議案（建議）辦理

廣州市生態(tài)環(huán)境局番禺分局關(guān)于政協(xié)十四屆番禺區(qū)委員會第七次會議第14號提案的答復(fù)

彭穎茹委員：

　　您提出的《關(guān)于加強零星廢水集中處理，力促我區(qū)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第14號）收悉。我單位高度重視，積極組織市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)集團公司等單位認真研究辦理，并與您在6月22日進行了座談交流。經(jīng)綜合市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)水務(wù)集團公司等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、將零星污水處理廠建設(shè)工作擺上區(qū)政府議事日程

　　我區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量多，布局分散，小企業(yè)較多。部分中小型企業(yè)排污量小，污水治理難度大、成本高，職能部門難以進行有效監(jiān)管，容易造成環(huán)境污染、引發(fā)污染投訴。針對分散治污存在的隱患和問題，我局專門開展工作調(diào)研，借鑒東莞、南海、順德等地在工業(yè)污染防治方面的先行先試經(jīng)驗，確立集中生產(chǎn)、集中治污的工作思路，于2021年2月向區(qū)委、區(qū)政府提交《廣州市生態(tài)環(huán)境局番禺分局關(guān)于推進我區(qū)工業(yè)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 促進我區(qū)制造業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的報告》。該報告得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，多位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作出批示。分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)于當(dāng)月即組織現(xiàn)場辦公會議，原則同意建設(shè)零星工業(yè)廢水處理廠，正式將建設(shè)工作擺上政府議事日程。

    二、編制番禺區(qū)工業(yè)污染基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境保護規(guī)劃，科學(xué)謀劃零星工業(yè)廢水處理廠建設(shè)事宜

    為科學(xué)開展零星工業(yè)廢水處理廠建設(shè)工作，我局專門委托廣州市環(huán)境科學(xué)研究院編制《番禺區(qū)工業(yè)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)境保護規(guī)劃》，將零星工業(yè)廢水處理廠建設(shè)納入規(guī)劃中。技術(shù)團隊以番禺區(qū)第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對零星工業(yè)廢水企業(yè)進行摸排，分析廢水排放量行業(yè)和區(qū)域分布特點，確定零星工業(yè)廢水處理廠設(shè)計處理規(guī)模為500噸/天，用地需求約20畝，主要處理廢水類型為噴漆水簾、廢氣噴淋廢水和印刷清洗（包括制版、印刷機）廢水，涉及印刷、表面處理、工業(yè)涂裝、金屬制品、家具、工藝品制造、日用化學(xué)品、紙制品、設(shè)備制造等行業(yè)。上述行業(yè)中工業(yè)廢水經(jīng)管網(wǎng)排入水體或直接排入周邊水體、廢水排放量10立方米/天及以下（年廢水排放量3650立方米/年及以下）的企業(yè)共有216家，年廢水排放量共約13.35萬立方米，主要分布在石碁鎮(zhèn)、大龍街、化龍鎮(zhèn)和石樓鎮(zhèn)。該規(guī)劃將從環(huán)境保護的角度提出零星工業(yè)廢水處理工藝路線、適合的選址區(qū)域，以及對零星工業(yè)廢水處理廠的環(huán)境管理要求。目前，初步選定分別位于石碁鎮(zhèn)和石樓鎮(zhèn)范圍內(nèi)的2個工業(yè)區(qū)塊作為零星工業(yè)廢水處理廠的選址區(qū)域，并在相應(yīng)工業(yè)區(qū)塊內(nèi)篩選出共6個備選地塊。現(xiàn)階段正在就備選地塊位置征求有關(guān)部門意見，分析備選地塊周邊環(huán)境敏感性、與有關(guān)規(guī)劃相符性和用地可行性。預(yù)計該規(guī)劃將于2021年7月完成初稿，組織專家進行可行性論證。

　　三、成立生態(tài)環(huán)境保護委員會，構(gòu)建大環(huán)保格局

　　2020年12月，我區(qū)成立了生態(tài)環(huán)境保護委員會，由區(qū)委書記擔(dān)任委員會第一主任，區(qū)長擔(dān)任主任，常務(wù)副區(qū)長、分管副區(qū)長、區(qū)人大常委會副主任、區(qū)政協(xié)副主席等4名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，39個職能部門（單位）作為成員。委員會主要職責(zé)為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作，研究生態(tài)環(huán)境保護工作的重要政策措施，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題，督促檢查有關(guān)政策落實情況。此前，我區(qū)已成立有區(qū)環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立生態(tài)環(huán)境保護委員會后，將進一步加強部門之間的協(xié)調(diào)，推動環(huán)保工作的落實。

