議案（建議）辦理

番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于區(qū)十八屆人大一次會(huì)議第21號(hào)代表建議的答復(fù)

黃錫均代表：

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村三線改造，解決安全隱患的建議》（第21號(hào)）的建議收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安分局、各鎮(zhèn)（街）等單位認(rèn)真研究辦理，并與您在2021年12月24日進(jìn)行了電話溝通，在2022年2月15日進(jìn)行了座談交流，經(jīng)綜合上述會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　近年來，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興、城中村治理辦等部門關(guān)于農(nóng)村“三線”整治工作的相關(guān)要求，印發(fā)了《區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)<番禺區(qū)農(nóng)村“三線”整治工作方案>的通知》以及《區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)<番禺區(qū)農(nóng)村“三線”整治2021年工作計(jì)劃>的通知》等文件，旨在加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村“三線”整治工作，為美化農(nóng)村人居環(huán)境，消除安全隱患。

　　一、加強(qiáng)統(tǒng)籌,建立機(jī)制

　　近年來，為消除安全隱患、改善居住環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三線”規(guī)范整齊、保障通信電力線路安全，我區(qū)大力推進(jìn)農(nóng)村“三線”整治工作，印發(fā)了《區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)<番禺區(qū)農(nóng)村“三線”整治工作方案>的通知》《番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于征求<番禺區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急響應(yīng)處理機(jī)制>意見的函》《區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于建立<番禺區(qū)權(quán)屬不明通信井蓋設(shè)施分片維護(hù)管理機(jī)制>的函》《區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于加強(qiáng)通信設(shè)施保護(hù)工作的函》等文件，建立了農(nóng)村“三線”整治組織架構(gòu)機(jī)制、區(qū)-鎮(zhèn)（街）-村三級(jí)日常巡查機(jī)制、“負(fù)面清單”績(jī)效考核機(jī)制、由三大運(yùn)營(yíng)商分片牽頭實(shí)施的通信設(shè)施事故技術(shù)支持和施工事前溝通機(jī)制等，明確了整治流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化相關(guān)職能部門責(zé)任分工，進(jìn)一步完善細(xì)化工作流程，指引各鎮(zhèn)（街）對(duì)農(nóng)村“三線”問題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整治，迅速消除安全隱患，清理廢舊線路，達(dá)到“橫平豎直， 統(tǒng)一規(guī)整”效果，實(shí)現(xiàn)線路強(qiáng)弱分離，美化村居人居環(huán)境。

　　二、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障需求

　　為確保農(nóng)村“三線”整治工作有效落實(shí)，積極爭(zhēng)取農(nóng)村“三線”相關(guān)資金。

　　一是爭(zhēng)取財(cái)政資金支持。我區(qū)2021年及時(shí)下達(dá)撥付市級(jí)資金259.57萬元用于63條城中村弱電整治及光纖改造，籌措撥付區(qū)級(jí)資金16.10萬元用于農(nóng)村“三線”整治工作。接下來，我區(qū)將繼續(xù)圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，根據(jù)職能部門的申請(qǐng)，結(jié)合我區(qū)財(cái)力情況，在財(cái)政事權(quán)范圍內(nèi)盡量保障資金需求，為解決農(nóng)村三線安全隱患問題提供經(jīng)費(fèi)保障。

　　二是協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)商落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)《區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)<番禺區(qū)農(nóng)村“三線”整治工作方案>的通知》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定了《番禺區(qū)農(nóng)村“三線”整治2021年工作計(jì)劃》，及時(shí)將工作計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)各運(yùn)營(yíng)商，并協(xié)調(diào)各運(yùn)營(yíng)商提前向市公司申請(qǐng)農(nóng)村“三線”整治工作經(jīng)費(fèi)，保障人力物資，確保我區(qū)農(nóng)村“三線”整治計(jì)劃能夠順利進(jìn)行。

　　三是提供公積公益金推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目“正面清單”項(xiàng)目。為指引農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范、科學(xué)、高效利用公積公益金，避免資金使用受限或不合理使用，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)M制定番禺區(qū)農(nóng)村集體使用公積公益金推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目“正面清單”，為各農(nóng)村集體提供公積公益金使用指引，以立足推進(jìn)鄉(xiāng)村振興職責(zé)權(quán)限，向各單位征求公共事業(yè)等相關(guān)項(xiàng)目。我局積極收集梳理現(xiàn)行財(cái)政扶持政策簡(jiǎn)介、項(xiàng)目立項(xiàng)文件依據(jù)等材料，建議將農(nóng)村“三線”整治工作列入“正面清單”項(xiàng)目，努力為各村集體農(nóng)村“三線”工作爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)來源。

