議案（建議）辦理

廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局關(guān)于政協(xié)第十五屆番禺區(qū)委員會(huì)第二次會(huì)議第16號(hào)提案的答復(fù)

何兆華委員：

　　您提出的《關(guān)于番禺區(qū)提高工業(yè)用地容積率的建議》（第16號(hào)）收悉。我分局高度重視，積極組織區(qū)科工商信局等單位認(rèn)真研究辦理，并與您在8月11日進(jìn)行了座談交流。經(jīng)綜合各會(huì)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：

　　隨著番禺區(qū)加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的步伐，工業(yè)用地規(guī)模及規(guī)劃指標(biāo)得不到滿(mǎn)足成為制約番禺區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題，尤其對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的傳統(tǒng)企業(yè)影響較大。為此，我分局會(huì)同區(qū)內(nèi)相關(guān)部門(mén)在符合現(xiàn)行政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃及消防要求等前提下，鼓勵(lì)企業(yè)在自有存量工業(yè)用地上通過(guò)廠房擴(kuò)建、廠區(qū)改造、內(nèi)部土地整理等途徑提高工業(yè)用地的利用效率，盤(pán)活存量工業(yè)用地，促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    近年來(lái)，我分局根據(jù)區(qū)政府的工作安排，配合區(qū)科工商信局積極組織我區(qū)重點(diǎn)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃編制工作。2020年2月份，番禺區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊納入《廣州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊劃定成果》經(jīng)市委市政府同意并印發(fā)實(shí)施，劃定全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊153個(gè)，總面積67.24平方公里，其中一級(jí)控制線面積4911公頃，二級(jí)控制線面積1813公頃。隨著產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的最新劃定，為番禺區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園外工業(yè)用地提高利用效率帶來(lái)有力的保障。

    自2019年廣州市政府頒布《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》至今，我分局通過(guò)組織宣講會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)交流以及市局官方網(wǎng)站等方式開(kāi)展政策解讀工作，目前部分企業(yè)已在政策指導(dǎo)下依申請(qǐng)開(kāi)展規(guī)劃調(diào)整工作，有效地解決企業(yè)提質(zhì)發(fā)展的用地難題。為實(shí)現(xiàn)廣大制造業(yè)企業(yè)學(xué)深悟透政策，發(fā)揮其增資擴(kuò)產(chǎn)的積極性，我分局將持續(xù)加大工業(yè)用地提質(zhì)增效的政策宣講力度，全力做好政策引導(dǎo)工作。

    根據(jù)《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》（穗府辦規(guī)〔2022〕5號(hào)）及《廣州市人民政府關(guān)于將一批市級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)繼續(xù)委托區(qū)實(shí)施的決定》（穗府〔2019〕8號(hào)）相關(guān)規(guī)定，位于產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的普通工業(yè)用地可由區(qū)政府根據(jù)市政府的委托對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部修正。目前我分局會(huì)同區(qū)科工商信局、區(qū)發(fā)展改革局等職能部門(mén)按程序積極開(kāi)展番禺區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)工業(yè)用地提高容積率工作,自2019年《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》印發(fā)至今，共收到48宗工業(yè)用地提高利用效率項(xiàng)目，使自有存量工業(yè)用地在不新增用地規(guī)模的情況下，增加了約166萬(wàn)平方米工業(yè)計(jì)容建筑面積，有效提高工業(yè)用地利用效率。后續(xù)根據(jù)《廣州市工業(yè)用地項(xiàng)目土地利用績(jī)效評(píng)估辦法（試行）》（穗府辦規(guī)〔2020〕5號(hào)）、《廣州市工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工業(yè)指引》，我區(qū)做好工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管相關(guān)工作，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，解決區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提質(zhì)發(fā)展的用地難題。

    為有序開(kāi)展番禺區(qū)提高工業(yè)用地利用效率的工作，根據(jù)上層文件和上述前期調(diào)研的情況以及區(qū)政府工作安排，我分局聯(lián)合區(qū)內(nèi)各職能部門(mén)研究制定《廣州市番禺區(qū)提高工業(yè)用地利用效率工作細(xì)則》，目前該細(xì)則正征求區(qū)職能部門(mén)意見(jiàn)，下一步擬呈報(bào)區(qū)政府審定。待細(xì)則正式實(shí)施后，將進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)工業(yè)用地的管理，高效保障工業(yè)用地節(jié)約集約利用。

    根據(jù)《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》，由區(qū)科工商信局牽頭起草了《番禺區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作指引》，明確高標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)規(guī)范。該《工作指引》已征求了相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)并形成送審稿，下一步由區(qū)科工商信局、市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局及區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局三個(gè)部門(mén)聯(lián)合上文請(qǐng)示區(qū)政府同意后正式印發(fā)，落實(shí)市政府關(guān)于“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市 ”的決策部署。

    感謝您對(duì)我區(qū)提高工業(yè)用地容積率工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

                                                                              廣州市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局

　　                                                                                   2022年9月20日