議案（建議）辦理

番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于政協(xié)十四屆番禺區(qū)委員會第七次會議第6號提案的答復(fù)

周建中、周志、傅紅衛(wèi)、陳紅艷、李東、曾媛、杜素音委員：

　　你們提出的《加快“新基建”推進(jìn)智慧城市建設(shè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建議》（第6號）建議收悉。我單位高度重視，積極組織區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與周建中委員在6月23日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、在數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面，提案所提意見建議已采納，我區(qū)正在逐步落實(shí)中。我區(qū)高度關(guān)注并推動高校成果轉(zhuǎn)化工作，大學(xué)城片區(qū)目前建成有3個國家級孵化器、2個省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、4個國家級眾創(chuàng)空間以及1個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)。主要措施有：一是加大政策支持力度。我區(qū)相關(guān)部門提出建設(shè)校地協(xié)同創(chuàng)新中心、建設(shè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體、建設(shè)創(chuàng)新人才集聚新高地等設(shè)想，引導(dǎo)和鼓勵高校在成果轉(zhuǎn)化方面下功夫，從而以教育推動研發(fā)，以研發(fā)推動產(chǎn)業(yè)。二是推動廣州大學(xué)城（廣工）科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，全力打造粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化高地、全國產(chǎn)教研一體化示范中心、廣州市科創(chuàng)板上市企業(yè)孵化培育集聚區(qū)。三是舉辦產(chǎn)學(xué)研重大活動。2021年3月“校地融合智創(chuàng)番禺”2021番禺區(qū)第一期人才科研成果交流座談會（人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)專場）在廣州天安番禺節(jié)能科技園成功舉行。通過科研成果展示、企業(yè)需求對接以及校企座談交流等形式，打通高校人才成果與我區(qū)企業(yè)發(fā)展需求“雙向流動道”，搭建廣州大學(xué)城高校與番禺重點(diǎn)企業(yè)、融資機(jī)構(gòu)的“對接專用道”，深化產(chǎn)學(xué)研深度融合，助力番禺經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步我區(qū)將致力建設(shè)科技創(chuàng)新高地，積極推動廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)大學(xué)城片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，助力廣州試驗(yàn)區(qū)打造成為國家級重點(diǎn)創(chuàng)新平臺，全力打造廣州大學(xué)城“華南智核”，不斷完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)體系，大力培育科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)；常態(tài)化開展人才科研成果交流座談活動，通過廣州市智匯谷人才聯(lián)盟等人才服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化品牌，逐步搭建起以人才為引領(lǐng)、以校企為主體、以市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的交流對接平臺，促進(jìn)校地合作共贏、共享發(fā)展。

　　二、在數(shù)據(jù)共享方面，提案所提意見建議已采納，我區(qū)正在逐步落實(shí)中。一是番禺區(qū)已建成番禺區(qū)數(shù)據(jù)中心，對接廣州市數(shù)據(jù)中心和區(qū)級各職能部門，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級、區(qū)內(nèi)各部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，支撐數(shù)據(jù)共享交換和服務(wù)有序進(jìn)行。截至6月24日，番禺區(qū)數(shù)據(jù)中心合計(jì)交換數(shù)據(jù)達(dá)105.47億條，日均交換量達(dá)286萬條，本年度合計(jì)交換數(shù)據(jù)達(dá)14.23億條；二是搭建區(qū)域衛(wèi)生健康大平臺，促進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。由番禺區(qū)中心醫(yī)院牽頭搭建區(qū)域醫(yī)療云，集成醫(yī)生工作、電子健康檔案等多項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)，逐步推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生健康大平臺；三是推進(jìn)醫(yī)院檢查結(jié)果互認(rèn)，落實(shí)分級診療制度。各大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)通過部署分級診療系統(tǒng)落實(shí)上轉(zhuǎn)下送分級診療的要求。

　　下一步工作計(jì)劃：一是積極打造政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)各系統(tǒng)和平臺有效接入，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)通。依托番禺區(qū)政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)中心，逐步構(gòu)建政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、城市規(guī)劃、公共安全、城市交通、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會信用、市場監(jiān)管、公共環(huán)境、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等專題大數(shù)據(jù)庫，建立區(qū)統(tǒng)一公共應(yīng)用支撐體系，針對不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，提供應(yīng)用支撐能力。二是繼續(xù)推進(jìn)區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的升級改造和接入，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)互通；落實(shí)電子健康碼工作，優(yōu)化公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)流程，大力發(fā)展智慧醫(yī)院，做好電子票據(jù)系統(tǒng)在我區(qū)的落地工作，全面推進(jìn)“云藥房”等服務(wù)。

