議案（建議）辦理

番禺區衛生健康局關于區十七屆人大七次會議第47號代表建議的答復

梁浩明代表：

　　您提出的《關于加快推進居家社區機構相協調，醫養康養相結合的養老服務體系的建議》（第47號）建議收悉。我單位高度重視，積極組織區財政局、區委編辦、區民政局、區住房城鄉建設局、市規劃和自然資源局番禺區分局等單位進行認真研究辦理，并與您在4月6日進行了電話溝通，經綜合區財政局、區委編辦、區民政局、區住房城鄉建設局、市規劃和自然資源局番禺區分局等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　一、高度重視養老專項規劃編制工作

　　我區高度重視養老服務體系建設“十四五”規劃編制工作，區民政局成立專項規劃編制工作領導小組，統籌指導規劃編制工作，分前期研究、編制形成、報審發布三個階段有序推進，重點明確其指導思想、基本原則、總體目標、主要任務和保障措施等內容。以《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》為政策導向，按照市委市政府的工作部署，立足我區人口老齡化程度和養老服務發展水平，加快構建與我區經濟社會發展水平相適應的居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

　　二、探索居家養老與物業管理結合的社區醫養模式，實施居家適老化改造工程

　　我區橋南街聯合廣州奧園健康養老服務有限公司一同打造“一站式”醫康養護綜合養老服務中心（頤康中心），讓周邊社區的長者能夠在家門口享受到一站式和到戶式綜合養老服務。同時，在金業別墅花園設立具備日間照料、上門服務、助餐配餐等功能的金奧社區頤康服務站，實現了“一中心一站”的設置，為橋南街有養老需要的老年人提供嵌入式、綜合性、多功能、普惠性優質養老服務供給。該中心依托物業+養老的天然優勢，整合社區物業管家、羊城家政、愛照護及第三方服務提供商的資源為有需求的居家老年人提供生活照料、家居清潔、衣被清洗、代購、助醫、助藥、助浴、陪護等方便、快捷的服務。以“以長者為尊，以服務為榮”為服務理念，搭建了一支由醫生、康復師、護士、社工師、養老護理員、營養師、心理咨詢師等組成的專業養老服務團隊，為橋南街道轄區及番禺區老人提供十一大項服務，并在服務的開展中，漸漸摸索了一套具有“奧園幸薈里”特色的服務體系，為全區居家養老與物業管理相結合的社區醫養提供了可借鑒的模式。

　　去年以來，我區率先開展“耆善安家”特殊困難老年人居家適老化項目，通過規范實施流程、強化主體職責、引入慈善資金，優先為低保、特困、失獨等特殊困難老年人家庭進行居家適老化改造。實行“一戶一檔一方案”設計，聚焦老年人安全、健康等功能性需求，對地面、門、臥室、衛生間、廚房等進行分類改造及老年用品輔具適配，提升居家安全系數，降低老年人意外風險。截至目前，已有147戶特殊困難老年人家庭完成居家適老化改造。

　　三、摸索智慧養老發展路徑

　　一是在市橋街創建全區首個智慧健康養老項目試點單位，將健康監測、風險追蹤、健康評價、醫護隨訪、家庭醫生簽約等作為基本服務內容，與長護險服務、“互聯網+護理服務”實現業務聯動，建設智慧指揮服務中心、智能問醫中心，為失能半失能長者建立智能臥室、智能客廳、智能出行等服務方案。二是橋南街頤康中心建立“智慧康養數字化管理平臺”，開發智能物聯網APP系統，通過搭建4001113662特服號碼呼叫系統，互聯網光纖專線接入，將居家服務指揮調度中心、數字化運營管理平臺，與區健康檔案系統、區衛生健康聚合視圖系統、廣州市為老服務綜合平臺、廣州居家養老綜合信息服務平臺實現信息互通，實時采集分析老年人睡眠、用水、如廁等數據，發現異常情況自動報警啟動救助，開通視頻對話、需求咨詢等服務項目，采取線上“下單”、線下上門服務，更好滿足長者養老需求，實現長者養老需求與醫療需求精準對接，為長者提供精準、優質的智慧養老解決方案，提升幸福指數。

　　四、充分利用小區公建配套，發展養老服務

　　對于產權屬政府、用于配建小區養老設施的小區公建物業，市規劃和自然資源局番禺區分局將積極配合政府完成確權登記工作。對新建、改建、擴建的養老服務設施項目，該局將按照相關規定積極配合。近年來，區住房城鄉建設局會同公建配套接收單位積極開展居住區配套公共服務設施的移交接收工作，對歷史遺留配套公共服務設施進行了摸查和梳理，制定了《關于推進化解番禺區居住區配套公共服務設施建設移交歷史遺留問題的工作方案》，協調指導鎮（街）按法規規定接收各類養老服務設施，發展養老服務。

　　五、發動社會組織和志愿者參與養老服務

　　積極落實《廣州市支持社會力量參與社區居家養老服務試行辦法》，培育和打造品牌化、專業化的社區居家養老服務社會組織成為提供社區居家養老服務主體，為居家老年人提供康復護理、生活照料、助餐配餐、醫療保健等專業化養老服務。充分發揮全區社工站平臺優勢，凝聚志愿者力量，以留守老年人、獨居孤寡老人等困難群體為重點，采取電訪、個案跟進、資源鏈接、關懷慰問活動等方式，密切跟蹤服務對象狀況，對高齡獨居孤寡老人做到“一日一問候”。

　　感謝您對我區養老服務工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                             番禺區衛生健康局

　　                                                                                           2021年6月30日