議案（建議）辦理

番禺區科技工業商務和信息化局關于政協十五屆番禺區委員會第二次會議第20號提案的答復

傅紅衛委員：

    您提出的《關于搶抓粵港澳大灣區重大機遇加快推進我區港口與外貿產業發展的提案》（第20號）收悉。我單位高度重視，積極組織市港務局番禺分局、市規劃和自然資源局番禺區分局、區交通運輸局、區土地開發中心、區招商辦、番禺交投公司、化龍鎮、番禺海關等單位認真研究辦理，并與您在5月23日、8月11日分別進行了座談交流和電話溝通。經綜合各會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

    一、關于在區內選取合適區域規劃港口建設和配套用地

    番禺交投公司下屬廣東南沙港橋股份有限公司（下稱港橋公司）擁有廣州市蓮花山番港貨運有限公司（下稱番港貨運公司）60%股權，其經營的蓮花山貨運碼頭是番禺區唯一的對外口岸碼頭，碼頭岸線超過700米，可同時靠泊10艘千噸級貨輪，最大可停靠5000噸級內河船舶，位于番禺區石樓鎮，地處珠三角中心地帶，水路距香港61海里，貨船航行6小時即可到達，依托周邊的陸路交通樞紐，可輻射珠三角大灣區。番港貨運公司2021年完成集裝箱吞吐量91,892TEU，完成港口總吞吐量272.84萬噸，基本滿足目前區內本土企業的外貿水運需求，同時番港貨運公司疊加陸路口岸功能，疊加跨境電商包裹通關查驗功能（BC、CC），增強了碼頭的內外貿服務能力。另外，港橋公司從2014年起規劃建設龍沙碼頭二期項目，選址為番禺區化龍鎮珠江主航道西岸，岸線680米，規劃用地334畝，從區位、岸線和水深條件看，比較適合規劃建設港口。若按規劃建設2個5萬噸、1個1萬噸級多用途泊位，貨源方面以發展汽車滾裝業務為主，同時發展以裝配式建筑、汽車零配件等為輔的散雜貨以及集裝箱業務，碼頭達產年吞吐量為汽車80萬臺，散雜貨800萬噸，集裝箱10萬TEU，預計達產后年收入約5億元，可創造10億元以上的GDP和上萬人的就業機會，可有效融合當地汽車和零部件制造業以及其他制造業發展，將對區域產業發展有較強的輻射和帶動作用。

    配套用地方面，目前化龍鎮復甦村HL14-02地塊（現狀龍沙碼頭北側地塊）已完成用地收儲工作。市規劃和自然資源局番禺區分局積極配合開展番禺區龍沙碼頭二期項目地塊（BD0505規劃管理單元）控制性詳細規劃修正，并于2019年10月21日經市政府批復同意。區規劃部門已將龍沙碼頭二期工程納入用海服務保障清單。后續若涉及土地公開出讓、用海申請和規劃報建手續，相關職能部門將積極履責，按照流程辦理。

　　二、關于調整工業用地投資強度和招商條件，支持本地企業優先購地

　　工業用地購地方面，我區工業用地在完成儲備用地手續后，由儲備機構會同區科工商信局、區招商辦等相關單位在符合法律法規要求的前提下合理設置地塊產業導向及地塊出讓條件，并由儲備機構備齊材料向規劃部門申請辦理地塊公開出讓手續。如有用地需求的企業，可按程序參加我區工業用地招拍掛活動。根據《廣州市人民政府辦公廳關于加強土地管理的實施意見》（穗府辦規〔2018〕7 號）第（二十八）條規定，“1.公開出讓的起始價原則上為公開出讓的底價，不得低于相應地段相應用途級別基準地價的70％，不得低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和，不得低于國家、省規定的土地出讓最低價。2.商品住宅用地、商業服務業用地、工業用地的出讓起始價格以市場評估地價為基礎綜合擬定……”，我區工業用地最終出讓起始價在不低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和的原則上，以已取得電子備案號的土地估價報告為基礎由區政府綜合研究確定。

　　招商引資方面，我區依托區位、人才資源及廣州全市唯一的國家級沿漁港經濟區試點項目載體為優勢，大力引入大型、實力雄厚的外資企業落戶番禺，并根據實際情況提供“一企一策”，著力推動區港口與外貿產業發展。同時，與新鴻基、新世界等我區已落戶的大型重點外資企業，探討擴展港口與外貿業務的可能性，并培育和扶持其成長為行業龍頭企業，整合區域內港口、碼頭資源以及配套物流資源，發揮港口企業和物流企業集成效益，做大做強港口板塊，形成龍頭企業優先起步、帶動其他產業聚攏發展的格局，促進番禺區港口建設和外貿經濟又好又快發展。

　　三、制定對外貿易口岸優惠政策，完善進出口特殊監管體系

　　近年來，國際貿易形勢轉趨錯綜復雜，國內進入產業轉型升級和新舊動能轉換的新階段。新形勢下，緊抓粵港澳大灣區政策機遇，提前謀劃優化番禺區對外開放口岸布局，逐步促進區內港口經濟發展，對帶動番禺整體經濟提升意義重大。下一步，番禺區將做好政策調研和前瞻規劃，積極爭取相關優惠政策，支持申建保稅物流中心，疊加利用海關特殊監管區域政策，大力發展跨境電商網購保稅、保稅物流等新興業態，加強對接RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）及“一帶一路”建設，吸引資源整合能力強的新型平臺企業落地番禺，推動番禺高端制造業產業鏈，供應鏈和價值鏈的三鏈融合發展，加速構建國內國際雙循環新發展格局。

    四、關于培育本地龍頭港口投資經營企業

    番禺交投公司下屬港橋公司耕耘港口、物流板塊業務多年，目前已投資經營多個港口碼頭項目，且各個項目運營良好，營收收入與吞吐量屢創量新高，項目投資回報率穩步提升，其中占番港貨運公司60%股權，2021年碼頭總吞吐量272.84萬噸；占中交龍沙物流有限責任公司30%股權，2021年碼頭總吞吐量1589.40萬噸；占廣州港南沙汽車碼頭有限公司15%股權，2021年碼頭完成汽車裝卸量112.21萬臺。而且港橋公司已投資建設番鴻物流園、蓮花國際物流港等兩個物流園項目，與投資經營的港口項目互為依托，相輔相成。港橋公司已積累豐富的港口、物流項目投資經驗，作為區屬國有企業，有能力且有使命服務于番禺區港口、物流發展，該企業將繼續支持其大力發展主營港口物流項目，整合區屬港口資源，服務好番禺內外貿水運需求企業，促進番禺區港口建設和外貿經濟做大做強。

　　感謝您對我區港口與外貿產業發展的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                         廣州市番禺區科技工業商務和信息化局

　　                                                                                    2022年10月8日