　　三、在硬件投入方面，提案所提意見建議已采納，我區(qū)正在逐步落實(shí)中。我區(qū)大力推進(jìn)5G商用和智慧燈桿等“新基建”項(xiàng)目建設(shè)。目前我區(qū)已完成市下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，截至2020年12月中旬，全區(qū)年度新建5G基站4205座，數(shù)量全市排名第一，超額完成市下達(dá)任務(wù)，完成率137.55%。截至2021年5月31日，全區(qū)累計(jì)建成5G基站數(shù)7554座、組織編制番禺區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)三年規(guī)劃及信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見文本，為全區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供指引。按照廣州市智慧燈桿政策，全市智慧燈桿建設(shè)由市屬國企廣州市信息投資有線公司負(fù)責(zé)。我區(qū)積極溝通對接，統(tǒng)籌組織該公司共同推進(jìn)我區(qū)智慧燈桿三年規(guī)劃的編制，2020年全區(qū)建成智慧燈桿121根，2021年，大力推動廣州信息投資有限公司開展我區(qū)盛泰路、番禺大道、南站南路等重點(diǎn)道路智慧燈桿改造。

　　下一步將積極推動廣州信投公司加大投資，加快我區(qū)智慧燈桿建設(shè)，力爭做到新建道路同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收智慧燈桿；推動政府部門（視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等）、社會（移動基站、路邊停車等）上桿需求，力爭統(tǒng)籌資源，推動應(yīng)用上桿；加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好政府機(jī)關(guān)、重點(diǎn)園區(qū)、商圈、住宅的5G網(wǎng)路覆蓋和信號優(yōu)化工作。

　　四、在防疫用品方面，提案所提意見建議已采納，我區(qū)正在逐步落實(shí)中。2021年區(qū)科工商信局一方面鼓勵企業(yè)積極爭取進(jìn)入“白名單”，另一方面指導(dǎo)符合條件的企業(yè)提交相關(guān)表格和證明材料，協(xié)助企業(yè)申報商務(wù)部醫(yī)療產(chǎn)品出口白名單，共20家企業(yè)取得正式出口資格。

　　下一步繼續(xù)發(fā)動我區(qū)符合條件企業(yè)申報白名單，以及指導(dǎo)白名單到期企業(yè)做好出口資格認(rèn)定續(xù)期工作，助力我區(qū)醫(yī)療產(chǎn)品企業(yè)積極拓展海外市場；加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，通過多種渠道綜合運(yùn)用政策宣講、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、信息發(fā)布、編印資料等方式，幫助企業(yè)了解我國認(rèn)證制度及對口罩、防護(hù)服等防疫用品的出口規(guī)定和相關(guān)國家的認(rèn)證規(guī)則、具體要求等，為企業(yè)釋疑解惑，引導(dǎo)企業(yè)通過合法有效途徑開展認(rèn)證，助力產(chǎn)品走出國門。

　　五、在“地攤經(jīng)濟(jì)”方面，一是由于目前“地攤經(jīng)濟(jì)”缺乏現(xiàn)行法律支持，現(xiàn)行法律條文中沒有對地攤經(jīng)營者的經(jīng)營范圍、經(jīng)營內(nèi)容以及經(jīng)營區(qū)域明確規(guī)定，同時在交易過程中與消費(fèi)者易產(chǎn)生法律糾紛；二是“地攤經(jīng)濟(jì)”大部分采用露天擺賣方式開展市場活動，食品安全衛(wèi)生難以得到保障，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，或者給消費(fèi)者健康嚴(yán)重?fù)p害的也沒有明確的法律支撐。

　　結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，若要發(fā)展“地攤經(jīng)濟(jì)”，建議攤主進(jìn)行備案制，根據(jù)個人申請，由市場監(jiān)管部門對于擺攤的攤主或者攤位，出具可信任的電子資質(zhì)證明，經(jīng)營加工食品的攤位，須具備食品流通許可證，經(jīng)營者具備個人健康證明，發(fā)生食品安全問題和商品質(zhì)量糾紛時，可根據(jù)工商備案信息，維護(hù)雙方合法權(quán)益，解決商品質(zhì)量參差不齊和食品安全的問題。其次，對于地攤的管理需要市級層面根據(jù)規(guī)劃情況立法，做好城市地攤行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，跨部門多領(lǐng)域、多方位的諸多行政主體管理。

