議案（建議）辦理

番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于政協(xié)十四屆番禺區(qū)委員會第七次會議第30號提案的答復(fù)

致公黨番禺區(qū)基層委：

　　你們提出的《關(guān)于對番禺區(qū)老舊小區(qū)電梯加裝實行完善流程審批，加強(qiáng)集中管養(yǎng)，推進(jìn)連片加裝的建議》（第30號）收悉。我單位高度重視，積極組織市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)市場監(jiān)管局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與符敏妍委員在4月16日進(jìn)行電話溝通、6月1日進(jìn)行座談交流，經(jīng)綜合市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)市場監(jiān)管局等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于居委、小區(qū)業(yè)主提前介入，加強(qiáng)加裝前溝通協(xié)商工作的建議

　　區(qū)加梯辦通過多種方式開展電梯加裝前的宣傳、溝通和協(xié)商工作。

    一是強(qiáng)化政策宣傳。設(shè)置加梯服務(wù)專窗，接訪咨詢?nèi)罕?000余人次。印刷宣傳手冊、辦事指南、合同范本及圖集共17000冊，向13個鎮(zhèn)（街）的小區(qū)居民廣泛派發(fā)。2020年8月，聯(lián)合區(qū)融媒體中心舉辦既有住宅加裝電梯云直播等系列宣傳活動，通過云直播、電臺公益廣播、微信公眾號等多媒體平臺，以生動、活潑、貼近市民的專家訪談和小品節(jié)目等形式，深入淺出地解讀加梯政策流程與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，宣傳本地品牌電梯企業(yè)，推出加梯優(yōu)惠服務(wù)套餐，形成良好的舊樓加裝電梯的輿論氛圍，有效激發(fā)了居民加梯意愿。加梯云直播活動當(dāng)天，在線觀看人數(shù)達(dá)6萬人，取得良好的宣傳效果。指導(dǎo)社區(qū)居委會介入舊樓加裝電梯前期協(xié)調(diào)工作，對有加梯意愿的單元樓道進(jìn)行政策宣傳、解讀和引導(dǎo)，提高居民加梯的積極性。

　　二是搭建溝通平臺。搭建以社區(qū)居委會為主體的議事平臺，推進(jìn)舊樓加裝電梯民生實事，共設(shè)有社區(qū)加梯事務(wù)專員98人，提前介入加裝電梯籌備階段，做到情況清、信息明、早協(xié)調(diào)、解糾紛，減少在規(guī)劃審批公示期間的協(xié)調(diào)壓力。定期舉辦加梯事務(wù)專員培訓(xùn)，邀請專家、已成功加裝電梯的居民分享加梯工作溝通協(xié)調(diào)技巧，充分發(fā)揮基層治理平臺的作用。對業(yè)主存在意見分歧的加裝電梯項目，通過“黨建引領(lǐng)”，由社區(qū)居委會組織召開業(yè)主協(xié)商會議，協(xié)調(diào)解決居民加梯過程中遇到的問題和困難，消除部分反對業(yè)主的顧慮。

　　二、關(guān)于集中管養(yǎng)的建議

　　（一）針對電梯使用管理中的安全監(jiān)管、維護(hù)等有關(guān)具體問題，我區(qū)將結(jié)合本地實際情況，以方便群眾、注重可操作性和確保安全為原則，盡快制定完善老舊住宅更新改造電梯的相關(guān)文件，并向社會公布。

　　（二）我區(qū)高度重視物業(yè)管理區(qū)域房屋使用安全防范工作，按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《廣東省電梯使用安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對舊樓加裝電梯的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用部位、共用設(shè)施及房屋使用安全隱患進(jìn)行定期全面排查，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)老舊電梯存在明顯安全隱患的，立即進(jìn)行更新改造。