　　零星工業(yè)廢水處理廠建設(shè)工作涉及規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等多個部門，我局將充分利用現(xiàn)有的區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議、區(qū)水環(huán)境整治聯(lián)席會議等制度和資源，推進零星工業(yè)廢水處理廠建設(shè)工作的落實。

　　四、持續(xù)推進零星工業(yè)廢水處理廠建設(shè)工作

　　待《番禺區(qū)工業(yè)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)境保護規(guī)劃》通過后，我局將按照規(guī)劃成果積極推進零星工業(yè)廢水處理廠的落地建設(shè)工作，并擬定對零星工業(yè)廢水產(chǎn)生單位的廢水委外處理監(jiān)管制度、零星工業(yè)廢水處理廠的運行監(jiān)管制度，重點包括以下三方面：

　　（一）對零星工業(yè)廢水產(chǎn)生單位的監(jiān)管要求：一要建立內(nèi)部臺賬管理和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，對零星工業(yè)廢水工藝、數(shù)量、種類、貯存方式等內(nèi)容以及轉(zhuǎn)移情況進行臺賬登記，動態(tài)更新；二要定期申報廢水轉(zhuǎn)移計劃和轉(zhuǎn)移情況，并及時通知零星工業(yè)廢水處理單位收運廢水；三要規(guī)范廢水存儲設(shè)施，合理安裝水量計量設(shè)施，禁止偷排偷放、交由無處理能力的單位或擅自處理；四要定期進行廢水檢測，每年進行不少于一次的零散工業(yè)廢水主要污染物成分檢測，檢測報告送至屬地生態(tài)環(huán)境管理部門備案。

　　（二）對零星廢水運輸過程的監(jiān)管要求：零星廢水運輸企業(yè)的運輸工具須符合統(tǒng)一規(guī)范，實行完全密閉化運輸，在運輸過程中不得滲漏、撒落，應(yīng)配備GPS設(shè)備，以便對收運車輛的運輸情況進行實時監(jiān)控。

　　（三）對零星工業(yè)廢水處理廠的監(jiān)管要求：參照對污水處理廠的要求執(zhí)行，按照環(huán)評審批、排污許可批后監(jiān)管要求對運行情況開展監(jiān)督檢查及監(jiān)督性監(jiān)測。

　　五、推廣零星工業(yè)廢水集中處理模式

　　待零星工業(yè)廢水處理廠投入運行后，我局將根據(jù)其運行情況、環(huán)境監(jiān)管情況，結(jié)合全區(qū)工業(yè)發(fā)展需要，綜合評估集中處理的社會效益和經(jīng)濟效益，適時在全區(qū)推行零星工業(yè)廢水集中處理模式，以有效解決污染物治理問題，減少群眾投訴，鞏固環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，實現(xiàn)制造業(yè)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

　　六、存在問題與困難

　　由于歷史原因，我區(qū)工業(yè)企業(yè)布局分散，小企業(yè)較多，上規(guī)模的規(guī)范的工業(yè)園區(qū)、專業(yè)園區(qū)數(shù)量較少，很多村級工業(yè)園都沒配套廢水集中處理設(shè)施，還存在與規(guī)劃不符、無辦理合法用地手續(xù)等問題。在規(guī)劃布局上，暫沒有工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的用地規(guī)劃。另一方面，我區(qū)住宅用地分布相對較密集，工業(yè)廢水集中處理廠選址要遠離居住區(qū)，可選擇空間較小。

　　2021年3月，我局根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示將建設(shè)零星工業(yè)廢水處理廠建設(shè)工作上報區(qū)水環(huán)境整治聯(lián)席會議討論，按聯(lián)席會議要求會同市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)污水公司等相關(guān)單位研究我區(qū)零星工業(yè)廢水處理廠與污水處理廠合并建設(shè)的可行性。經(jīng)區(qū)水務(wù)局和區(qū)水務(wù)集團公司認真研究，基于處理技術(shù)、建設(shè)用地、事權(quán)劃分、環(huán)境風(fēng)險等方面存在問題認為暫不具備可行性。綜上，選址難問題是目前制約零星工業(yè)廢水處理廠建設(shè)工作順利推進的瓶頸問題。

　　下一步，我局將積極做好協(xié)調(diào)工作，努力推動零星工業(yè)廢水處理廠的建設(shè)工作。

　　感謝您對我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                            廣州市生態(tài)環(huán)境局番禺分局

                                                                                 2021年6月29日