廣州市番禺區交通運輸局關于政協十五屆番禺區委員會第二次會議第42號提案的答復

戴子穎等委員：

　　你們提出的《關于城中村圍蔽管理停車收費整治存在問題的建議》（第42號）收悉。我局高度重視，積極組織區發展改革局、區市場監管局、區住房城鄉建設局等單位認真研究辦理，并與戴子穎委員在7月26日進行了當面溝通交流。經綜合各會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　一、區政府高度重視城中村圍蔽管理停車收費問題

　　2021年11月12日，根據省紀委監委和市黨廉辦統一部署，為落實解決群眾反映城中村亂收停車費突出問題，結合“我為群眾辦實事”實踐活動深入整治群眾身邊腐敗和作風問題，番禺區決定對城中村亂收停車費問題開展專項整治工作，由區“城中村”社會治理行動協調小組辦公室牽頭，區紀委監委、政法、發改、公安、民政、交通運輸、農業農村、市場監管等部門參加，成立番禺區城中村停車亂收費問題專項整治工作專班，并制定具體工作方案。今年以來，各部門、各鎮（街）加強城中村亂收費問題專項整治工作，深入排查問題，落實整改措施，深入推進整治工作，取得了實質性成效。

　　二、關于對圍村設置的關閘進行區分處理的建議

　　全區177個行政村，共有109個行政村實行停車管理，有收取停車費的村有98個，其中92個村實施圍蔽管理，6個村無圍蔽管理。根據前期排查情況，我局2次牽頭召開了全區各部門、各鎮（街）關于鄉村道“圍村設卡”收費問題的專題會議，討論綜合解決公共道路圍村設卡問題的途徑和方法。期間我局主要領導組織路政、執法、交管等部門組成工作組，逐一下沉鎮（街）進行督導，對所有公共道路“圍村設卡”路段開展實地巡查，設卡道路“從頭到尾”核查一遍，結合村居管理實際，按照“一路一策”提出整改建議（包括：1、拆除恢復原樣，2、拆除欄桿保留崗亭，3、調整路線后保留，4、收費崗亭調整到兩側保留主路暢通），督促責任主體按要求落實，共有48條公共道路、89個卡點落實整改開放通行。

　　三、關于加快保留閘口審批速度的建議

　　根據《公路法》《廣東省農村公路條例》和《番禺區農村公路（縣、鄉、村道）管養權責分工工作方案》等法律法規和相關文件要求，由我局牽頭，各鎮（街）結合城鄉建設發展情況，對管養的農村公路鄉、村道開展路線調整修編工作。我區農村公路原總里程463.596公里，調整共涉及85條農村公路路線（包括鄉道22條、村道63條），里程減少139.68公里，調整后我區農村公路總里程323.916公里。按照《公路法》第十四條、十六條“鄉道規劃由縣級人民政府批準”，以及《廣東省農村公路條例》第十一條“鄉道、村道規劃由縣級人民政府交通運輸主管部門協助鄉鎮人民政府編制，報縣級人民政府批準，并由縣級人民政府交通運輸主管部門向上一級人民政府交通運輸主管部門備案”等規定。現區政府已同意該修編方案，下一步我局將做好公路統計年報、基礎數據庫更新和后續備案工作。

　　四、關于引入咪表、智能地鎖等停車收費管理的建議

　　根據《廣東省定價目錄（2022年版）》《廣州市發展改革委廣州市住房和城鄉建設局廣州市交通運輸局廣州市市場監管局關于完善機動車停放服務收費管理有關問題的通知》（穗發改規字〔2021〕2號），行政村停車收費屬市場調節價，經營者可自主定價。目前城中村圍閉收取停車費是依據村民自治、村規民約等農村管理規定制定。同時，根據區農業農村局《關于規范農村集體圍蔽收取停車費項目經營管理工作的指導意見》，農村集體圍蔽收取停車費的，不論采取何種運營模式均應通過民主程序確定收費標準。2021年11月以來，區市場監管局組織開展了行政村停車收費檢查，并對區委第三巡查組檢查發現問題的小平、冼敦、石壁三、石崗東村等4個村開展重點檢查，檢查暫未發現有行政村存在價格違法行為。下一步，將督促各鎮（街）按區農業農村局《關于規范農村集體圍蔽收取停車費項目經營管理工作的指導意見》及相關法律法規的要求，規范城中村停車場各項管理。將繼續做好城中村停車收費價格監管工作，排查城中村停車價格收費違法線索，暢通舉報投訴平臺、電話等渠道，及時受理有關舉報投訴，依法查處城中村停車收費價格違法行為。

　　五、關于開展村級停車場建設的建議

　　根據《廣州市村莊規劃編制實施工作方案》《廣州市番禺區村莊規劃編制實施工作方案》，鎮（街）為村莊規劃編制的主體單位，村參與，圍繞建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的總體要求，對村莊進行科學規劃，通過建設與改造并舉，改善農村生產生活環境、合理安排生產、生活各項建設用地（含停車場），逐步解決人民群眾對美好生活向往的新需求。按照《廣州市番禺區緩解停車難問題工作方案》分工，我局協調各職能部門、鎮（街）對各自領域及轄區的在建、擬建停車場情況及可供建設停車場的土地資源情況進行了摸查。經整理，初步摸查出在建、擬建停車場梳理38個，建成后提供停車泊位數約10659個；符合村民意愿的村內閑置用地等土地資源約55塊，部分土地資源（涉及綠地、耕地等，如建設停車場將產生違法圖斑）兩規不符，待屬地鎮（街）進一步核實后將與規劃部門對接。我局將對上述停車場摸查數據進行系統化整理，待整理完成后進行停車場建設計劃編制工作。

　　六、關于強化部門聯動工作機制的建議

　　1月7日上午，區政府分管領導主持召開工作會議，專題協調解決停車難問題。區政府辦、區民政局、市規劃和自然資源局番禺區分局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區城市管理和綜合執法局、區信訪局、區土地開發中心、區公安交警大隊、南村鎮、市橋街、洛浦街、番禺交投公司的有關負責同志參加會議。會議強調，停車問題是關系廣大老百姓切身利益的重大民生問題，老百姓的難題就是我們工作的命題，要切實聽取群眾呼聲，想方設法解決群眾急難愁盼的問題。會議決定，由區交通運輸局牽頭成立緩解停車難問題工作小組，并制定具體工作方案。4月27日我局牽頭草擬的《廣州市番禺區緩解停車難問題工作方案》通過區政府常務會議審議。下一步，根據《廣州市停車場條例》和《廣州市交通運輸局關于規范城中村停車場管理工作的意見》有關規定，我局將聯合各職能部門加強日常巡查檢查力度，發現違法違規行為，依法依規處理。

　　感謝你們對我區城中村停車收費工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                        廣州市番禺區交通運輸局

　　                                                                                        2022年9月20日