番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于政協(xié)十四屆番禺區(qū)委員會(huì)第七次會(huì)議第30號(hào)提案的答復(fù)
致公黨番禺區(qū)基層委:
你們提出的《關(guān)于對(duì)番禺區(qū)老舊小區(qū)電梯加裝實(shí)行完善流程審批,加強(qiáng)集中管養(yǎng),推進(jìn)連片加裝的建議》(第30號(hào))收悉。我單位高度重視,積極組織市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理,并與符敏妍委員在4月16日進(jìn)行電話溝通、6月1日進(jìn)行座談交流,經(jīng)綜合市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等會(huì)辦單位意見(jiàn),現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下:
一、關(guān)于居委、小區(qū)業(yè)主提前介入,加強(qiáng)加裝前溝通協(xié)商工作的建議
區(qū)加梯辦通過(guò)多種方式開(kāi)展電梯加裝前的宣傳、溝通和協(xié)商工作。
一是強(qiáng)化政策宣傳。設(shè)置加梯服務(wù)專窗,接訪咨詢?nèi)罕?000余人次。印刷宣傳手冊(cè)、辦事指南、合同范本及圖集共17000冊(cè),向13個(gè)鎮(zhèn)(街)的小區(qū)居民廣泛派發(fā)。2020年8月,聯(lián)合區(qū)融媒體中心舉辦既有住宅加裝電梯云直播等系列宣傳活動(dòng),通過(guò)云直播、電臺(tái)公益廣播、微信公眾號(hào)等多媒體平臺(tái),以生動(dòng)、活潑、貼近市民的專家訪談和小品節(jié)目等形式,深入淺出地解讀加梯政策流程與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),宣傳本地品牌電梯企業(yè),推出加梯優(yōu)惠服務(wù)套餐,形成良好的舊樓加裝電梯的輿論氛圍,有效激發(fā)了居民加梯意愿。加梯云直播活動(dòng)當(dāng)天,在線觀看人數(shù)達(dá)6萬(wàn)人,取得良好的宣傳效果。指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)介入舊樓加裝電梯前期協(xié)調(diào)工作,對(duì)有加梯意愿的單元樓道進(jìn)行政策宣傳、解讀和引導(dǎo),提高居民加梯的積極性。
二是搭建溝通平臺(tái)。搭建以社區(qū)居委會(huì)為主體的議事平臺(tái),推進(jìn)舊樓加裝電梯民生實(shí)事,共設(shè)有社區(qū)加梯事務(wù)專員98人,提前介入加裝電梯籌備階段,做到情況清、信息明、早協(xié)調(diào)、解糾紛,減少在規(guī)劃審批公示期間的協(xié)調(diào)壓力。定期舉辦加梯事務(wù)專員培訓(xùn),邀請(qǐng)專家、已成功加裝電梯的居民分享加梯工作溝通協(xié)調(diào)技巧,充分發(fā)揮基層治理平臺(tái)的作用。對(duì)業(yè)主存在意見(jiàn)分歧的加裝電梯項(xiàng)目,通過(guò)“黨建引領(lǐng)”,由社區(qū)居委會(huì)組織召開(kāi)業(yè)主協(xié)商會(huì)議,協(xié)調(diào)解決居民加梯過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難,消除部分反對(duì)業(yè)主的顧慮。
二、關(guān)于集中管養(yǎng)的建議
?。ㄒ唬┽槍?duì)電梯使用管理中的安全監(jiān)管、維護(hù)等有關(guān)具體問(wèn)題,我區(qū)將結(jié)合本地實(shí)際情況,以方便群眾、注重可操作性和確保安全為原則,盡快制定完善老舊住宅更新改造電梯的相關(guān)文件,并向社會(huì)公布。
(二)我區(qū)高度重視物業(yè)管理區(qū)域房屋使用安全防范工作,按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《廣東省電梯使用安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)舊樓加裝電梯的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用部位、共用設(shè)施及房屋使用安全隱患進(jìn)行定期全面排查,對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)老舊電梯存在明顯安全隱患的,立即進(jìn)行更新改造。
