議案（建議）辦理

番禺區科技工業商務和信息化局關于政協十五屆番禺區委員會第三次會議第4號提案的答復

民建番禺區基層委員會：

    你們提出的《關于培育專精特新企業的建議》（第4號）提案收悉。我局高度重視，積極組織區委宣傳部、區財政局、區市場監管局等單位認真研究辦理，并與王立輝委員在8月3日進行了電話溝通。經綜合各會辦單位意見，現將辦理結果答復如下：

    我區深入落實市委、市政府決策部署和工作要求，大力引導企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展道路，積極培育一批專精特新企業，推動全區經濟高質量發展。我區擁有省級及以上“專精特新”企業400家，占全市總數的11%，其中國家級專精特新“小巨人”企業31家（含1家重點“小巨人”），排名全市第二。全區“專精特新”企業根基雄厚，400家企業在2020-2022年間平均每年貢獻產值(或營收)約630億元，其中314家企業集中在軟件與信息服務、安全應急與環保、高端裝備制造、現代輕工紡織、智能家電、先進材料和精密儀器設備等產業集群，占比80%，產業集群分布與全市分布十分相似。

    一、強化知識產權工作，促進專精特新發展

一是緊抓市級資助資金審核。嚴謹、細致審核2022年廣州市知識產權工作專項資金項目近600件，核定資助金額超280萬元；另有17家單位獲市級（保護類）資金項目資助163.38萬元。二是實施《廣州市番禺區知識產權工作專項資金管理辦法》，對企業專利、商標、質押融資等工作進行補助，發動企業參與申報，最大限度發揮專項資金的激勵作用，扶持中小企業創新發展，促進企業做強做大。目前擬審核通過資助資金785.6萬元。三是設立知識產權園區工作站。分產業、分區域建成12個知識產權工作站，協助園區內企業運用知識產權信息、建立企業知識產權管理制度，提供知識產權政策扶持、資助以及維權服務，重點推動我區中小企業知識產權創造、運用、保護工作向縱深發展。

    二、建立梯度培育體系，精準挖掘優質企業

    一是建立健全優質中小企業培育庫。把全區高新企業、“四上”企業及準“小升規”企業納入培育對象，建立“創新型中小企業-省級專精特新中小企業-國家級專精特新‘小巨人’企業-國家級重點專精特新‘小巨人’企業”的梯度培育體系。力爭“無死角”發掘符合條件的企業全部申報認定為優質企業。二是強化專精特新宣講。依托市專精特新中小企業促進會、區廠商會等一批社會組織，廣電計量等一批市級以上中小企業服務平臺，天安節能科技園等一批產業園區，以鎮（街）為陣地，組織舉辦政策宣講、產品對接、高峰論壇等活動讓企業之間的信息、資源共享，共同發展。落實各領域的專項服務，做好每年的人才招聘大會、青年創業大賽，擴大專精特新企業影響力。積極發揮番禺電視臺、番禺日報、番禺電臺、區內新媒體平臺等多途徑多平臺傳播優勢，組織官方媒體進行專題報道，對“專精特新”政策背景、目的、申請條件、優惠措施等進行全面的介紹和宣傳，以及分享成功案例、經驗等，增加中小企業對政策的了解和認識。各媒體平臺以《【最高100萬補助專精特新中小企業】廣州市2024年省級專項資金民營經濟及中小微企業發展項目安排》等為題進行采寫報道。三是加強要素支持。引導金融機構加大本地支持力度，為我區優質中小企業制定更具特色的產品，給予不同級別的專精特新企業1000-5000萬元的授信額度。印發《廣州市番禺區加快推進企業上市工作扶持獎勵辦法》，支持區內后備上市企業在國內主板、創業板、中小板、科創板上市，給予最高800萬元獎勵扶持。支持工信部電子五所、廣州市中小企業專精特新發展促進會等國家、省、市級服務平臺來我區服務，開展“專精特新萬企行”“中小企業強企增效”等行動，支持企業參加“創客中國/廣東大賽”，幫助企業加快晉級步伐。四是精準招商。發布汽車產業規劃，借助我區汽車產業的突出優勢，加量引入汽車產業集群方面的“專精特新”企業，重點引進先進動力生產、智能駕駛等先進技術型企業，不斷鞏固我區汽車產業在全市的主導地位。

