議案（建議）辦理

區(qū)科工商信局關(guān)于政協(xié)十四屆番禺區(qū)委員會第七次會議第12號提案的答復(fù)

陳元興委員：

    您提出的《關(guān)于番禺珠寶產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新以及轉(zhuǎn)型升級的建議》（第12號）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)貿(mào)促委、區(qū)招商辦、區(qū)稅務(wù)局、沙頭街、沙灣街等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在4月18日、6月28日分別進(jìn)行了電話和郵件溝通，經(jīng)綜合區(qū)財政局等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

    一、優(yōu)化城市空間布局，做好城市營銷策劃

    （一）積極開展城市營銷策劃。一是區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局正在牽頭推進(jìn)番禺區(qū)戶外廣告設(shè)置實施方案編制工作，擬通過對我區(qū)戶外廣告的精細(xì)化治理和協(xié)調(diào)化整飾，以“控量提質(zhì)”優(yōu)化城市空間秩序和視覺節(jié)奏，營造品質(zhì)有序的戶外廣告，局部打造更地標(biāo)、更國際、更具吸引力的戶外廣告載體，為品牌創(chuàng)造宣傳平臺，烘托熱鬧繁華的商業(yè)氛圍。二是協(xié)調(diào)大羅塘珠寶小鎮(zhèn)內(nèi)各項目業(yè)主，共同策劃設(shè)計，形成共識，統(tǒng)一對外宣傳標(biāo)識，在番禺大道、新光快線、禺山西路、亞運(yùn)大道、市廣路、市良路等各大主干道設(shè)置宣傳廣告牌和指示牌。同時，在新麗寶珠寶首飾綜合樓、大羅珠寶城以及雅和珠寶大樓頂正面設(shè)置大型LED顯示屏，投放宣傳廣告。三是成立金俊匯國際珠寶首飾推廣中心，按鉆石、黃金、白銀、彩色寶石等分類，集合大羅塘地區(qū)的設(shè)計、工藝、產(chǎn)品、包裝等優(yōu)勢，與小鎮(zhèn)內(nèi)的大中小微型企業(yè)攜手組建行業(yè)“航空母艦”。在銀平路入口和片區(qū)各道路設(shè)立指引牌，包含大羅塘珠寶小鎮(zhèn)的主要賣場、停車場、酒店和食肆等的分布圖。

    （二）切實優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體功能。為更好地推動我區(qū)珠寶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮“世界珠寶，番禺制造”的優(yōu)勢，市橋街邀請廣州大學(xué)地理學(xué)科與遙感學(xué)院編制了《市橋北片商圈整體提升概念規(guī)劃》，結(jié)合市橋街實際發(fā)展情況，提出將市橋北片商圈打造為特色商圈，通過“兩商、兩園、九街”的連片功能布局構(gòu)建特色鮮明、社區(qū)共享的文旅商圈大社區(qū)：一是通過產(chǎn)業(yè)升級打造番禺珠寶直銷中心，建立“直播帶貨+直銷平臺”的銷售模式，充分拓展珠寶產(chǎn)業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大番禺珠寶的綜合宣傳效應(yīng)，強(qiáng)化番禺珠寶產(chǎn)業(yè)文化特色，實現(xiàn)文商旅融合發(fā)展。二是打造服務(wù)市橋北片區(qū)域20萬人口的高品質(zhì)生活區(qū)，建立影視、休閑、餐飲、娛樂、公共服務(wù)為一體的“5分鐘、10分鐘、15分鐘”多層次全方位城市消費(fèi)功能體，提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。三是發(fā)揮集中統(tǒng)籌能力，優(yōu)化區(qū)域布局，實現(xiàn)市橋片區(qū)功能協(xié)調(diào)，突出珠寶產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，優(yōu)化配置資源，打造番禺珠寶名片。引領(lǐng)城市價值優(yōu)化升級，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能，最大限度釋放番禺珠寶的發(fā)展?jié)摿Γθ珔^(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

    （三）加快交通設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)沙頭街蓮花大道、銀平路等道路建設(shè)工作，鋪設(shè)瀝青路面和人行道，協(xié)調(diào)大羅塘珠寶小鎮(zhèn)內(nèi)各項目規(guī)劃建設(shè)停車場，營造良好的交通環(huán)境，解決交通堵塞、停車難問題。

