議案（建議）辦理

廣州市公安局番禺區分局關于區第十七屆人大七次會議第69號代表建議的答復

羅杰豪、黃梓屏代表：

　　你們提出的《關于進一步規范養犬管理的建議》（第69號）建議收悉。我局高度重視，積極組織相關職能部門進行研究辦理，并與羅杰豪代表在4月2日進行了電話溝通， 經綜合區農業農村局、區城市管理和綜合執法局、區住房城鄉建設局等會辦單位意見，現將有關辦理情況答復如下：

　　一、加強組織協調，形成齊抓共管良好氛圍

　　（一）成立專門領導機構，明確職責分工。自《廣州市養犬管理條例》施行以來，我區政府成立養犬管理領導小組，由分管區領導任組長，區委宣傳部、區農業農村局、區城市管理和綜合執法局、區市場監管局、區教育局各1名領導和各鎮（街）1名分管居委會（村委會）的領導為小組成員，負責養犬管理專項工作的組織領導。領導小組下設辦公室（設在區公安分局），具體負責組織實施和督促檢查。工作方案進一步明確各部門職責分工，各單位指定1名聯絡員，負責及時收集和報送本單位工作情況。

　　（二）各派出所組織社區民警發動村、居委會和小區物業管定期開展網格內的實有犬只的摸排工作。每月督促、指導及會同社區（村）、物業服務企業、居民委員會及企事業單位等單位，開展犬只摸查登記工作，及時更新臺賬信息，做到底數清、情況明；

　　（三）加大對《廣州市養犬管理條例》及“廣州養犬管理服務通”微信小程序的宣傳力度，不斷加強養犬登記小程序的知曉度。密切與各類動物診療機構的工作聯系，每月對寵物醫院、寵物店及動物診療機構等單位開展抽查，重點抽查犬只免疫登記情況及診療犬只是否登記等事項，指導督促寵物診療機構在“廣州市養犬管理信息系統”登記犬只免疫信息；加強對物業小區的指導管理，將養犬登記、依法養犬等文明養犬工作事項納入小區日常工作范疇，堅持長期抓好落實。

　　（四）積極借力相關部門、社會力量。積極發動“居委”“業委會 ”“小區物業”各級群防共治隊伍參與文明養犬工作對轄區內不牽繩等不文明養犬問題，及時發現，主動勸阻，對勸阻無效或不聽勸阻的，通過“廣州街坊”微信小程序向派出所報告或用“不文明養犬行為隨手拍”微信小程序進行舉報。區公安分局定期派員參加全區物業管理例會，解讀《廣州市番禺區人民政府關于調整養犬嚴格管理區的通告》發動物業管理人員參與文明養犬管理工作，做好住宅小區養犬宣傳教育、引導勸阻不文明行為，配合公安執法等工作，并對小區犬只作動態統計，掌握犬只基數及制作臺賬，為全面推進文明養犬管理形成合力。

　　（五）積極推進文明養犬自律組織建設。各派出所以街道或大型居住社區為單位，積極發動各種力量參與，推動每個街道建立文明養犬自律會，積極引導養犬人的自我約束和管理。

　　二、嚴格執法，查處違規養犬行為

　　（一）依照《廣州市養犬管理條例》及《廣州市公安局關于印發養犬執法工作問答的通知》等工作文件，嚴格執法。依托涉犬警情分析研判及“12345”熱線投訴問題，各公安派出所100%依法處置犬傷人、遛犬不牽繩等警情，對該處罰的處罰，該暫扣、沒收犬只等堅決落實，不得以調解等方式代替處罰；對工作中發現的養犬不登記（不續期）、飼養危險犬、一戶多養犬及遛犬不牽犬繩等違法違規養犬行為依法處理。派出所結合日常勤務工作，建立日常巡查機制。對日常巡查中發現的違法、不文明養犬行為，由屬地派出所進行教育、警告和處罰，在強化日常管理的同時，有針對性地開展重點區域專項整治。

