議案（建議）辦理

番禺區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局關于番禺區(qū)政協(xié)十五屆二次會議第4號提案的答復

民建番禺區(qū)基層委員會：

    你們提出的《關于加快“制造”向“智造”轉(zhuǎn)化，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第4號）建議收悉。我單位高度重視，積極組織區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)投資促進中心、廣州大學城管委會等單位認真研究辦理，并于8月10日邀請?zhí)岚复?/span>進行座談溝通。經(jīng)綜合各會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關情況答復如下：

    一、以系統(tǒng)思維推動“制造”向“智造”轉(zhuǎn)化

    一是將加快建設先進制造業(yè)強區(qū)納入我區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要中，圍繞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化實施重點領域技術專項計劃，推動“番禺制造”向“番禺智造”“番禺創(chuàng)造”躍進。

    二是深入貫徹習近平總書記關于推進粵港澳大灣區(qū)建設的重要論述精神，起草廣州大學城粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設相關方案，力爭打造具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領示范區(qū)，為建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心提供強大智核支撐。

    三是制定印發(fā)《番禺區(qū)貫徹落實〈廣州市構(gòu)建“鏈長制”推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的實施方案》，在全區(qū)重點領域打造智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、高端裝備與軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈（含數(shù)控機床）、珠寶首飾產(chǎn)業(yè)鏈、紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈（含皮具、美妝日化、定制家居等）、燈光音響產(chǎn)業(yè)鏈等13條現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，加大對“鏈主”企業(yè)支持力度，研究解決重點產(chǎn)業(yè)鏈在人才、土地、資金、技術、數(shù)據(jù)等關鍵資源要素供給的共性問題，協(xié)調(diào)做好資源配置和政策支持，強化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的要素保障。

　　二、以科技創(chuàng)新推動“制造”向“智造”轉(zhuǎn)化

    一是加強自主創(chuàng)新和關鍵核心技術突破。把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，把握智能制造發(fā)展趨勢，鼓勵引導我區(qū)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持申報制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等項目。推薦區(qū)內(nèi)企業(yè)申報產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設項目入庫，爭取省市資金支持，激發(fā)企業(yè)開展自主創(chuàng)新動力。

    二是大力支持科技創(chuàng)新平臺建設。建設廣州大學城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進中心，增強校地人才工作機構(gòu)職能，專門用于服務、調(diào)度廣州大學城校地資源，充分發(fā)揮校地協(xié)同創(chuàng)新作用。深化廣州市智匯谷人才聯(lián)盟效能，定期舉辦廣州大學城（小谷圍）國際產(chǎn)業(yè)人才大會、廣州大學城校地人才科研成果交流座談會、廣州大學城高校菁英匯等活動，每年安排專項經(jīng)費用于活動籌辦、組織，搭建人才、項目、成果、資金等創(chuàng)新要素整合對接平臺。廣州大學城中關村·青創(chuàng)匯于2021年10月正式啟用，作為“航母級”產(chǎn)業(yè)平臺，為大學城科技成果轉(zhuǎn)化、人才產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務，目前已引入綜合體項目3家，簽約注冊企業(yè)22家。廣州大學城（廣工）科技成果轉(zhuǎn)化基地已簽約項目14個，涵蓋人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等領域，預計年營收可達2000萬元。

    三是全面開展標準制定、標準提升和標準培訓行動。加大科技創(chuàng)新成果標準化、產(chǎn)業(yè)化力度，推進產(chǎn)業(yè)標準與國際水平對標達標，對獲得企業(yè)標準“領跑者”證書給予獎勵，推動“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變提升，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)標準體系建設日漸成熟，已建立完善乘用車產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)技術標準體系，共計編制企業(yè)技術標準4000余項，其中與新能源汽車強相關的標準706項，在全國具有一定話語權。在燈光音響行業(yè)，召開對標達標專題培訓暨業(yè)務推廣會議4次，推進31家生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)“對標達標”能對盡對，實現(xiàn)了成行業(yè)、成批量企業(yè)產(chǎn)品主要性能指標與國際標準或國外先進標準對標達標，已完成主導演藝燈光行業(yè)標準17項、專業(yè)音響行業(yè)標準21項。

　　三、以引進人才推動“制造”向“智造”轉(zhuǎn)化

    一是大力引進高端人才隊伍。充分發(fā)揮廣州大學城在科技創(chuàng)新、人才集聚等方面的資源優(yōu)勢，2021年底制定出臺《關于大力實施人才引領發(fā)展戰(zhàn)略加快建設新時代人才強區(qū)的實施意見》，進一步提高人才補貼力度，圍繞新一代信息技術、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、汽車、生物與健康、高端裝備等重點產(chǎn)業(yè)領域吸引高端人才匯聚，加快建設粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地。

    二是加大人才培養(yǎng)力度。2020年以來深入實施“廣東技工”等三項工程羊城行動，培訓47.8萬人次，發(fā)放培訓補貼近5億元，惠及2萬家企業(yè)。2022年以來，發(fā)動了16家企業(yè)計劃報備企業(yè)新型學徒制培訓1500余人。建設番禺青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務園，圍繞“青創(chuàng)服務、人才服務、公共服務”等三大功能，目前已引入20家企業(yè)，2021年服務企業(yè)2萬家，服務人才近55萬人次，致力于打造番禺青年人才戰(zhàn)略新高地。