    二、優(yōu)化資源配置，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

    （一）完善招商服務(wù)機(jī)制，引進(jìn)珠寶項目落戶。為進(jìn)一步做好對珠寶等產(chǎn)業(yè)的招商引資和企業(yè)服務(wù)工作，我區(qū)在線上搭建了“番禺區(qū)親商服務(wù)平臺”，為企業(yè)提供經(jīng)營訴求解決、產(chǎn)品展示、供需對接、政策咨詢、融資等服務(wù)，目前已為區(qū)內(nèi)所有“四上”企業(yè)、新引進(jìn)重點企業(yè)開通賬戶，通過信息化手段為企業(yè)提供便捷的服務(wù)。落實《番禺區(qū)促進(jìn)全域旅游發(fā)展管理辦法》《番禺區(qū)促進(jìn)珠寶首飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展管理辦法》等扶持政策，引進(jìn)培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、發(fā)展前景廣闊、示范帶動效應(yīng)明顯的重點龍頭珠寶企業(yè)，壯大珠寶產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)正積極接洽京東科技智能商貿(mào)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心項目，服務(wù)番禺區(qū)珠寶首飾、智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、營商環(huán)境等領(lǐng)域的數(shù)字化及智能化轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)AI+珠寶時尚產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范項目，推動沙灣珠寶小鎮(zhèn)數(shù)字化升級。

    （二）充分發(fā)揮要素交易平臺作用。依托廣東省珠寶玉石交易中心、廣州鉆石交易中心兩大省級專業(yè)交易平臺，積極爭取產(chǎn)業(yè)政策，聚集國內(nèi)外珠寶要素資源，加強(qiáng)與國內(nèi)外特別是粵港澳大灣區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域的融合與協(xié)同發(fā)展。推動升級建設(shè)為國家級交易平臺，聚力打造成為立足廣州、服務(wù)粵港澳、輻射全國、面向世界的國際珠寶鉆石產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)樞紐。

    （三）優(yōu)化珠寶直播業(yè)態(tài)。我區(qū)著力優(yōu)化珠寶產(chǎn)業(yè)直播帶貨新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新構(gòu)建一批珠寶產(chǎn)業(yè)直播電商基地，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、平臺賦能、具有產(chǎn)業(yè)特色的珠寶直播發(fā)展新機(jī)制。目前，珠寶行業(yè)淘寶直播基地、抖音直播基地及快手電商番禺果寶直播基地均已落戶番禺，番禺珠寶首飾電商經(jīng)營戶已逾千家。依托番禺珠寶完整產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)珠寶直播基地，通過直播帶貨新模式進(jìn)一步宣傳番禺珠寶品牌，開拓國內(nèi)市場。

    （四）推動文商旅融合發(fā)展。結(jié)合珠寶+文化+旅游，廣州番禺珠寶文化展覽館已在沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園正式啟用，作為廣州第一家以“珠寶文化”為主題的公共展覽館，對番禺珠寶設(shè)計、工藝及文化的輸出有著重要作用。我區(qū)積極支持大羅塘珠寶集聚區(qū)、沙灣瑰寶小鎮(zhèn)及廣州番禺珠寶文化展覽館發(fā)展，推動沙灣古鎮(zhèn)、寶墨園等傳統(tǒng)旅游景點與珠寶旅游景點相結(jié)合，打造珠寶旅游路線；開發(fā)“珠寶工廠文化游”路線，推動有條件的珠寶企業(yè)打造工業(yè)旅游景點，促進(jìn)珠寶首飾產(chǎn)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

    三、舉辦品牌行業(yè)活動，提升產(chǎn)業(yè)影響力

    （一）打造一批珠寶節(jié)活動品牌。番禺國際珠寶節(jié)已連續(xù)舉辦七屆，番禺大羅塘珠寶節(jié)已連續(xù)舉辦六屆，廣州國際珠寶鉆石年會已連續(xù)舉辦五屆，而且活動的規(guī)模和層次逐年提升，已成為整個珠寶行業(yè)的盛事和對外展示“世界珠寶，番禺制造”的平臺和“窗口”，吸引力眾多國家和地區(qū)的專業(yè)人士參加。2020年番禺國際珠寶節(jié)期間，優(yōu)選珠寶精品線上線下惠民促銷活動佳績頻傳。線下分會場大羅塘珠寶小鎮(zhèn)和鉆匯廣場，各場館共接待約43萬人次，實現(xiàn)銷售額近千萬元；電商及工廠對接合作意向金額約1.13億元。線上通過舉行直播間網(wǎng)紅帶貨、珠寶營銷優(yōu)惠折扣帶貨活動（B2C）、珠寶鉆石出廣州（B2B）、美輪美奐自番禺（B2C）等多種形式活動進(jìn)行。2021年5月成功舉辦第六屆廣州番禺大羅塘珠寶節(jié)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+，最大限度整合資源，開展線上“電商+直播帶貨”及線下開倉活動，共吸引約5.2萬人次到場，線下營業(yè)額約530萬元，線下營業(yè)額超3000萬元。我區(qū)計劃今年與中國珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦“2021中國·廣州番禺國際珠寶首飾流行趨勢發(fā)布會”，同期舉辦第八屆廣州番禺國際珠寶節(jié)，通過共享流量，引爆熱點，提升發(fā)布會和珠寶節(jié)的行業(yè)影響力，擴(kuò)大“世界珠寶，番禺制造”的品牌效應(yīng)。

