廣州市番禺區(qū)交通運(yùn)輸局關(guān)于政協(xié)十五屆番禺區(qū)委員會(huì)第二次會(huì)議第42號(hào)提案的答復(fù)

戴子穎等委員：

　　你們提出的《關(guān)于城中村圍蔽管理停車收費(fèi)整治存在問(wèn)題的建議》（第42號(hào)）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位認(rèn)真研究辦理，并與戴子穎委員在7月26日進(jìn)行了當(dāng)面溝通交流。經(jīng)綜合各會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、區(qū)政府高度重視城中村圍蔽管理停車收費(fèi)問(wèn)題

　　2021年11月12日，根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委和市黨廉辦統(tǒng)一部署，為落實(shí)解決群眾反映城中村亂收停車費(fèi)突出問(wèn)題，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，番禺區(qū)決定對(duì)城中村亂收停車費(fèi)問(wèn)題開展專項(xiàng)整治工作，由區(qū)“城中村”社會(huì)治理行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、政法、發(fā)改、公安、民政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門參加，成立番禺區(qū)城中村停車亂收費(fèi)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作專班，并制定具體工作方案。今年以來(lái)，各部門、各鎮(zhèn)（街）加強(qiáng)城中村亂收費(fèi)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，深入排查問(wèn)題，落實(shí)整改措施，深入推進(jìn)整治工作，取得了實(shí)質(zhì)性成效。

　　二、關(guān)于對(duì)圍村設(shè)置的關(guān)閘進(jìn)行區(qū)分處理的建議

　　全區(qū)177個(gè)行政村，共有109個(gè)行政村實(shí)行停車管理，有收取停車費(fèi)的村有98個(gè)，其中92個(gè)村實(shí)施圍蔽管理，6個(gè)村無(wú)圍蔽管理。根據(jù)前期排查情況，我局2次牽頭召開了全區(qū)各部門、各鎮(zhèn)（街）關(guān)于鄉(xiāng)村道“圍村設(shè)卡”收費(fèi)問(wèn)題的專題會(huì)議，討論綜合解決公共道路圍村設(shè)卡問(wèn)題的途徑和方法。期間我局主要領(lǐng)導(dǎo)組織路政、執(zhí)法、交管等部門組成工作組，逐一下沉鎮(zhèn)（街）進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)所有公共道路“圍村設(shè)卡”路段開展實(shí)地巡查，設(shè)卡道路“從頭到尾”核查一遍，結(jié)合村居管理實(shí)際，按照“一路一策”提出整改建議（包括：1、拆除恢復(fù)原樣，2、拆除欄桿保留崗?fù)ぃ?、調(diào)整路線后保留，4、收費(fèi)崗?fù)ふ{(diào)整到兩側(cè)保留主路暢通），督促責(zé)任主體按要求落實(shí)，共有48條公共道路、89個(gè)卡點(diǎn)落實(shí)整改開放通行。

　　三、關(guān)于加快保留閘口審批速度的建議

　　根據(jù)《公路法》《廣東省農(nóng)村公路條例》和《番禺區(qū)農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)、村道）管養(yǎng)權(quán)責(zé)分工工作方案》等法律法規(guī)和相關(guān)文件要求，由我局牽頭，各鎮(zhèn)（街）結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展情況，對(duì)管養(yǎng)的農(nóng)村公路鄉(xiāng)、村道開展路線調(diào)整修編工作。我區(qū)農(nóng)村公路原總里程463.596公里，調(diào)整共涉及85條農(nóng)村公路路線（包括鄉(xiāng)道22條、村道63條），里程減少139.68公里，調(diào)整后我區(qū)農(nóng)村公路總里程323.916公里。按照《公路法》第十四條、十六條“鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)”，以及《廣東省農(nóng)村公路條例》第十一條“鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門向上一級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案”等規(guī)定。現(xiàn)區(qū)政府已同意該修編方案，下一步我局將做好公路統(tǒng)計(jì)年報(bào)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)更新和后續(xù)備案工作。

