議案（建議）辦理

番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于區(qū)政協(xié)十五屆二次會(huì)議第24號(hào)提案的答復(fù)

新聯(lián)會(huì)、政協(xié)東環(huán)街工作室：

    你們提出的《關(guān)于利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，加快推進(jìn)番禺區(qū)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的建議》（第24號(hào)）提案收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)公安分局、市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位認(rèn)真研究辦理，并邀請(qǐng)賴淑玲委員在4月28日進(jìn)行了座談交流。經(jīng)綜合各會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、工作開展情況

    （一）強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”提升政務(wù)服務(wù)溫度

    我局縱深推進(jìn)實(shí)體+云端的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成全區(qū)15分鐘全覆蓋的智慧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，去年累計(jì)辦理業(yè)務(wù)302萬宗。重點(diǎn)建設(shè)了“禺好辦”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建成穗好辦APP番禺專區(qū)、禺好辦小程序、政務(wù)網(wǎng)等全渠道網(wǎng)上服務(wù)，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。一是定制政務(wù)數(shù)字人“小禺”實(shí)現(xiàn)“輔助辦”。通過虛擬人像合成、語音合成、手勢識(shí)別及感知交互等能力，融合自然語言處理、人臉識(shí)別喚醒、特征識(shí)別等AI技術(shù)，為辦事群眾提供如真實(shí)服務(wù)人員般的人性化語言、文字、動(dòng)作交互，為群眾提供專業(yè)政務(wù)咨詢服務(wù)，展現(xiàn)番禺政務(wù)新形象。二是建設(shè)“秒回、準(zhǔn)回、智回”智能問答系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“智能導(dǎo)辦”。通過構(gòu)建意圖識(shí)別、實(shí)體識(shí)別、情感識(shí)別、態(tài)度識(shí)別、詞向量、語義匹配、模版規(guī)則以及深度模型等基礎(chǔ)AI能力，334個(gè)事項(xiàng)、31個(gè)套餐個(gè)性化材料清單智能推送，精準(zhǔn)匹配辦事情形，實(shí)現(xiàn)智能問答“能問、好問、愛問”和“能用、好用、愛用”。三是資源集成“智能預(yù)約辦”。實(shí)現(xiàn)區(qū)及鎮(zhèn)（街）政務(wù)大廳、專業(yè)大廳預(yù)約資源云端集約，解決以往預(yù)約平臺(tái)多且復(fù)雜、群眾預(yù)約難問題，涵蓋不動(dòng)產(chǎn)、公安、商事、建設(shè)工程等范疇，且可就近就快原則展示可預(yù)約大廳，業(yè)務(wù)“可預(yù)約”變“智能約”。四是上線數(shù)字保險(xiǎn)箱實(shí)現(xiàn)“碼上辦”。利用區(qū)塊鏈技術(shù)，將企業(yè)和個(gè)人的電子證照和材料以數(shù)字化方式存儲(chǔ)到企業(yè)和個(gè)人專屬的數(shù)字保險(xiǎn)箱中，并根據(jù)需要生成送件碼，窗口人員掃描送件碼將證照和申請(qǐng)材料瞬間送達(dá)至業(yè)務(wù)系統(tǒng)，解決群眾辦事證照反復(fù)復(fù)印、信息反復(fù)填報(bào)等問題。五是多渠道深化“掌上指尖辦”。解決部分部門無移動(dòng)辦理渠道問題，統(tǒng)籌為部門提供政務(wù)移動(dòng)辦理的兜底支撐，完成418個(gè)事項(xiàng)在“穗好辦”番禺專區(qū)、禺好辦、番禺政務(wù)中心微信公眾號(hào)等多渠道線上服務(wù)。目前，1393個(gè)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)PC端、移動(dòng)端全流程網(wǎng)辦。六是推進(jìn)簡單事項(xiàng)“秒批秒辦”。 通過審批要件標(biāo)準(zhǔn)化，依托數(shù)字簽名、電子印章等技術(shù)，運(yùn)用智能審核替代人工審核，加快推進(jìn)臨時(shí)戶外廣告審批秒批、氣象局氣象證明等事項(xiàng)秒辦改革，目前已準(zhǔn)備測試并上線。七是構(gòu)建實(shí)體+云端政務(wù)曉屋“跨域辦”。在全國首創(chuàng)的政務(wù)曉屋深度融合線上線下辦事模式，政務(wù)服務(wù)觸覺已延伸至全國11省22個(gè)城市等211個(gè)網(wǎng)點(diǎn)（其中區(qū)內(nèi)84個(gè)）；建成全國一體化政務(wù)曉屋共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳上云端，目前通過政務(wù)曉屋辦理業(yè)務(wù)超過3萬宗。八是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“集成辦”。以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向發(fā)布211個(gè)一件事聯(lián)辦套餐，業(yè)務(wù)涵蓋商事經(jīng)營、建設(shè)工程、個(gè)人事項(xiàng)等類別，為企業(yè)群眾提供線上主題集成套餐式服務(wù)。九是親商服務(wù)“暖心辦”。組建企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，上線親商服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)與政府之間，企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間，企業(yè)與企業(yè)之間搭建起溝通的橋梁。通過對(duì)重點(diǎn)招商企業(yè)和重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦，形成閉環(huán)服務(wù)機(jī)制，平臺(tái)上線至今已為企業(yè)解決275個(gè)問題。十是政策精準(zhǔn)推送“主動(dòng)辦”。依托禺好辦小程序、番禺政務(wù)通等渠道，在全市率先將小微出口企業(yè)出口信用保險(xiǎn)惠企政策內(nèi)容、領(lǐng)取流程等信息推送至符合資格的1572家企業(yè)，惠企政策精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)企業(yè)找政策向政府送政策轉(zhuǎn)變。建成番禺區(qū)政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)72項(xiàng)惠企事項(xiàng)65份政策文件、83份政策解讀、74份申報(bào)通知集中對(duì)外發(fā)布，并提供在線一網(wǎng)通辦服務(wù)。    