    （二）舉辦各類宣傳策劃推廣活動。支持舉辦番禺珠寶首飾產(chǎn)業(yè)直播新零售研討座談會、“云創(chuàng)灣區(qū)·粵港澳特色專場”、珠寶專家線上沙龍、“全球鉆石達(dá)人廣州秀”、“番禺網(wǎng)絡(luò)四九墟直播馬拉松珠寶專場”等與直播新零售相關(guān)的活動；支持舉辦2020“珠寶有IP”首飾設(shè)計新星大賽獲獎作品展—廣州站、印·第十屆中國珠寶首飾設(shè)計制作暨首屆珠寶玉石檢驗員技能大賽、番禺區(qū)第十三屆職業(yè)技能競賽啟動儀式暨第十二屆職業(yè)技能競賽頒獎活動，培育行業(yè)專業(yè)人才，提升人才競爭力；組織區(qū)內(nèi)9家珠寶企業(yè)在2020廣州國際時尚產(chǎn)業(yè)大會上展示優(yōu)秀珠寶產(chǎn)品，展現(xiàn)番禺珠寶“精工精造”獨特魅力；結(jié)合珠寶設(shè)計與番禺本土旅游景點，打造番禺手信，舉辦“番禺手信，番禺制造”珠寶設(shè)計大賽；舉辦番禺中學(xué)學(xué)生珠寶產(chǎn)業(yè)與文化體驗之旅；將番禺珠寶與廣州國際購物節(jié)聯(lián)合，在2020廣州國際時尚產(chǎn)業(yè)大會期間，組織企業(yè)展示優(yōu)秀珠寶產(chǎn)品；協(xié)助組織贊比亞駐廣州總領(lǐng)事館領(lǐng)事、贊比亞礦業(yè)婦女協(xié)會、比利時駐廣州總領(lǐng)事館商務(wù)領(lǐng)事考察番禺珠寶并舉辦業(yè)務(wù)對接會，共促發(fā)展。

    （三）組織企業(yè)抱團(tuán)外出參展。2020年，組織企業(yè)參加深圳國際珠寶展、中國昆明國際石博覽會、2020第三屆中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際珠寶展、中國珠寶季-成都展，合共近100家企業(yè)參加；2021年上半年，組織8家番禺珠寶企業(yè)參加網(wǎng)上日本珍珠展，下半年計劃以“廣州珠寶館”的形式參加中國國際珠寶展、上海國際珠寶展、深圳國際珠寶展。

    四、強(qiáng)化政策支撐，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

    （一）積極爭取政策落地。積極爭取實現(xiàn)鉆石一般貿(mào)易通關(guān)政策及配套稅收優(yōu)惠政策落地番禺，通過提供國際化、專業(yè)化、便利化的通關(guān)與交易服務(wù)，有效發(fā)揮連通國際供應(yīng)市場、輻射國內(nèi)消費(fèi)市場的國際珠寶加工制造貿(mào)易中樞作用，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