    三、強化產業集群集聚

    一是強化載體保障。把省級以上專精特新企業優先納入用地用房保障對象，規劃建設3個專精特新企業集聚區，結合現有產業用地、產業園區，解決8家國家級企業、16家省級企業的用地需求。打造一批專精特新園區，支持“天安”“華創”等產業園區率先申報為“專精特新園區”。二是推動集群聯動發展。推動區內傳統優勢產業發展，我區燈光音響產業先后獲認定為2023年省級、國家級小企業特色產業集群；推動形成以廣東演藝設備行業商會為集群服務機構，以南村、石碁、石樓三鎮為核心片區，天安節能科技產業園、珠江燈光演藝文化產業園等多個園區載體為關鍵組團的“1+3+N”空間布局，集聚600多家燈光音響企業，其中110家核心企業年營業收入共計達170億元，成為我區經濟發展不可或缺的重要組成部分。

    四、建立健全扶持扶持體系

    一是建立完善組織領導機制。我區成立由區政府主要領導任組長的番禺區促進中小企業（民營經濟）發展工作領導小組，由20多個職能單位和16個鎮（街）有機配合，開展網格式、滲透式企業服務。建立區、部門、鎮（街）領導掛點聯系企業工作機制，常態化聯系重點企業，定期上門走訪、召開政企座談會，暢通政企長效友好溝通渠道，全覆蓋服務4600多家“四上”中小微企業。二是強化財政資金保障。我區財政堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，緊緊圍繞區委、區政府的決策部署，以“鏈主企業”為龍頭，以創新為驅動，以產業園區為載體，以投資促進政策、用地用能優先保障、專班跟進服務為具體措施，實施市場主體梯次培育計劃，培育專精特新、高新技術和各類單項冠軍企業。區財政年初預算安排科技專項經費45705萬元用于企業創新能力建設、產業人才發展、科技金融、科技成果轉化等方面，還安排了番禺區戰略性新興產業創業投資引導基金7500萬元，利用產業基金，引導社會資本重點投資于新一代信息技術、生物與健康、新材料與高端制造、時尚創意、新能源與節能環保、新能源汽車、高技術服務業等戰略性新興產業和高新技術改造提升傳統產業領域。

    五、下一步工作計劃

    區政府各部門將加強配合，深入學習習近平總書記關于專精特新中小企業系列指示精神，貫徹落實省、市優質中小企業梯度培育舉措，大力優化營商環境，聚焦制造業，以產業基礎高級化促進更多專精特新企業集聚，全力以赴推動經濟高質量發展。

    一是優化產業空間布局。全面激活省級經濟技術開發區和國家新型工業化產業示范基地政策效應，打造千億、五百億、百億制造產業集群。推動番禺工業經濟總部園區、番禺智能制造產業園、廣州大學城科技創新產業園和廣州國際科技創新城產業孵化基地等“三園區一基地”建設，加快1-3期專精特新企業集聚區和一批專精特新園區建設，加快工業產業用地布局的優化和調整，做好番禺區智能制造產業園范圍內規劃調整。加快推動村鎮工業集聚區試點項目，謀劃連片打造一批經濟效益可觀、社會效益顯著的典型示范集聚區、園區。

    二是趕早開展四化賦能。抓緊分類分級培育一批技術水平高、支撐能力強、服務范圍廣的“四化”平臺。打造一批融合水平高、創新能力強、示范效應好的“四化”試點示范企業。帶動一大批中小企業上云用云提質增效，實現“平臺優、企業好、產業強”，推動全區制造業數字化、網絡化、智能化、綠色化發展水平明顯提升，形成制造業“四化”轉型的良好環境。

    三是提升規下發展潛能。大力推進企業升規培育，加強“小升規”扶持政策宣傳，建立“小升規”培育、監測、反饋機制，及時掌握全區升規工作動態。研究加大資金獎勵額度進一步激勵升規意愿，力爭完成市工信局指導我區的“小升規”目標。建立和完善全部規下樣本企業的聯系服務機制，全方位協調解決有關問題，保障規下工業平穩發展。

    四是探索多維度親商機制。大興調查研究之風，創新有效政企溝通方式，拓展新穎政企服務渠道。完善企業咨詢機制，建立完善企業咨詢機制，定期邀請企業代表參與政府組織的座談會、工作會議等活動，充分聽取企業的意見和建議。定期調研和走訪，主管部門組織調研團隊，深入企業現場進行走訪和訪談，了解企業所面臨的具體困難和需求，直接感受企業的運營狀況和存在的問題，發現真正需要解決的難題。動態運用數據分析，通過收集和分析企業的經濟數據、就業數據、稅收數據等，及早發現企業經營狀況和困難所在。加強與專業機構合作，借助他們的專業知識和經驗，開展對企業的調研和評估，認真參考其客觀、全面的分析報告。建立起與企業互動的機制，邀請企業代表參與政策制定，通過與企業進行廣泛的對話和溝通，政府能夠更好地把握企業的實際需求，制定更有針對性和有效性的政策和措施。

    非常感謝你們對我區培育專精特新企業工作關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

                                                                                   番禺區科技工業商務和信息化局

                                                                                          2023年11月2日