　　（三）探索新型管理模式。我區(qū)推行的“電梯托管”服務(wù)，是通過政府職能部門推動，行業(yè)協(xié)會搭建平臺的方式，接受業(yè)主委托引入專業(yè)物業(yè)管理公司，履行電梯日常安全管理職責(zé)，承擔(dān)安全管理責(zé)任，這是目前我區(qū)探索的新型電梯運(yùn)行管理模式之一。因大多數(shù)舊樓加裝電梯業(yè)主不具備有效管理電梯的專業(yè)知識，對舊樓加裝電梯采用專業(yè)“電梯托管”的方式管理，能有效確保電梯運(yùn)行安全可靠，讓居民用得舒心、放心。區(qū)市場監(jiān)管局在積極配合推動舊樓加裝電梯的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對舊樓已加裝電梯的安全監(jiān)管工作，一是加強(qiáng)“電梯托管”服務(wù)的宣傳，在業(yè)務(wù)前臺和日常工作中加大宣傳推廣力度。二是組織召開專題會議，進(jìn)一步明確電梯使用責(zé)任人的管理要求，對于沒辦法履行電梯管理責(zé)任的管理方，建議聘請電梯托管公司進(jìn)行托管服務(wù)。三是新登記注冊的無物業(yè)管理舊樓加裝的電梯，指導(dǎo)其簽訂《電梯委托管理合同》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。廣州市發(fā)布的《電梯托管標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》（DB4401/T 33-2019）是電梯托管的地方推薦性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制要求舊樓加裝電梯的業(yè)主委托托管電梯服務(wù)仍缺乏法律依據(jù)，并且服務(wù)機(jī)構(gòu)“電梯托管”服務(wù)需要一定的托管費(fèi)用，現(xiàn)階段可通過加大宣傳、引導(dǎo)的方式鼓勵業(yè)主購買“電梯托管”服務(wù)，履行電梯日常安全管理職責(zé)，承擔(dān)安全管理責(zé)任，解決業(yè)主加裝電梯之后的后顧之憂。

　　三、關(guān)于推行成片連片加裝的建議

　　（一）推行舊樓成片連片加裝電梯方式及提供多種設(shè)計方案供居民選擇，對推動舊樓加梯工作有重要意義。成片連片加裝電梯優(yōu)勢明顯，一是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌考慮小區(qū)景觀、停車、管線改造、電梯位置及外觀風(fēng)貌等因素，提升小區(qū)人居環(huán)境；二是審批程序優(yōu)化，舊樓加裝電梯報審速度顯著提升；三是可以統(tǒng)一施工管理，減少擾民，節(jié)約成本，最大程度減少對小區(qū)環(huán)境的不良影響；四是統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)，提升維護(hù)效率、提高服務(wù)質(zhì)量、降低維護(hù)成本。

　　（二）根據(jù)《2019 年番禺區(qū)既有住宅加裝電梯工作方案》和《番禺區(qū)加快推進(jìn)老舊小區(qū)住宅加裝電梯三年行動方案(2019-2021年)》，我區(qū)已建立了成片連片加裝電梯聯(lián)審機(jī)制。目前，經(jīng)區(qū)政府聯(lián)審會議審議通過的康裕園（東園）、東雅園、富豪山莊、南浦長大小區(qū)、岐山中路二區(qū)、東華花園、蓮芳園7個小區(qū)共345個梯口成為創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)域。下一步，我區(qū)將積極開展成片連片舊樓加裝電梯工作：一是統(tǒng)籌推進(jìn)。按照《廣州市老舊小區(qū)住宅成片連片加裝電梯試點(diǎn)工作實施方案》，形成一套可復(fù)制、推廣的工作經(jīng)驗，全面推進(jìn)。二是提升效能。簡化審批流程，免去采用過去“一梯一審批”的傳統(tǒng)模式，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申請、統(tǒng)一批復(fù)”的模式，縮短辦理鏈條，提升服務(wù)效能。三是多方參與。主動培育加裝電梯全流程服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類社會力量廣泛深入地參與舊樓加裝電梯民生工程，通過多元參與、共同締造，大力推進(jìn)舊樓加裝電梯民生工程落地。

　　感謝你們對我區(qū)舊樓加裝電梯工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                   廣州市番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　                                                                                      2021年7月30日