　　三、整治流程，規(guī)范落實(shí)

　　2021年，根據(jù)《番禺區(qū)農(nóng)村“三線”整治工作方案》要求，我局指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）嚴(yán)格按照鎮(zhèn)（街）組織發(fā)動(dòng)、確認(rèn)參與整治單位和施工單位、制定實(shí)施方案、方案審核報(bào)備、開展施工建設(shè)、嚴(yán)格過程管理、鎮(zhèn)（街）組織驗(yàn)收、納入網(wǎng)格管理等流程步驟，有序開展各行政村“三線”整治工作，強(qiáng)調(diào)實(shí)際施工過程中堅(jiān)持“先通后剪、先易后難”的原則，完成65條行政村“三線”整治工作，全區(qū)累計(jì)出動(dòng)人次約1485次，出動(dòng)車次約582次，新建鋼絞線約23850米，新建地下管道約1548米，新建光纜約49680米，新建通信箱盒約1608個(gè)（包括一級(jí)箱和二級(jí)箱），清理廢舊線約69.3噸，拆除廢舊通信箱盒約420個(gè)，有效消除安全隱患，改善農(nóng)村人居環(huán)境，獲村民一致好評(píng)。

　　四、典型宣傳，示范帶動(dòng)

　　典型示范案例對(duì)農(nóng)村“三線”整治工作有正向推動(dòng)意義，要充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，推廣普及農(nóng)村“三線”整治優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)各鎮(zhèn)（街）、各村農(nóng)村“三線”整治工作積極性，提高社會(huì)層面對(duì)“三線”問題的關(guān)注，爭(zhēng)取群眾支持認(rèn)同。

　　一是分享優(yōu)秀案例，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2021年9月17日，我局組織各鎮(zhèn)（街）召開農(nóng)村“三線”整治專題培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上我局對(duì)完整的農(nóng)村“三線”整治流程規(guī)范作了介紹，并重點(diǎn)分享了新造鎮(zhèn)秀發(fā)村線纜下地、大石街猛涌村“三線”整治等典型案例，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街）工作人員加強(qiáng)工作交流，互相促進(jìn)業(yè)務(wù)能力提升。

　　二是依附宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳工作。充分利用政府資源，協(xié)調(diào)區(qū)融媒體中心，通過番禺政務(wù)公眾號(hào)、番禺電臺(tái)、番禺日?qǐng)?bào)等平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村“三線”整治工作開展正面宣傳；引導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村“三線”工作優(yōu)秀成果進(jìn)行宣傳推廣，營(yíng)造農(nóng)村“三線”整治工作良好氛圍。

　　五、監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化管理

　　根據(jù)《番禺區(qū)農(nóng)村“三線”整治工作方案》工作要求，各鎮(zhèn)（街）需做好日常管理工作，區(qū)級(jí)部門定期開展檢查工作。2021年7月至11月期間，我局對(duì)各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村“三線”整治開展巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題799個(gè)，截至2022年1月31日，各鎮(zhèn)（街）反饋完成整改720個(gè)，整改完成率為90.11%，相關(guān)檢查情況通過《番禺區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況簡(jiǎn)報(bào)》進(jìn)行了全區(qū)通報(bào)，并要求鎮(zhèn)（街）后續(xù)及時(shí)跟進(jìn)未完成的整改問題，同時(shí)協(xié)調(diào)各運(yùn)營(yíng)商積極配合，落實(shí)整改工作。農(nóng)村“三線”整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提升農(nóng)村基礎(chǔ)信息設(shè)施水平的一項(xiàng)重要工作，架空線路整治工作關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，“三線”安全隱患問題威脅廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我區(qū)高度重視農(nóng)村“三線”整治問題。下一步，我區(qū)將進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村“三線”整治管理工作，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核，做好村社組織委托管理單位（第三方管理公司）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的核查工作，推動(dòng)落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)日常巡查機(jī)制，統(tǒng)籌通信、電力、電視、農(nóng)業(yè)、住建、公安、鎮(zhèn)（街）等各部門力量形成合力，按照相關(guān)法律法規(guī)，更有力地推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村“三線”整治工作和后期運(yùn)維管理。

　　感謝您對(duì)我區(qū)農(nóng)村“三線”改造工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　                                                                                  番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

　　                                                                                       2022年3月31日