    三是推動產(chǎn)教融合發(fā)展。組織召開產(chǎn)教對接圓桌座談會，推動18家省市重點技工院校與30家區(qū)內(nèi)重點企業(yè)簽訂技工人才合作培育框架及政、企、校產(chǎn)業(yè)技工人才培育引進合作意向書，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接培育技工人才。深化校地合作，與廣州大學共同推進“00后啟航計劃”，探索和實踐大學-政府-社會協(xié)同“育苗-扶苗-壯苗”三創(chuàng)模式，培育孵化00后大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗子和大學生初創(chuàng)項目。

    四是完善人才激勵制度。建立產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，發(fā)放高層次人才服務卡1萬多張，持卡人可享受免費參觀景區(qū)、優(yōu)先就醫(yī)、安居保障、免費體檢和子女優(yōu)先入學等服務。實施區(qū)政府特殊津貼“名家計劃”。加強技能型、創(chuàng)新型人才隊伍建設，每兩年最多遴選100名長期扎根我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、文化藝術、基礎教育、公共衛(wèi)生、粵菜文化、社會工作、社會科學等領域并作出突出貢獻的專家，最高給予單人5萬元生活津貼。優(yōu)化人才落戶辦理流程，將其納入“一件事”辦理，多部門集約式辦理落戶手續(xù)，實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，審批時限縮短至法定要求的一半。

　　四、以精準招商推動“制造”向“智造”轉(zhuǎn)化

    一是進一步提升企業(yè)開辦便利度。放寬市場準入條件，除負面清單外均可采用住所自主申報制度。深化“政務直通車”服務機制，對重點企業(yè)采用“一企一策”，協(xié)調(diào)解決企業(yè)辦照問題，協(xié)助快速完成證照手續(xù)辦理。

    二是成立區(qū)企業(yè)建設服務中心，為項目落地打通各個關鍵環(huán)節(jié)，提供全周期服務工作，加快推進項目落戶速度。近幾年來，先后引進了廣汽愛信變速箱、時代廣汽動力電池、芯訊通等先進制造業(yè)項目，積極支持卓遠科技、東焊智能裝備等區(qū)內(nèi)企業(yè)增資擴產(chǎn)，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈；引入華匯科技產(chǎn)研總部項目落戶、支持保倫電子、浩洋股份、永華紅木等企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營，促進燈光音響、紅木家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    三是發(fā)揮政府投資基金引導作用，放大財政資金引導效應，撬動更多社會資本進入番禺區(qū)先進制造業(yè)領域。目前，番禺區(qū)設立總規(guī)模為10億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金。區(qū)引導基金先后出資1.55億元，同社會資本合作發(fā)起設立了6支參股基金，撬動近10億元社會資金，直接或間接投資番禺區(qū)項目35個，涵蓋智能制造、智能裝備等領域，充分發(fā)揮了引導基金對社會資本的吸引，外聯(lián)內(nèi)引服務番禺實體經(jīng)濟，有力支持了區(qū)內(nèi)智能制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　五、以政策扶持推動“制造”向“智造”轉(zhuǎn)化

    一是認真貫徹落實技術改造獎補政策，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)實施提質(zhì)增效、智能化改造、設備更新和綠色發(fā)展等技術改造項目，2022年指導我區(qū)38個項目申報省市技術改造項目入庫，激發(fā)了企業(yè)開展技術改造的自主性，培育新的發(fā)展動能，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

    二是積極支持推薦我區(qū)8家企業(yè)申報2022年制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育遴選，我區(qū)3家企業(yè)申報廣東省智能制造生態(tài)合作伙伴等政策，樹立智能制造典型標桿，力爭把智能制造打造成我區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。

    三是引導企業(yè)強化知識產(chǎn)權建設。2022年以來，共審核通過專利資助項目526件、商標資助項目48件以及一批高價值專利培育項目、貫標項目、運營服務機構(gòu)培育項目、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款項目，成功推薦14家企業(yè)申報第一批市保護項目。

　　六、以行業(yè)組織推動“制造”向“智造”轉(zhuǎn)化

    發(fā)揮省機器人協(xié)會、區(qū)廠商會等行業(yè)協(xié)會的作用，組織企業(yè)“走出去”學習開拓視野，參觀深圳機械展、廣州國際工業(yè)自動化技術及裝備展覽會、佛山順聯(lián)國際機械裝備博覽會等行業(yè)展覽，了解行業(yè)的發(fā)展趨勢和推動產(chǎn)業(yè)技術升級；舉辦企業(yè)開展智能制造升級改造對接會，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能；舉辦企業(yè)數(shù)字化能力提升、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用等專題培訓，讓企業(yè)學習如何通過數(shù)字化等前沿技術手段，從而構(gòu)建智能化整體研發(fā)體系，串聯(lián)研發(fā)、生產(chǎn)、供應、銷售、服務等環(huán)節(jié),實現(xiàn)數(shù)據(jù)流動連接,提高生產(chǎn)質(zhì)量與效率。成立民營企業(yè)投訴服務中心，為企業(yè)提供一站式的招商引資、政策咨詢、投訴維權、人才對接等服務。

    感謝你們對我區(qū)制造業(yè)發(fā)展工作的關心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                      廣州市番禺區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局

　　                                                                                  2022年10月8日