番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局關于區(qū)十七屆人大七次會議第51號代表建議的答復

王秋紅代表：

　　您提出的《關于加快推動居民小區(qū)業(yè)主委員會建設的建議》（第51號）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)發(fā)展改革局等單位進行認真研究辦理，并與您在4月3日進行了電話溝通、6月1日進行了座談交流，經(jīng)綜合區(qū)發(fā)展改革局等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關情況答復如下：

　　一、我區(qū)加強物業(yè)管理的主要措施

　　（一）加大培訓指導力度

　　一是制定《番禺區(qū)物業(yè)管理服務質(zhì)量標準和工作規(guī)范》《番禺區(qū)物業(yè)服務合同（范本）》《物業(yè)小區(qū)三防應急預案（范本）》《廣州市番禺區(qū)物業(yè)管理委員會工作指引》，引導小區(qū)規(guī)范管理。二是加強鎮(zhèn)（街）、居委、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等物業(yè)從業(yè)人員法律、業(yè)務知識培訓，提高從業(yè)人員服務水平。今年以來，開展全區(qū)性物業(yè)管理培訓活動10余次，培訓1000多人次。

　　（二）推進小區(qū)差異化管理

　　通過開展物業(yè)服務守信企業(yè)和五星小區(qū)評選活動，推廣優(yōu)秀管理經(jīng)驗，經(jīng)過嚴格考核評比，評定2019年度番禺區(qū)星級小區(qū)五星小區(qū)29個，四星小區(qū)18個，三星小區(qū)5個，守信企業(yè)17家。根據(jù)小區(qū)綜合情況分ABCD四類進行差異化管理。今年以來，開展差異化檢查物業(yè)小區(qū)194個次，發(fā)出整改通知單37份。每月在《番禺日報》設立“曝光臺”，通報管理優(yōu)良和較差的小區(qū)名單，引導行業(yè)自律。2021年3月，修訂了《番禺區(qū)星級小區(qū)評定、守信企業(yè)評選及差異化管理工作方案》。建立物業(yè)管理公司信用評價體系，記錄物業(yè)服務企業(yè)的守信信息和失信信息，并向社會公開。

　　（三）建立物業(yè)管理聯(lián)動機制

　　一是落實區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，構(gòu)建屬地鎮(zhèn)（街）抓小區(qū)社會管理、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局抓行業(yè)管理、其他相關部門抓專項管理的工作格局。二是印發(fā)《番禺區(qū)加強物業(yè)管理糾紛處理工作方案》，按照居委負責、屬地管理、逐級調(diào)處的原則化解物業(yè)管理糾紛案件。建立了16個鎮(zhèn)（街）物調(diào)委、97個社區(qū)居委會物調(diào)組，為物業(yè)糾紛化解在基層提供保障。三是區(qū)民政局積極利用“五社聯(lián)動”工作機制，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商作用。

　　（四）加強電子投票系統(tǒng)的推廣和使用

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局通過印發(fā)宣傳海報、宣傳單張，召開培訓講座、現(xiàn)場會講解等方式，加大對電子投票使用的宣傳和推廣。截至5月31日，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局已為番禺區(qū)419個小區(qū)建立了電子投票業(yè)主信息數(shù)據(jù)庫，已完成投票或者正在使用電子投票表決的小區(qū)87個次，超過10萬人次使用電子投票系統(tǒng)進行投票表決。

　　（五）開展黨建引領紅色物業(yè)工作

　　番禺區(qū)堅持黨建引領，積極探索“黨建+物業(yè)”創(chuàng)新舉措，推動紅色物業(yè)黨建引領工作。先后印發(fā)了《番禺區(qū)紅色物業(yè)黨建引領工作方案》《番禺區(qū)黨建引領業(yè)主組織工作方案》以及《番禺區(qū)物業(yè)服務行業(yè)黨委構(gòu)建紅聯(lián)共建工作機制實施方案》，選定試點小區(qū)先試先行，全面部署番禺區(qū)紅色物業(yè)黨建引領工作，推進“共建共治共享和諧小區(qū)”建設。目前，已建立功能性小區(qū)黨組織401個、功能性業(yè)委會黨組織27個，覆蓋率分別為90%、33%。此外，成立了物業(yè)企業(yè)黨支部17個。