　　六、在智慧交通方面，提案所提意見建議已采納，我區(qū)正在逐步落實(shí)中。區(qū)公安分局已牽頭制定智慧交通建設(shè)5年規(guī)劃方案，整合、優(yōu)化公安交管大數(shù)據(jù)平臺，通過高德實(shí)時路況、交警集成指揮平臺、實(shí)時視頻監(jiān)控掌握路面交通情況，及時調(diào)配警力處置交通擁堵情況。目前我區(qū)共有全天準(zhǔn)停泊位路段65條、城市道路臨時泊位4161個，已通過手機(jī)掃碼繳納停車費(fèi)的方式，實(shí)現(xiàn)無現(xiàn)金收費(fèi)。依托廣州市統(tǒng)一停車信息平臺，逐步推進(jìn)停車場智慧管理。目前全區(qū)備案的經(jīng)營性停車場共452家，其中159家停車場已經(jīng)將泊位信息、車輛識別信息、車輛進(jìn)出時間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)接入廣州市停車信息平臺，并于4月1日通過“廣州泊車”小程序向市民開放使用。

　　下一步將逐步在全區(qū)鋪開建設(shè)交通信號燈智能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)根據(jù)交通流優(yōu)化信號燈配時的功能；積極探索建立全區(qū)統(tǒng)一城市道路臨時泊位收費(fèi)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)泊位管理“三統(tǒng)一”（即統(tǒng)一管理系統(tǒng)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核監(jiān)督機(jī)制），進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)城市道路臨時泊位管理。

　　七、在農(nóng)村電商方面，提案所提意見建議已采納，我區(qū)正在逐步落實(shí)中。一是打造農(nóng)產(chǎn)品電商平臺。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為加快“三農(nóng)”發(fā)展的引擎和抓手，積極引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等科技元素，全力打造石基供銷社“百越網(wǎng)購”電子商務(wù)平臺和番禺果菜副食品公司“供鮮社”電子商務(wù)平臺，有效拓寬銷售渠道，上架商品達(dá)到7000余種。二是加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)。區(qū)人力資源和社會保障局聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織發(fā)動，開展農(nóng)村電商和一村一品帶頭人培訓(xùn)，并組織培訓(xùn)學(xué)員赴五華縣農(nóng)村電商企業(yè)及示范基地交流學(xué)習(xí)，拓寬視野。2020年至今，已開展農(nóng)村電商培訓(xùn)近570人，一村一品帶頭人培訓(xùn)102人。

　　下一步將加強(qiáng)資源優(yōu)化整合配置，完善政策措施，對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、品牌宣傳與推介、倉儲保鮮冷鏈物流、農(nóng)業(yè)金融保險等舉措。加大投入力度，把數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，在涉農(nóng)統(tǒng)籌資金中安排數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)資金。加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化人才支撐，引導(dǎo)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高新技術(shù)人才向番禺聚集。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷平臺建設(shè)，利用5G、網(wǎng)紅、短視頻、供應(yīng)鏈金融等新的傳播業(yè)態(tài)、新的科技支撐，整合多方資源、拓展銷售渠道、開拓市場，推動更多本土特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走出番禺。在農(nóng)業(yè)科技推廣中抓數(shù)字農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”等行動，探索農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范和成果展示基地。

　　八、在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)方面，提案所提意見建議已采納，我區(qū)正在逐步落實(shí)中。番禺區(qū)2020年先后舉辦“區(qū)長帶貨番禺嚴(yán)選”、“番禺網(wǎng)絡(luò)四九墟直播馬拉松”等活動，積極打造“番禺IP”，2021年籌備并組織廣州國際美食節(jié)，融合粵港澳大灣區(qū)特色美食、國內(nèi)外知名餐飲舉辦線上線下融合的大型美食展銷，進(jìn)一步擦亮“食在廣州、味在番禺”品牌；組織開展廣州（番禺）國際珠寶節(jié)，吸引國內(nèi)游客來番禺消費(fèi)，推動番禺珠寶產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展。為進(jìn)一步刺激內(nèi)循環(huán)消費(fèi)，每月由鎮(zhèn)街組織舉辦美食節(jié)、開倉日等促銷活動，提升市場消費(fèi)活力。按照上級部門統(tǒng)一部署，組織區(qū)內(nèi)大型商場、企業(yè)參加廣州國際購物節(jié)、汽車消費(fèi)節(jié)、全國消費(fèi)促進(jìn)月、家520購物節(jié)等營造全年消費(fèi)氛圍。

　　下一步我區(qū)將推動長隆“旅游+文化+體育”項(xiàng)目、沙灣紫坭旅游文化集聚區(qū)、沙灣華僑城等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)我區(qū)旅游吸引力，鼓勵旅游過夜消費(fèi)。

　　感謝你們對我區(qū)加快“新基建”推進(jìn)智慧城市建設(shè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                  番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

　　                                                                                    2021年7月30日