    （二）用好現(xiàn)有扶持政策。為推動番禺區(qū)珠寶首飾產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，我區(qū)2019年4月10日出臺了《番禺區(qū)促進(jìn)珠寶首飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展管理辦法》（番府辦規(guī)〔2019〕2號，以下簡稱《辦法》），從產(chǎn)業(yè)升級、效益提升、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場拓展、產(chǎn)業(yè)推廣和重點項目等11個方面對珠寶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持獎勵。《辦法》明確新設(shè)立的獎勵補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)納入我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金盤子內(nèi)統(tǒng)籌安排，其他原已設(shè)立的獎勵補(bǔ)貼按原資金渠道解決。據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，區(qū)財政已累計撥付區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金2410萬元，專項用于扶持我區(qū)珠寶首飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育區(qū)域自主品牌，組織珠寶展覽論壇、國際設(shè)計大賽等各類提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)影響力的活動，著力打造珠寶集聚地的形象。2020年共有13個項目成功申報，涉及宣傳推廣、經(jīng)貿(mào)活動、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵等方面，全年度扶持資金超967萬元，其中謝瑞麟珠寶（廣州）有限公司及柏麗德珠寶有限公司成功申報《辦法》第十一條生產(chǎn)經(jīng)營獎勵，按其當(dāng)年在我區(qū)地方貢獻(xiàn)的30%予以獎勵。下一步，我區(qū)將繼續(xù)做好財政資金保障和政策申報工作，助力珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

    （三）細(xì)化政策抓落實。為推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的鉆石產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局，集聚全球鉆石產(chǎn)業(yè)資源，營造良好的法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，持續(xù)鞏固完善廣州鉆石國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈發(fā)展，打造富有全球競爭力的粵港澳大灣區(qū)鉆石產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。2021年5月初市商務(wù)局印發(fā)《廣州市把握國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略促進(jìn)珠寶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，著力做好鉆石一般貿(mào)易通關(guān)及配套稅收優(yōu)惠政策承接工作，持續(xù)推動我區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

    五、強(qiáng)化品牌建設(shè)，擦亮番禺珠寶名片

    （一）深入實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。我區(qū)鼓勵企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，升級生產(chǎn)管理系統(tǒng)，加大品牌創(chuàng)建力度，打造一批珠寶自主品牌。同步聯(lián)動自然資源部珠寶玉石首飾管理中心（國家珠寶玉石質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心）廣州實驗室捆綁建立番禺珠寶質(zhì)量保障體系，展示番禺珠寶質(zhì)量信得過的品牌含金量。通過高端拍賣、直播電商以及實體體驗等多元化營銷模式，營造番禺珠寶立體式的全新銷售網(wǎng)絡(luò)與氛圍，提高番禺珠寶在公眾的廣泛認(rèn)可度與美譽(yù)度。

    （二）大力培育番禺自主品牌，制定了《番禺區(qū)品牌獎勵實施和管理辦法》《番禺區(qū)促進(jìn)珠寶首飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展管理辦法》等多項政策措施。其中，《番禺區(qū)促進(jìn)珠寶首飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展管理辦法》第十四條，設(shè)立商標(biāo)戰(zhàn)略獎勵。對珠寶首飾企業(yè)新注冊的國內(nèi)商標(biāo)（不含港澳臺）每件補(bǔ)貼200元，每個企業(yè)每年補(bǔ)貼不超過10件；通過馬德里商標(biāo)國際注冊體系取得注冊商標(biāo)的珠寶首飾企業(yè)，每件商標(biāo)每指定一個國家補(bǔ)貼2000元（在指定地區(qū)取得注冊商標(biāo)的，按照指定地區(qū)的國家數(shù)量計算），每件商標(biāo)補(bǔ)貼總額最高不超過3萬元；在歐盟或非洲知識產(chǎn)權(quán)組織取得商標(biāo)注冊的珠寶首飾企業(yè)，每件一次性補(bǔ)貼5000元，每個企業(yè)每年補(bǔ)貼不超過3件；在單一國家取得商標(biāo)注冊的珠寶首飾企業(yè)，每件一次性補(bǔ)貼3000元，每個企業(yè)每年補(bǔ)貼不超過3件；在臺灣、香港和澳門地區(qū)取得注冊商標(biāo)的珠寶首飾企業(yè)，每件一次性補(bǔ)貼1500元，每個企業(yè)每年補(bǔ)貼不超過3件。該項獎勵年度獎勵額最高不超過100萬元。

    （三）著力打造區(qū)域品牌。我區(qū)高度重視集體商標(biāo)培育，鼓勵和支持珠寶集體商標(biāo)申報。通過多方努力，目前我區(qū)大羅塘珠寶首飾商會已成功注冊大羅塘珠寶、大羅塘珠寶小鎮(zhèn)集體商標(biāo)，區(qū)珠寶廠商會正在積極申報“番禺珠寶”集體商標(biāo)。我區(qū)將繼續(xù)用好集體品牌宣傳優(yōu)勢，助力珠寶產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展。

    感謝您對我區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                         廣州市番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局

                                                                                   2021年7月30日