　　至2021年5月31日，全區養犬登記14759宗、養犬續期11401宗、注銷8959宗。今年以來（至5月份），公安機關組織開展全區養犬專項整治行動4次，行政處罰20宗（去年同期9宗，上升55%），責令改正268宗（去年同期87宗，上升68%），警告275宗（去年同期75宗，上升266%），扣押犬只98只（去年同期49只，上升100%），促使養犬行為逐步規范，大力營造社區文明養犬的良好氛圍。

　　（二）成立專業犬只救助隊伍，建設犬只臨時留驗場所。我區犬只臨時留驗場所于2020年7月25日正式投入使用，將有利于我區建立完善流浪犬只的救助工作機制，有效減少流浪犬只，防止大量犬只流浪帶來的社會安全問題、城市管理問題，并為我區的犬只處置提供了有利的支撐。

　　三、加強文明養犬宣傳民， 推進文明養犬示范小區建設工作

　　（一）加強文明養犬宣傳工作。一是堅持開展文明養犬宣傳工作，多層次多體系多方位開展文明養犬宣傳教育工作，做到電視有影像、廣播有聲音、報紙有文字、網絡有信息。通過播放宣傳短片、養犬管理宣傳專欄、以案說法等模式，開展各種形式的宣傳動員活動，引導社會群眾依法、文明、科學養犬，共同抵制非法、不文明養犬。二是結合派出所社區警務工作，扎實推進文明養犬宣傳進社區、進寵物醫院、進學校、進家庭等工作；積極協調街道辦事處、居委會及小區物管等部門，加強對社區、寵物醫院等部位的陣地宣傳工作，對養犬戶開展文明養犬的宣傳，向社區居民發放養犬法規宣傳資料，設立依法養犬宣傳牌、開辦宣傳欄，持續開展文明養犬宣傳活動。《廣州市養犬管理條例》實施以來全區共派發文明養犬宣傳小冊子、海報等宣傳資料50萬多份。

　　（二）推進文明養犬示范小區工作。我區已于2020年在大龍街開展試點文明養犬示范小區建設。

    1.社區物管負責對小區犬只作動態統計管理并將相關數據及時反饋轄區派出所，對犬主派發文明養犬宣傳資料，并在各單元樓滾動播放文明養犬宣傳動畫片，將養犬管條例相關規定及法律規范等內容通報至每位犬主。

　　2.在小區內設立遛狗區，狗公廁等服務設施，并在顯眼位置增加了一定數量的警示標識牌，以引導犬主將犬只帶入遛狗區內進行活動，減少養犬市民與非養犬市民之間的矛盾。

　　3.將借鑒代表們的好建議，如推動物業小區養犬管理“四個一”方法，即：簽訂一份文明養犬公約、制作一本文明養犬活動記錄冊、組建設一支養犬巡查督導隊伍、成立一個文明養犬便民服務中心。

　　4.將示范小區相關模式及先進經驗以點帶面向全區推廣，營造良好的文明養犬氛圍。

　　四、城市管理和綜合執法部門結合日常市容環境執法對養犬行為開展日常巡查執法

　　（一）督促各鎮（街）城管執法隊緊密結合日常市容環境秩序執法。一方面加強公園、廣場、小區周邊等常見遛犬公共區域的巡查，及時發現查處群眾反映比較強烈的公共場所、人行道未即時清理犬只糞便的違法行為；另一方面，加強對繁華街區、市場、地鐵站、公交車站、學校周邊等占道經營、亂擺賣重點區域的巡查，及時對占用公共場所飼養、經營犬只等違法行為進行查處。

　　（二）積極配合鎮（街）開展養犬管理聯合整治行動。督促各鎮（街）城管執法隊響應鎮街的安排部署，積極參與街道辦、鎮政府牽頭組織的多部門聯合檢查、聯合整治行動，對不文明養犬行為進行打擊，形成齊抓共管的合力，營造多部門監管、共同打擊的聲勢，給養犬違法行為予以震懾。

　　感謝你們對我區養犬工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                       廣州市公安局番禺區分局

                                                                                           2021年6月30日