議案（建議）辦理

廣州市番禺區教育局關于區第十七屆人大七次會議第32號代表建議的答復

崔敏儀代表：

　　您提出的《關于加快公辦幼兒園建設的建議》（第32號）收悉。我單位高度重視，積極組織區委編辦、區財政局等單位進行認真研究，并與您于6月9日進行了電話交流，經綜合區委編辦、區財政局等會辦單位意見，現將有關辦理情況答復如下：

　　一、關于公辦幼兒園規劃和用地的問題

　　我區于2019年完成了幼兒園布局規劃修編，遠期規劃至2035年，并綜合考慮教育資源現狀、全區戶籍人口、常住人口、土地利用規劃、城市控規等因素，進一步優化了區內幼兒園布局。規劃中優先保障幼兒園建設用地，用地規模按照《廣州市社區公共服務設施設置標準》進行設置，即非中心城區新建幼兒園生均占地面積不低于13平方米，中心城區新建幼兒園生均占地面積不低于10平方米。該規劃為我區將來幼兒園新、改擴建工作提供了有利的條件，保證了幼兒園項目用地需求。在公辦幼兒園建設過程中，除了保證項目用地面積外，我區還要求有條件的項目適當增加建設用地面積，并盡可能將幼兒園首層架空，既增加了小孩的活動空間，又為幼兒園將來必要的擴班增容創造條件。預計“三孩”政策將全面實施，地區教育配套規劃指標可能隨之調整，我區將根據上級的要求適時修訂區內幼兒園布局規劃。

　　二、關于加大現有公辦幼兒園建設投入、改善辦園條件、實現均衡發展的問題

　　（一）落實配套資金。按照《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市促進學前教育普惠健康發展行動方案的通知》等文件精神，各級財政積極落實配套資金，例如：新建公辦園建設經費，市級財政補助50%；村集體利用集體用地新建、擴建幼兒園并辦成公辦幼兒園的，剔除市補助資金后，其余資金由區財政、鎮街（村）按6：4承擔；對現有公辦幼兒園通過改、擴建新增班額的，給予每班30萬元一次性補助。此外，我區還提高了幼兒園生均公用經費補助，從2021年起在原標準：區屬幼兒園和鎮街中心幼兒園2664元/生.年及集體辦幼兒園2400元/生.年的基礎上，再增加350元/生.年。

　　（二）推進公辦幼兒園建設。為進一步提升全區學前教育辦學條件，促進教育均衡，2019年我區啟動了學期教育第三期行動計劃公辦幼兒園項目建設工作，有新建、擴建任務的幼兒園23所，項目總投資5.59億元，規劃建筑總面積107546平方米。項目建成后可增加243個教學班、7290個學前教育學位。該項目已列入2021年番禺區十件民生實事，計劃2021年底項目累計動工率60%，其中完工率30%。預計2022年底前全部完成建設。此外，2020年我區出臺了《廣州市番禺區改革創新公辦幼兒園辦園模式實施方案》，采用委托舉辦或合作舉辦新型公辦園的方式，新增57所公辦性質幼兒園，新增19020個公辦幼兒園學位。截至2021年4月，我區有幼兒園352所，其中公辦園178所，占比50.57%，全區幼兒園學位數107430個，其中公辦園學位53820個，占比50.10%，完成上級部門關于公辦學位占比不低于50%的目標。

　　三、關于幼兒園教師培養、管理及人員編制以及福利待遇的問題

　　（一）強化人員管理，落實教師培訓

　　1.從2017年起，我區建立“廣州市番禺區非編教師人事管理系統”，同時設有獨立的的檔案室，規范了我區非在編幼兒園教師的個人信息和人事檔案管理，建立起專業化、規范化、科學化、動態化的分層管理模式。我區是全市首個對非在編教師實行實名制一人一檔規范化管理的區。

　　2.在教師的資格準入與編制入口，完善優秀人才“招、培、管、用”的有效機制。新任職的幼兒園園長和新招聘的幼兒教師必須具有相應資格證書才能上崗，新招聘的保育員、營養員、保健員、廚師等崗位從業人員要持證上崗。對于區屬公辦園，建立了每年公開招聘制度，并招錄專業對口的研究生和優秀骨干教師進編，優化師資結構。

　　3.開展分類培訓，持續提升教師素質。我區高度重視師資培養，每年開展專項培訓，其中2017年至2020年期間，分別舉辦了管理人才及骨干教師培訓、園長上崗證培訓、本科提升計劃、大專學歷進修等培訓項目，共培訓1170人次。同時，我區推進“三個六百萬項目”，包括區域科研共同體、品牌優質園和質量評價體系建設，評選省、市、區指南實驗園100所，確立20個特色品牌園建設單位，組建10個名園長工作室和20個名教師工作坊和20個家庭教育名師工作室。2017-2020年，全區幼兒園獲得國家級課題立項6個，省市課題立項34個，立項數量及質量均大幅提升，一大批優質品牌園所不斷擴大區域影響力。

　　（二）增加教師編制，提高福利待遇。經多方面爭取，我區將上級下達的事業編制向學前教育傾斜，2020年增加“區管校聘”幼兒園教師編制161名。對編制不足部分暫時通過聘請外聘教師解決，同時，我區將根據公辦幼兒園辦學的實際情況及政策規定，逐步增加在編教師人數。我區公辦幼兒園在編教師均享受在編公辦學校教師同等待遇。自2015年實施從教津貼政策以來，區教育、財政等相關部門認真落實，確保及時足額發放。2020年，我區共有264所幼兒園5962名教師領取了從教津貼共計2944.95萬元。此外，為保障公辦教師待遇，我區集體辦幼兒園人員經費享受財政補助，補助標準為：教職工社保補貼1300元/人.月，教職工生活津貼1000元/人.月，從教津貼300元/人.月；區屬和鎮街中心幼兒園人員經費由財政資金解決。

　　四、關于政府加大財政投入的問題

　　一直以來，區委、區政府高度重視我區教育事業，不斷加大財政投入。近年來，市、區兩級政府出臺了《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市促進學前教育普惠健康發展行動方案的通知》《廣州市番禺區教育局廣州市番禺區財政局關于印發番禺區各鎮街公辦幼兒園建設補助資金管理方案的通知》《廣州市番禺區公益普惠性幼兒園獎補實施方案》等文件，為幼兒園建設、設施設備采購以及城鄉公辦幼兒園均衡發展提供了政策和資金保障。2018年、2019年、2020年，全區實際投入財政性學前教育資金分別為3.64億元、4.95億元、5.32億元；2021年區安排財政性學前教育經費6.75億元。

　　今后，我區將進一步鞏固現階段“5080”的工作成果，繼續加大財政投入，不斷提高學前教育師資水平及幼兒園環境，實現學前教育高位均衡。

　　感謝您對我區教育工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                             廣州市番禺區教育局

                                                                                                2021年6月30日