    （二）創(chuàng)新建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及相關(guān)應(yīng)用

    一是建設(shè)番禺區(qū)“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)作為政務(wù)服務(wù)中心核心業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)一直采用“集中建設(shè)、一站式服務(wù)”的理念，平臺(tái)覆蓋了進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳的30多個(gè)職能部門和16個(gè)鎮(zhèn)（街）審批事項(xiàng)的受理和審批工作，實(shí)現(xiàn)各類審批服務(wù)一站式辦理，是我區(qū)電子政務(wù)的重要組成部分。以 “番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)中心”微信公眾號(hào)為載體，建設(shè)移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，整合網(wǎng)上預(yù)約、智能導(dǎo)辦、政務(wù)地圖、政務(wù)曉屋、防疫地圖等功能，為群眾提供便捷的政務(wù)及公共服務(wù)。二是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”模式賦能告知承諾制。建設(shè)番禺區(qū)信用數(shù)據(jù)采集及信用服務(wù)平臺(tái)采取“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”模式實(shí)現(xiàn)“場地核驗(yàn)”工作。鎮(zhèn)（街）工作人員通過“平臺(tái)”獲取的新設(shè)立商事主體和變更的場地信息后，工作人員7 個(gè)工作日內(nèi)完成場地核驗(yàn)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的虛假地址等違反承諾問題，通過“平臺(tái)”及時(shí)轉(zhuǎn)送到市場監(jiān)管部門處理，市場監(jiān)管部門將處理結(jié)果通過“平臺(tái)”反饋。核查、處理結(jié)果作為信用承諾履約踐諾情況在“平臺(tái)”共享，其他部門在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，可參考申請(qǐng)對(duì)象以往信用承諾履約踐諾情況綜合判斷是否采取容缺容錯(cuò)受理、告知承諾審批等。實(shí)現(xiàn)告知承諾信息、事后監(jiān)督檢查、失信處理情況等場地證明告知承諾的閉環(huán)管理。此應(yīng)用被授予2021年廣州市數(shù)字政府創(chuàng)新案例。