　　四、關(guān)于引入咪表、智能地鎖等停車收費(fèi)管理的建議

　　根據(jù)《廣東省定價(jià)目錄（2022年版）》《廣州市發(fā)展改革委廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局廣州市交通運(yùn)輸局廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（穗發(fā)改規(guī)字〔2021〕2號(hào)），行政村停車收費(fèi)屬市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，經(jīng)營(yíng)者可自主定價(jià)。目前城中村圍閉收取停車費(fèi)是依據(jù)村民自治、村規(guī)民約等農(nóng)村管理規(guī)定制定。同時(shí)，根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體圍蔽收取停車費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理工作的指導(dǎo)意見》，農(nóng)村集體圍蔽收取停車費(fèi)的，不論采取何種運(yùn)營(yíng)模式均應(yīng)通過(guò)民主程序確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2021年11月以來(lái)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織開展了行政村停車收費(fèi)檢查，并對(duì)區(qū)委第三巡查組檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的小平、冼敦、石壁三、石崗東村等4個(gè)村開展重點(diǎn)檢查，檢查暫未發(fā)現(xiàn)有行政村存在價(jià)格違法行為。下一步，將督促各鎮(zhèn)（街）按區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體圍蔽收取停車費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理工作的指導(dǎo)意見》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，規(guī)范城中村停車場(chǎng)各項(xiàng)管理。將繼續(xù)做好城中村停車收費(fèi)價(jià)格監(jiān)管工作，排查城中村停車價(jià)格收費(fèi)違法線索，暢通舉報(bào)投訴平臺(tái)、電話等渠道，及時(shí)受理有關(guān)舉報(bào)投訴，依法查處城中村停車收費(fèi)價(jià)格違法行為。

　　五、關(guān)于開展村級(jí)停車場(chǎng)建設(shè)的建議

　　根據(jù)《廣州市村莊規(guī)劃編制實(shí)施工作方案》《廣州市番禺區(qū)村莊規(guī)劃編制實(shí)施工作方案》，鎮(zhèn)（街）為村莊規(guī)劃編制的主體單位，村參與，圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，對(duì)村莊進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，通過(guò)建設(shè)與改造并舉，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、合理安排生產(chǎn)、生活各項(xiàng)建設(shè)用地（含停車場(chǎng)），逐步解決人民群眾對(duì)美好生活向往的新需求。按照《廣州市番禺區(qū)緩解停車難問(wèn)題工作方案》分工，我局協(xié)調(diào)各職能部門、鎮(zhèn)（街）對(duì)各自領(lǐng)域及轄區(qū)的在建、擬建停車場(chǎng)情況及可供建設(shè)停車場(chǎng)的土地資源情況進(jìn)行了摸查。經(jīng)整理，初步摸查出在建、擬建停車場(chǎng)梳理38個(gè)，建成后提供停車泊位數(shù)約10659個(gè)；符合村民意愿的村內(nèi)閑置用地等土地資源約55塊，部分土地資源（涉及綠地、耕地等，如建設(shè)停車場(chǎng)將產(chǎn)生違法圖斑）兩規(guī)不符，待屬地鎮(zhèn)（街）進(jìn)一步核實(shí)后將與規(guī)劃部門對(duì)接。我局將對(duì)上述停車場(chǎng)摸查數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)化整理，待整理完成后進(jìn)行停車場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃編制工作。

　　六、關(guān)于強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的建議

　　1月7日上午，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開工作會(huì)議，專題協(xié)調(diào)解決停車難問(wèn)題。區(qū)政府辦、區(qū)民政局、市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)信訪局、區(qū)土地開發(fā)中心、區(qū)公安交警大隊(duì)、南村鎮(zhèn)、市橋街、洛浦街、番禺交投公司的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，停車問(wèn)題是關(guān)系廣大老百姓切身利益的重大民生問(wèn)題，老百姓的難題就是我們工作的命題，要切實(shí)聽取群眾呼聲，想方設(shè)法解決群眾急難愁盼的問(wèn)題。會(huì)議決定，由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭成立緩解停車難問(wèn)題工作小組，并制定具體工作方案。4月27日我局牽頭草擬的《廣州市番禺區(qū)緩解停車難問(wèn)題工作方案》通過(guò)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。下一步，根據(jù)《廣州市停車場(chǎng)條例》和《廣州市交通運(yùn)輸局關(guān)于規(guī)范城中村停車場(chǎng)管理工作的意見》有關(guān)規(guī)定，我局將聯(lián)合各職能部門加強(qiáng)日常巡查檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)處理。

　　感謝你們對(duì)我區(qū)城中村停車收費(fèi)工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                        廣州市番禺區(qū)交通運(yùn)輸局

　　                                                                                        2022年9月20日