rèn)定區(qū)總部企業(yè)34家（其中2017年度18家，2018年度1家，2019年度15家），共計給予獎勵補貼7000萬余元。廣汽傳祺、日立電梯、番禺電纜等企業(yè)已經(jīng)成長為各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)先企業(yè)。

    （三）保障制造業(yè)用地需求。在符合《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》《廣州市提高工業(yè)用地利用效率試行辦法》《廣州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理辦法》《廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于規(guī)范工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓登記業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》等相關(guān)法律法規(guī)前提下，大力支持我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提高工業(yè)用地容積率、建筑密度等，支持符合條件的工業(yè)物業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割，提高工業(yè)用地利用效率，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，解決先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)發(fā)展的用地難題。與此同時，大力推動村級工業(yè)園整治提升過程，通過“工改工”“工改新”等多種方式，推動傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)打造成為經(jīng)濟效益可觀、社會效益顯著的典型示范園區(qū)。

    四、加強產(chǎn)學(xué)研建設(shè)和人才培養(yǎng)

    （一）積極推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作。籌備建立高校、政府、企業(yè)統(tǒng)一對接平臺，鼓勵高校建設(shè)跨學(xué)科交叉型技術(shù)創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、校企合作平臺，并推動各類創(chuàng)新資源向社會開放，實現(xiàn)公共技術(shù)平臺、大型實驗裝置、科學(xué)儀器、數(shù)據(jù)資源、文獻(xiàn)和專利信息等科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺共建共享。支持校企加強合作，實施重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”機制，對校企開展技術(shù)研發(fā)合作、科技服務(wù)咨詢等給予財政補助。支持校企組建創(chuàng)新聯(lián)合體以及共建技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地、技術(shù)聯(lián)盟，支持引進(jìn)龍頭企業(yè)研發(fā)總部落戶，共同攻克一批“卡脖子”問題。

    （二）推動科技成果轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)。依托廣州市智匯谷人才聯(lián)盟的組織優(yōu)勢，聚焦廣州大學(xué)城人才就地就業(yè)和成果就地轉(zhuǎn)化，首創(chuàng)番禺廣州大學(xué)城人才科研成果對接機制。充分發(fā)揮高校科技資源優(yōu)勢，重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)集產(chǎn)業(yè)育成、項目引進(jìn)與孵化、展示體驗交易于一體的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，提高大學(xué)城高校科技成果就地轉(zhuǎn)化率，吸引外地優(yōu)質(zhì)科技成果在番禺轉(zhuǎn)化，全力打造粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化高地、全國產(chǎn)教研一體化示范中心、廣州市科創(chuàng)板上市企業(yè)孵化培育集聚區(qū)。積極協(xié)調(diào)大學(xué)城片區(qū)高校參與廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，全面優(yōu)化提升廣州大學(xué)城品質(zhì)，努力建設(shè)成為面向全球的科產(chǎn)教融合發(fā)展示范區(qū)。

    （三）加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一是發(fā)掘廣州大學(xué)城人才資源。推出“青藍(lán)計劃”，每年安排2000萬元扶持高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才，提供項目資助、孵化培育、場地支持、資本跟投等服務(wù)，2020年搭建培育3期共18個青藍(lán)苗圃并全部孵化成功，四年共扶持451個“青藍(lán)”項目。經(jīng)摸查，14家“青藍(lán)”企業(yè)獲得總金額達(dá)1.9億元融資，其中億萬級別1家，千萬級別1家，百萬級別12家。二是大力引進(jìn)海內(nèi)外高端人才。緊抓海外人才回流窗口期和海外引才政策黃金期，與經(jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組批復(fù)成立的海創(chuàng)人才南方創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心溝通接洽海外引才合作，并于2020年小谷圍國際產(chǎn)業(yè)人才大會上正式簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。共建粵港澳大灣區(qū)（番禺）海創(chuàng)人才科創(chuàng)綜合體項目建成后將著力引進(jìn)、孵化國家級重大人才工程項目入選者、海外高層次人才團隊、獨角獸企業(yè)等，打造海內(nèi)外高端創(chuàng)新型人才發(fā)展平臺。

    感謝你們對我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

                                                                         廣州市番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局

                                                                                   2021年7月30日