?。ㄈ┨剿餍滦凸芾砟J?。我區(qū)推行的“電梯托管”服務(wù),是通過(guò)政府職能部門推動(dòng),行業(yè)協(xié)會(huì)搭建平臺(tái)的方式,接受業(yè)主委托引入專業(yè)物業(yè)管理公司,履行電梯日常安全管理職責(zé),承擔(dān)安全管理責(zé)任,這是目前我區(qū)探索的新型電梯運(yùn)行管理模式之一。因大多數(shù)舊樓加裝電梯業(yè)主不具備有效管理電梯的專業(yè)知識(shí),對(duì)舊樓加裝電梯采用專業(yè)“電梯托管”的方式管理,能有效確保電梯運(yùn)行安全可靠,讓居民用得舒心、放心。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在積極配合推動(dòng)舊樓加裝電梯的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)舊樓已加裝電梯的安全監(jiān)管工作,一是加強(qiáng)“電梯托管”服務(wù)的宣傳,在業(yè)務(wù)前臺(tái)和日常工作中加大宣傳推廣力度。二是組織召開(kāi)專題會(huì)議,進(jìn)一步明確電梯使用責(zé)任人的管理要求,對(duì)于沒(méi)辦法履行電梯管理責(zé)任的管理方,建議聘請(qǐng)電梯托管公司進(jìn)行托管服務(wù)。三是新登記注冊(cè)的無(wú)物業(yè)管理舊樓加裝的電梯,指導(dǎo)其簽訂《電梯委托管理合同》,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。廣州市發(fā)布的《電梯托管標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》(DB4401/T 33-2019)是電梯托管的地方推薦性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制要求舊樓加裝電梯的業(yè)主委托托管電梯服務(wù)仍缺乏法律依據(jù),并且服務(wù)機(jī)構(gòu)“電梯托管”服務(wù)需要一定的托管費(fèi)用,現(xiàn)階段可通過(guò)加大宣傳、引導(dǎo)的方式鼓勵(lì)業(yè)主購(gòu)買“電梯托管”服務(wù),履行電梯日常安全管理職責(zé),承擔(dān)安全管理責(zé)任,解決業(yè)主加裝電梯之后的后顧之憂。
三、關(guān)于推行成片連片加裝的建議
(一)推行舊樓成片連片加裝電梯方式及提供多種設(shè)計(jì)方案供居民選擇,對(duì)推動(dòng)舊樓加梯工作有重要意義。成片連片加裝電梯優(yōu)勢(shì)明顯,一是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),統(tǒng)籌考慮小區(qū)景觀、停車、管線改造、電梯位置及外觀風(fēng)貌等因素,提升小區(qū)人居環(huán)境;二是審批程序優(yōu)化,舊樓加裝電梯報(bào)審速度顯著提升;三是可以統(tǒng)一施工管理,減少擾民,節(jié)約成本,最大程度減少對(duì)小區(qū)環(huán)境的不良影響;四是統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng),提升維護(hù)效率、提高服務(wù)質(zhì)量、降低維護(hù)成本。
(二)根據(jù)《2019 年番禺區(qū)既有住宅加裝電梯工作方案》和《番禺區(qū)加快推進(jìn)老舊小區(qū)住宅加裝電梯三年行動(dòng)方案(2019-2021年)》,我區(qū)已建立了成片連片加裝電梯聯(lián)審機(jī)制。目前,經(jīng)區(qū)政府聯(lián)審會(huì)議審議通過(guò)的康裕園(東園)、東雅園、富豪山莊、南浦長(zhǎng)大小區(qū)、岐山中路二區(qū)、東華花園、蓮芳園7個(gè)小區(qū)共345個(gè)梯口成為創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)域。下一步,我區(qū)將積極開(kāi)展成片連片舊樓加裝電梯工作:一是統(tǒng)籌推進(jìn)。按照《廣州市老舊小區(qū)住宅成片連片加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,形成一套可復(fù)制、推廣的工作經(jīng)驗(yàn),全面推進(jìn)。二是提升效能。簡(jiǎn)化審批流程,免去采用過(guò)去“一梯一審批”的傳統(tǒng)模式,實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一批復(fù)”的模式,縮短辦理鏈條,提升服務(wù)效能。三是多方參與。主動(dòng)培育加裝電梯全流程服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類社會(huì)力量廣泛深入地參與舊樓加裝電梯民生工程,通過(guò)多元參與、共同締造,大力推進(jìn)舊樓加裝電梯民生工程落地。
感謝你們對(duì)我區(qū)舊樓加裝電梯工作的關(guān)心和支持,歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。
廣州市番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年7月30日
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