議案（建議）辦理

番禺區政務服務數據管理局關于區十八屆人大一次會議第21號代表建議的答復

黃錫均代表：

　　您提出的《關于加強農村三線改造，解決安全隱患的建議》（第21號）的建議收悉。我局高度重視，積極組織區農業農村局、區城市管理和綜合執法局、市規劃和自然資源局番禺區分局、區住房城鄉建設局、區財政局、區公安分局、各鎮（街）等單位認真研究辦理，并與您在2021年12月24日進行了電話溝通，在2022年2月15日進行了座談交流，經綜合上述會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　近年來，我區認真落實鄉村振興、城中村治理辦等部門關于農村“三線”整治工作的相關要求，印發了《區政務服務數據管理局關于印發<番禺區農村“三線”整治工作方案>的通知》以及《區政務服務數據管理局關于印發<番禺區農村“三線”整治2021年工作計劃>的通知》等文件，旨在加快推進我區農村“三線”整治工作，為美化農村人居環境，消除安全隱患。

　　一、加強統籌,建立機制

　　近年來，為消除安全隱患、改善居住環境、實現農村“三線”規范整齊、保障通信電力線路安全，我區大力推進農村“三線”整治工作，印發了《區政務服務數據管理局關于印發<番禺區農村“三線”整治工作方案>的通知》《番禺區政務服務數據管理局關于征求<番禺區通信基礎設施應急響應處理機制>意見的函》《區政務服務數據管理局關于建立<番禺區權屬不明通信井蓋設施分片維護管理機制>的函》《區政務服務數據管理局關于加強通信設施保護工作的函》等文件，建立了農村“三線”整治組織架構機制、區-鎮（街）-村三級日常巡查機制、“負面清單”績效考核機制、由三大運營商分片牽頭實施的通信設施事故技術支持和施工事前溝通機制等，明確了整治流程和規范標準，強化相關職能部門責任分工，進一步完善細化工作流程，指引各鎮（街）對農村“三線”問題做到及時發現及時整治，迅速消除安全隱患，清理廢舊線路，達到“橫平豎直， 統一規整”效果，實現線路強弱分離，美化村居人居環境。

　　二、落實經費，保障需求

　　為確保農村“三線”整治工作有效落實，積極爭取農村“三線”相關資金。

　　一是爭取財政資金支持。我區2021年及時下達撥付市級資金259.57萬元用于63條城中村弱電整治及光纖改造，籌措撥付區級資金16.10萬元用于農村“三線”整治工作。接下來，我區將繼續圍繞區委、區政府工作部署，根據職能部門的申請，結合我區財力情況，在財政事權范圍內盡量保障資金需求，為解決農村三線安全隱患問題提供經費保障。

　　二是協調運營商落實經費投入。根據《區政務服務數據管理局關于印發<番禺區農村“三線”整治工作方案>的通知》文件精神，結合我區實際情況，制定了《番禺區農村“三線”整治2021年工作計劃》，及時將工作計劃轉發各運營商，并協調各運營商提前向市公司申請農村“三線”整治工作經費，保障人力物資，確保我區農村“三線”整治計劃能夠順利進行。

　　三是提供公積公益金推進鄉村振興項目“正面清單”項目。為指引農村集體經濟組織規范、科學、高效利用公積公益金，避免資金使用受限或不合理使用，區農業農村局擬制定番禺區農村集體使用公積公益金推進鄉村振興項目“正面清單”，為各農村集體提供公積公益金使用指引，以立足推進鄉村振興職責權限，向各單位征求公共事業等相關項目。我局積極收集梳理現行財政扶持政策簡介、項目立項文件依據等材料，建議將農村“三線”整治工作列入“正面清單”項目，努力為各村集體農村“三線”工作爭取經費來源。

　　三、整治流程，規范落實

　　2021年，根據《番禺區農村“三線”整治工作方案》要求，我局指導各鎮（街）嚴格按照鎮（街）組織發動、確認參與整治單位和施工單位、制定實施方案、方案審核報備、開展施工建設、嚴格過程管理、鎮（街）組織驗收、納入網格管理等流程步驟，有序開展各行政村“三線”整治工作，強調實際施工過程中堅持“先通后剪、先易后難”的原則，完成65條行政村“三線”整治工作，全區累計出動人次約1485次，出動車次約582次，新建鋼絞線約23850米，新建地下管道約1548米，新建光纜約49680米，新建通信箱盒約1608個（包括一級箱和二級箱），清理廢舊線約69.3噸，拆除廢舊通信箱盒約420個，有效消除安全隱患，改善農村人居環境，獲村民一致好評。

　　四、典型宣傳，示范帶動

　　典型示范案例對農村“三線”整治工作有正向推動意義，要充分發揮典型的示范引領作用，推廣普及農村“三線”整治優秀經驗做法，帶動各鎮（街）、各村農村“三線”整治工作積極性，提高社會層面對“三線”問題的關注，爭取群眾支持認同。

　　一是分享優秀案例，加強業務培訓。2021年9月17日，我局組織各鎮（街）召開農村“三線”整治專題培訓會，會上我局對完整的農村“三線”整治流程規范作了介紹，并重點分享了新造鎮秀發村線纜下地、大石街猛涌村“三線”整治等典型案例，鼓勵各鎮（街）工作人員加強工作交流，互相促進業務能力提升。

　　二是依附宣傳平臺，加強宣傳工作。充分利用政府資源，協調區融媒體中心，通過番禺政務公眾號、番禺電臺、番禺日報等平臺，對農村“三線”整治工作開展正面宣傳；引導各鎮（街）對轄區內農村“三線”工作優秀成果進行宣傳推廣，營造農村“三線”整治工作良好氛圍。

　　五、監督指導，強化管理

　　根據《番禺區農村“三線”整治工作方案》工作要求，各鎮（街）需做好日常管理工作，區級部門定期開展檢查工作。2021年7月至11月期間，我局對各鎮（街）農村“三線”整治開展巡查工作，發現問題799個，截至2022年1月31日，各鎮（街）反饋完成整改720個，整改完成率為90.11%，相關檢查情況通過《番禺區信息基礎設施建設情況簡報》進行了全區通報，并要求鎮（街）后續及時跟進未完成的整改問題，同時協調各運營商積極配合，落實整改工作。農村“三線”整治是實施鄉村振興戰略、加快美麗鄉村建設、提升農村基礎信息設施水平的一項重要工作，架空線路整治工作關于農村人居環境建設，“三線”安全隱患問題威脅廣大群眾生命財產安全，我區高度重視農村“三線”整治問題。下一步，我區將進一步強化農村“三線”整治管理工作，加強鎮（街）業務培訓和工作考核，做好村社組織委托管理單位（第三方管理公司）經營資質的核查工作，推動落實區、鎮（街）、村三級日常巡查機制，統籌通信、電力、電視、農業、住建、公安、鎮（街）等各部門力量形成合力，按照相關法律法規，更有力地推動我區農村“三線”整治工作和后期運維管理。

　　感謝您對我區農村“三線”改造工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　                                                                                  番禺區政務服務數據管理局

　　                                                                                       2022年3月31日