    二、下一步工作計(jì)劃

　　（一）持續(xù)強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”能力。推進(jìn)“禺好辦”微信小程序建設(shè)，統(tǒng)一區(qū)移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)入口，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“指尖”辦理，全面擦亮品牌，彰顯本土特色； 接入數(shù)字保險(xiǎn)箱功能，將政府掌握的電子證照等數(shù)據(jù)返還給辦事人員，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，通過自主授權(quán)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的合法合規(guī)共享使用。讓辦事群眾擁有了自己的“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”；依托人工智能、數(shù)字孿生賦能政務(wù)服務(wù)新模式，建設(shè)面向公眾服務(wù)的VR導(dǎo)辦、智能問答機(jī)器人、政務(wù)服務(wù)數(shù)字人、政務(wù)引導(dǎo)機(jī)器人等為公眾提供更為方便、快捷的智能化服。

    （二）升級(jí)政府信息共享平臺(tái)。圍繞分類、匯聚、中轉(zhuǎn)、分發(fā)、應(yīng)用等各部門對(duì)信息共享交換需求，優(yōu)化升級(jí)區(qū)政府信息共享交換平臺(tái)，構(gòu)建高并發(fā)、高中轉(zhuǎn)、低時(shí)延的交換系統(tǒng)，向上對(duì)接省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成能承接數(shù)據(jù)上報(bào)下發(fā)、本級(jí)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享的信息共享交換體系。通過市互聯(lián)通平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，與省市級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“一窗受理、后臺(tái)分類推送審批、統(tǒng)一出件”模式，并加大投入把系統(tǒng)往鎮(zhèn)（街）、村（居）推廣使用。

    （三）持續(xù)提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量與水平。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心打造金融便民專區(qū)深化“政務(wù)+金融”服務(wù)模式，依托“番禺區(qū)親商服務(wù)平臺(tái)”為企業(yè)與政府提供順暢的數(shù)字化線上溝通渠道，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供一站式受理、咨詢綠色通道服務(wù)實(shí)現(xiàn)“管家式”全流程幫辦代辦，落實(shí)新開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取”模式和免費(fèi)印章服務(wù)助力提效率降成本，打造有求必應(yīng)、有難必幫、高效便捷、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

    （四）加大平臺(tái)宣傳推廣應(yīng)用。主要采取廣泛發(fā)動(dòng)各業(yè)務(wù)審批單位，通過網(wǎng)站、短信、顯示屏、宣傳冊(cè)、海報(bào)、易拉寶等方式，有計(jì)劃地做好“禺好辦”、5G+VR新型智慧政務(wù)服務(wù)的宣傳和解釋工作。持續(xù)通過各級(jí)政務(wù)中心加大指引力度。在區(qū)政務(wù)中心和分中心、各專業(yè)大廳、各鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心安排工作人員為群眾使用“禺好辦”、曉屋提供精準(zhǔn)、細(xì)致的引導(dǎo)、協(xié)助服務(wù)。對(duì)沒有現(xiàn)場號(hào)的業(yè)務(wù)，做好曉屋的引導(dǎo)和分流，切實(shí)解決群眾預(yù)約難的問題。發(fā)動(dòng)群眾參與，通過增加地推等方式，讓群眾親自參與到深化新型智慧政務(wù)服務(wù)體系改革，真正做到充分知曉、參與和使用。持續(xù)加大媒體宣傳，更好營造濃厚的使用氛圍，培養(yǎng)群眾就近辦事、掌上辦事的良好習(xí)慣。

    感謝你們對(duì)我區(qū)數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                  番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

　　                                                                                        2022年10月13日