　　二、對人大建議內(nèi)容的回復

　　（一）關于鎮(zhèn)（街）職能部門以及社區(qū)居委會要加強《中華人民共和國民法典》普法學習的建議

　　自《中華人民共和國民法典》實施以來，我區(qū)通過多渠道、多形式開展了普法宣傳，力求做到全覆蓋。

　　一是多次組織民政系統(tǒng)領導干部、工作人員，以及鎮(zhèn)（街）民政線、村（居）民政干部學習《中華人民共和國民法典》中與民政工作的相關內(nèi)容。同時要求各鎮(zhèn)（街）、村（居）加強日常普法學習，堅持集中學習與分散學習相結(jié)合，共同努力學好有關法律知識。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，我區(qū)共組織《中華人民共和國民法典》培訓學習5次，培訓600多人次；鎮(zhèn)（街）、社區(qū)自行組織培訓學習了近50場次，培訓近2000人次。二是結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳教育“五進”（進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭）活動，做好《中華人民共和國民法典》與《安全生產(chǎn)法》銜接的宣貫，更好地指導物業(yè)管理企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，督促其主要負責人嚴格履行安全生產(chǎn)職責。三是2020年8月組織召開《中華人民共和國民法典》《廣州市物業(yè)管理條例草案》專題宣講會，邀請了法律專家作專題宣講。區(qū)公安分局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)水務局、區(qū)物業(yè)管理協(xié)會、各鎮(zhèn)（街）、居委會、物業(yè)服務企業(yè)近190人參加了此次宣講會。宣講會對《中華人民共和國民法典》中與小區(qū)管理、物業(yè)服務有關新規(guī)進行解讀，介紹了《廣州市物業(yè)管理條例草案》重點條文，并結(jié)合《中華人民共和國民法典》及《廣州市物業(yè)管理條例草案》的規(guī)定，講解物業(yè)公司與業(yè)主之間典型案例糾紛的應對方案。通過宣講，加深了政府工作人員以及物業(yè)從業(yè)人員對《中華人民共和國民法典》《廣州市物業(yè)管理條例草案》的認識，增強了其法律意識和法制觀念，對利用法律手段處理物業(yè)管理矛盾糾紛，提升物業(yè)小區(qū)物業(yè)管理水平起到積極作用。

　　（二）關于加大對成立業(yè)主委員會工作指導力度的建議

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局通過舉辦專題講座、印發(fā)宣傳冊、點對點指導等方式加強對成立業(yè)委會工作的指導。

　　一是著力做好《廣州市物業(yè)管理條例》的宣傳工作，開展送教下基層活動，邀請法律專家分批到16個鎮(zhèn)（街）舉辦專題講座。法律專家結(jié)合立法目的以及案例分析對《廣州市物業(yè)管理條例》進行詳細解讀，培訓對象包括屬地居委工作人員、小區(qū)業(yè)主、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)等，受培訓人員達1000多人次。二是印制《廣州市物業(yè)管理條例》宣傳冊，免費派發(fā)給鎮(zhèn)（街）、居委、物業(yè)服務企業(yè)以及小區(qū)居民，提升基層對成立業(yè)主委員會等相關工作的理解和認識，累計派發(fā)600本。三是到相關鎮(zhèn)（街）、居委以及物業(yè)小區(qū)進行點對點指導，加強對住宅小區(qū)業(yè)主委員會成立相關流程、業(yè)主委員會的權(quán)利義務、電子投票等內(nèi)容的宣傳和指導。四是針對無法選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的情形，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局于2021年3月印發(fā)了《廣州市番禺區(qū)物業(yè)管理委員會工作指引》，指導和協(xié)助我區(qū)已劃定的物業(yè)服務區(qū)域成立物業(yè)管理委員會，為規(guī)范成立物業(yè)管理委員會提供支持。

　　（三）關于從前期規(guī)劃落實物業(yè)管理服務工作的建議

　　代表提出的“相關職能部門研究制定一套完整細化的物業(yè)服務管理評定機制，其內(nèi)容涉及房產(chǎn)產(chǎn)品的使用用途、功能設計、保障措施、建設設計以及環(huán)境規(guī)劃等多方面、全過程，從而形成有力的服務管理抓手，最大程度上滿足人們?nèi)找鎸γ篮蒙畹男?/span>求”的建議，對提升我區(qū)物業(yè)管理水平、營造和諧社區(qū)具有積極的意義。目前，《廣州市物業(yè)管理條例》中對建設項目設計方案公建配套、規(guī)劃許可核實物業(yè)管理用房以及前期物業(yè)管理招標投標、前期物業(yè)承接查驗、前期物業(yè)服務費的交納、前期物業(yè)服務合同的簽訂等進行了規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設局也印發(fā)了《廣州市前期物業(yè)服務合同示范文本》《廣州市物業(yè)服務合同示范文本》以及《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于規(guī)范前期物業(yè)管理招標投標有關事項的通知》，番禺區(qū)將嚴格予以落實。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局將結(jié)合管理實際，進一步研究內(nèi)容涉及房產(chǎn)產(chǎn)品的使用用途、功能設計、保障設施等方面內(nèi)容的完整細化的物業(yè)服務管理評定機制的可行性，并會同規(guī)劃等部門，嚴格履職，切實督促開發(fā)商充分考慮小區(qū)居民的居住需求，依法配建物業(yè)管理用房等公建配套設施，以滿足人們對美好生活的需求。

　  感謝您對我區(qū)物業(yè)管理工作的關心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                    廣州市番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

　　                                                                                        2021年6月30日