議案（建議）辦理

番禺區(qū)交通運(yùn)輸局關(guān)于政協(xié)十四屆番禺區(qū)委員會(huì)第七次會(huì)議第36號(hào)提案的答復(fù)

曾媛委員：

　　您提出的《關(guān)于借鑒我區(qū)老舊小區(qū)加裝電梯的成功經(jīng)驗(yàn)，開展老舊小區(qū)停車設(shè)施配建試點(diǎn)的建議》（第36號(hào)）收悉。我單位高度重視，積極組織區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市更新局、市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)科工商信局、各鎮(zhèn)（街）等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在6月23日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市更新局、市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)科工商信局、各鎮(zhèn)（街）等會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、提案中提及的《中華人民共和國物權(quán)法》已于2021年1月1日廢止，現(xiàn)行有效的涉及小區(qū)業(yè)主共同管理事項(xiàng)及業(yè)主投票、表決等流程的相關(guān)法律法規(guī)為《中華人民共和國民法典》及《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例》。開展老舊小區(qū)停車設(shè)施配建試點(diǎn)，建議根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市停車設(shè)施建設(shè)指南的通知》（建城〔2015〕142號(hào)）中關(guān)于“居住區(qū)停車增改建用地”的規(guī)定辦理，并公開征詢業(yè)主意見。業(yè)主對選定的停車設(shè)施配建試點(diǎn)意見較大的，也可根據(jù)《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例》第十八條第一款“業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利”；第二十二條第一款“下列事項(xiàng)由業(yè)主共同決定：……（八）改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動(dòng)”以及第二十二條第二款“……決定本條第一款第六項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意”的規(guī)定，配建試點(diǎn)的選址應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將積極指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）及社區(qū)居委、業(yè)主委員會(huì)做好相關(guān)宣傳工作。

　　二、根據(jù)省自然資源廳印發(fā)實(shí)施《廣東省自然資源廳關(guān)于繼續(xù)深化若干規(guī)劃用地改革事項(xiàng)的通知》（粵自然資函[2020]552號(hào)），在原有用地紅線范圍布局地面停車設(shè)施和機(jī)械式立體停車設(shè)施免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的建設(shè)行為在滿足消防、安全等規(guī)范要求前提下，應(yīng)按照各相關(guān)職能部門的專業(yè)規(guī)范要求進(jìn)行建設(shè)，不得違反道路交通、城市市容市貌、戶外廣告、物業(yè)管理、市政管理、房屋使用等有關(guān)法律規(guī)定。

　　三、關(guān)于老舊小區(qū)改造解決停車難問題，一是老舊小區(qū)全面改造項(xiàng)目，在改造項(xiàng)目相關(guān)改造方案的編制時(shí)，明確要求，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃、交通等相關(guān)部門的專項(xiàng)規(guī)劃與意見，在相關(guān)改造方案中落實(shí)公共停車場的配建要求，后續(xù)將在批后實(shí)施監(jiān)管中配合職能部門共同對落實(shí)情況進(jìn)行進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。二是老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目，由于歷史原因，老舊小區(qū)普遍受場地條件限制，在微改造工作增設(shè)機(jī)動(dòng)車泊位存在較大難度。在組織開展實(shí)際改造工作中，我局組織各相關(guān)鎮(zhèn)街結(jié)合小區(qū)的實(shí)際條件，因地制宜，通過擴(kuò)寬行車道增設(shè)路邊停車、利用閑置場地集中設(shè)置停車場或劃定臨時(shí)停車位、對有條件的可增設(shè)或改建立體機(jī)械停車位等方法來優(yōu)化提升小區(qū)內(nèi)部停車設(shè)置。目前，我區(qū)已推進(jìn)的44個(gè)老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目中，只有13個(gè)可開展小區(qū)內(nèi)停車的優(yōu)化提升，改造后小區(qū)車輛亂停放現(xiàn)象起到一定的改善作用。后續(xù)將在組織開展其它老舊小區(qū)微改造工作中，繼續(xù)深化研究，結(jié)合各小區(qū)的實(shí)際情況，盡可能地對區(qū)內(nèi)的停車設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化。三是對于自身無法平衡停車問題的老舊小區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃、交通等相關(guān)部門，統(tǒng)籌小區(qū)周邊資源，規(guī)劃、系統(tǒng)配置公共停車場地、設(shè)施，解決老城區(qū)停車難問題。

　　四、關(guān)于老舊小區(qū)增設(shè)的電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)《廣州市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施選址規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)技術(shù)規(guī)范指引》《廣州市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全管理指引》，老舊小區(qū)增設(shè)電動(dòng)汽車充電樁在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營方面需要按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范指引進(jìn)行建設(shè)和管理，以防出現(xiàn)不符合規(guī)范的充電設(shè)施影響老舊小區(qū)停車設(shè)施配建工作。因老舊小區(qū)年代久遠(yuǎn)，布局規(guī)劃滯后，更加需要在配建停車設(shè)施時(shí)加建電動(dòng)汽車充電設(shè)施時(shí)更加注意安全管理，以防出現(xiàn)安全事故。

　　五、《廣州市建設(shè)項(xiàng)目停車配建指標(biāo)規(guī)定》自2018年7月17日施行后，規(guī)劃部門在核發(fā)規(guī)劃條件時(shí)已注明停車配建要求按照上述規(guī)定執(zhí)行，此外，規(guī)定第二條指出“凡新建、改建、擴(kuò)建的住宅類建設(shè)項(xiàng)目或新建、改建、擴(kuò)建的建筑總面積大于500平方米的非住宅類建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照本規(guī)定進(jìn)行配建或增建停車場（庫）”。新配建指標(biāo)較歷史配建指標(biāo)有較大幅度的提高，可在一定程度上緩解停車難問題。

　　六、關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場、安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備。為進(jìn)一步提升城市交通品質(zhì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與我市停車設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營，推動(dòng)城市停車市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效緩解城市停車難問題，市發(fā)改委正在牽頭制定《廣州市關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本參與停車設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》，制定完成后將及時(shí)向社會(huì)公布，我局也將積極跟進(jìn)該事項(xiàng)。

　　七、下一步，在規(guī)劃研究及規(guī)劃管理的過程中，將結(jié)合代表所提出的建議，制訂并落實(shí)相關(guān)規(guī)劃控制要求，做好新建小區(qū)停車場（位）規(guī)劃，為停車場建設(shè)提供規(guī)劃保障，并加強(qiáng)對停車場管理企業(yè)的指導(dǎo)和日常監(jiān)管，逐步推進(jìn)停車設(shè)施改造；同時(shí)將持續(xù)加強(qiáng)對路面違規(guī)停放的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行整治，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，逐步引導(dǎo)市民規(guī)范停放機(jī)動(dòng)車。消除道路安全隱患，逐步形成配建停車場為主體、公共停車場為輔助、路內(nèi)臨時(shí)停車為補(bǔ)充的停車系統(tǒng)。

　　感謝您對我區(qū)停車工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                       廣州市番禺區(qū)交通運(yùn)輸局

　　                                                                                        2021年7月30日