議案（建議）辦理

廣州市番禺區(qū)交通運輸局關(guān)于區(qū)十八屆人大一次會議第24號代表建議的答復(fù)

盧翠蘭代表：

　　您提出的《關(guān)于加快“代建道路”移交市政管理的建議》（第24號）建議已收悉。我單位高度重視，積極組織區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局等單位進行認(rèn)真研究辦理，并與您進行座談交流。經(jīng)綜合區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、代建道路基本情況

    根據(jù)《城市道路管理條例》第十條“城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)分別納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)計劃配套建設(shè)”，我區(qū)部分規(guī)劃路由小區(qū)開發(fā)商代建，但開發(fā)商未按基建程序開展道路建設(shè)工作，尤其是園區(qū)內(nèi)部道路，完工也沒向相關(guān)部門申請驗收、移交等工作，因其自身管理能力有限、相關(guān)部門缺乏執(zhí)法依據(jù)，導(dǎo)致道路管養(yǎng)上存在空白區(qū)。

　　二、科學(xué)決策，提高前期工作質(zhì)量

    目前，我區(qū)已出臺相關(guān)規(guī)定，規(guī)劃或園區(qū)配建道路建設(shè)前期要充分征求各有關(guān)單位意見，且要求承擔(dān)城市道路設(shè)計、施工的單位，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的城市道路的設(shè)計、施工任務(wù)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的城市道路設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范。市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局已明確要求代建單位在道路工程規(guī)劃許可前，就道路建成后管理、移交的問題需取得道路建設(shè)主管部門的書面意見。

　　三、完善流程，推進建成道路移交

    為加快代建道路的移交流程，對于近期配建、資料完善且已滿足移交條件的道路，我區(qū)已有一套完整的移交流程，待工程項目驗收合格后由建設(shè)（實施）單位備齊移交資料申請移交。對于因年限較久、標(biāo)準(zhǔn)不同等歷史問題而導(dǎo)致移交資料不齊全的配建道路，建議特事特辦，按現(xiàn)狀移交，即參考移交清單填報現(xiàn)有資料，并由接管單位根據(jù)道路現(xiàn)狀，要求配建單位修復(fù)完善道路，待修復(fù)并通過接管單位驗收后，簽訂移交協(xié)議完成移交。

　　四、落實主體，壓實道路管理責(zé)任

    我局已草擬《番禺區(qū)城市道路管養(yǎng)權(quán)責(zé)分工工作方案》，進一步明確了我區(qū)各級城市道路移交接養(yǎng)主體。為充分發(fā)揮屬地鎮(zhèn)（街）資源優(yōu)勢、規(guī)范屬地管理原則，涉及園區(qū)、房地產(chǎn)等企業(yè)單位規(guī)劃城市道路需移交政府管養(yǎng)的，道路主體及附屬設(shè)施統(tǒng)一由屬地鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)。目前該方案已征詢各單位意見，待區(qū)政府審批后立即印發(fā)實行。

　　在移交前，各單位按照職責(zé)和行業(yè)規(guī)范對其道路以及附屬設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)給予指導(dǎo)，督促責(zé)任單位按規(guī)范要求開展日常道路養(yǎng)護維修、照明設(shè)施管理、綠化養(yǎng)護工作；滿足移交條件且達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)的，積極協(xié)調(diào)辦理移交事宜。

　　五、強化監(jiān)督，保障道路建設(shè)質(zhì)量

    我局已要求區(qū)內(nèi)城市道路參照《廣州市道路工程路面結(jié)構(gòu)設(shè)計指引》《廣州市城市道路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面設(shè)計指引》以及國家規(guī)定的城市道路設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范等規(guī)劃建設(shè)，并于2022年1月28日印發(fā)了《番禺區(qū)2022年度道路建設(shè)工程監(jiān)督工作計劃》，由我局質(zhì)管科、區(qū)道路工程質(zhì)量安全和造價管理站，以分片區(qū)形式采取隨機抽查、專項督查、行政執(zhí)法檢查、座談交流、約談督導(dǎo)、問題通報、動態(tài)扣分等方式依法對區(qū)管項目質(zhì)量、安全、文明施工等工作實施監(jiān)督。

　　六、多方配合，加快建成道路接養(yǎng)

　　后續(xù)我局將根據(jù)《番禺區(qū)城市道路管養(yǎng)權(quán)責(zé)分工工作方案》要求，明確各級城市道路接養(yǎng)主體。督促指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)（街）各相關(guān)部門按職責(zé)加快接養(yǎng)已建成的區(qū)本級道路（含小區(qū)配建道路）。

　　感謝您對我區(qū)交通管理工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                      廣州市番禺區(qū)交通運輸局

　　                                                                                       2022年3月31日