議案（建議）辦理

廣州市規劃和自然資源局番禺區分局關于政協第十五屆番禺區委員會第二次會議第16號提案的答復

何兆華委員：

　　您提出的《關于番禺區提高工業用地容積率的建議》（第16號）收悉。我分局高度重視，積極組織區科工商信局等單位認真研究辦理，并與您在8月11日進行了座談交流。經綜合各會辦單位意見，現將有關辦理情況答復如下：

　　隨著番禺區加快發展實體經濟的步伐，工業用地規模及規劃指標得不到滿足成為制約番禺區經濟發展的一大難題，尤其對于產業園區外的傳統企業影響較大。為此，我分局會同區內相關部門在符合現行政策、城鄉規劃及消防要求等前提下，鼓勵企業在自有存量工業用地上通過廠房擴建、廠區改造、內部土地整理等途徑提高工業用地的利用效率，盤活存量工業用地，促進區內經濟發展。

    近年來，我分局根據區政府的工作安排，配合區科工商信局積極組織我區重點園區相關規劃編制工作。2020年2月份，番禺區工業產業區塊納入《廣州市工業產業區塊劃定成果》經市委市政府同意并印發實施，劃定全區工業產業區塊153個，總面積67.24平方公里，其中一級控制線面積4911公頃，二級控制線面積1813公頃。隨著產業區塊的最新劃定，為番禺區傳統產業園外工業用地提高利用效率帶來有力的保障。

    自2019年廣州市政府頒布《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》至今，我分局通過組織宣講會議、現場交流以及市局官方網站等方式開展政策解讀工作，目前部分企業已在政策指導下依申請開展規劃調整工作，有效地解決企業提質發展的用地難題。為實現廣大制造業企業學深悟透政策，發揮其增資擴產的積極性，我分局將持續加大工業用地提質增效的政策宣講力度，全力做好政策引導工作。

    根據《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》（穗府辦規〔2022〕5號）及《廣州市人民政府關于將一批市級行政職權事項繼續委托區實施的決定》（穗府〔2019〕8號）相關規定，位于產業區塊的普通工業用地可由區政府根據市政府的委托對控制性詳細規劃進行局部修正。目前我分局會同區科工商信局、區發展改革局等職能部門按程序積極開展番禺區產業區塊內工業用地提高容積率工作,自2019年《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》印發至今，共收到48宗工業用地提高利用效率項目，使自有存量工業用地在不新增用地規模的情況下，增加了約166萬平方米工業計容建筑面積，有效提高工業用地利用效率。后續根據《廣州市工業用地項目土地利用績效評估辦法（試行）》（穗府辦規〔2020〕5號）、《廣州市工業用地產業監管工業指引》，我區做好工業用地產業監管相關工作，從而推動產業升級和高質量發展，解決區內傳統產業企業提質發展的用地難題。

    為有序開展番禺區提高工業用地利用效率的工作，根據上層文件和上述前期調研的情況以及區政府工作安排，我分局聯合區內各職能部門研究制定《廣州市番禺區提高工業用地利用效率工作細則》，目前該細則正征求區職能部門意見，下一步擬呈報區政府審定。待細則正式實施后，將進一步規范我區工業用地的管理，高效保障工業用地節約集約利用。

    根據《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》，由區科工商信局牽頭起草了《番禺區高標準廠房建設工作指引》，明確高標準廠房的建設規范。該《工作指引》已征求了相關部門意見并形成送審稿，下一步由區科工商信局、市規劃和自然資源局番禺區分局及區住房城鄉建設局三個部門聯合上文請示區政府同意后正式印發，落實市政府關于“堅持產業第一、制造業立市 ”的決策部署。

    感謝您對我區提高工業用地容積率工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                              廣州市規劃和自然資源局番禺區分局

　　                                                                                   2022年9月20日