議案（建議）辦理

番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局關(guān)于政協(xié)十五屆番禺區(qū)委員會第三次會議第4號提案的答復(fù)

民建番禺區(qū)基層委員會：

    你們提出的《關(guān)于培育專精特新企業(yè)的建議》（第4號）提案收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局等單位認(rèn)真研究辦理，并與王立輝委員在8月3日進(jìn)行了電話溝通。經(jīng)綜合各會辦單位意見，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

    我區(qū)深入落實市委、市政府決策部署和工作要求，大力引導(dǎo)企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路，積極培育一批專精特新企業(yè)，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我區(qū)擁有省級及以上“專精特新”企業(yè)400家，占全市總數(shù)的11%，其中國家級專精特新“小巨人”企業(yè)31家（含1家重點“小巨人”），排名全市第二。全區(qū)“專精特新”企業(yè)根基雄厚，400家企業(yè)在2020-2022年間平均每年貢獻(xiàn)產(chǎn)值(或營收)約630億元，其中314家企業(yè)集中在軟件與信息服務(wù)、安全應(yīng)急與環(huán)保、高端裝備制造、現(xiàn)代輕工紡織、智能家電、先進(jìn)材料和精密儀器設(shè)備等產(chǎn)業(yè)集群，占比80%，產(chǎn)業(yè)集群分布與全市分布十分相似。

    一、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)專精特新發(fā)展

一是緊抓市級資助資金審核。嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致審核2022年廣州市知識產(chǎn)權(quán)工作專項資金項目近600件，核定資助金額超280萬元；另有17家單位獲市級（保護(hù)類）資金項目資助163.38萬元。二是實施《廣州市番禺區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作專項資金管理辦法》，對企業(yè)專利、商標(biāo)、質(zhì)押融資等工作進(jìn)行補(bǔ)助，發(fā)動企業(yè)參與申報，最大限度發(fā)揮專項資金的激勵作用，扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。目前擬審核通過資助資金785.6萬元。三是設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)園區(qū)工作站。分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域建成12個知識產(chǎn)權(quán)工作站，協(xié)助園區(qū)內(nèi)企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)信息、建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度，提供知識產(chǎn)權(quán)政策扶持、資助以及維權(quán)服務(wù)，重點推動我區(qū)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)工作向縱深發(fā)展。

    二、建立梯度培育體系，精準(zhǔn)挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)

    一是建立健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫。把全區(qū)高新企業(yè)、“四上”企業(yè)及準(zhǔn)“小升規(guī)”企業(yè)納入培育對象，建立“創(chuàng)新型中小企業(yè)-省級專精特新中小企業(yè)-國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)-國家級重點專精特新‘小巨人’企業(yè)”的梯度培育體系。力爭“無死角”發(fā)掘符合條件的企業(yè)全部申報認(rèn)定為優(yōu)質(zhì)企業(yè)。二是強(qiáng)化專精特新宣講。依托市專精特新中小企業(yè)促進(jìn)會、區(qū)廠商會等一批社會組織，廣電計量等一批市級以上中小企業(yè)服務(wù)平臺，天安節(jié)能科技園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以鎮(zhèn)（街）為陣地，組織舉辦政策宣講、產(chǎn)品對接、高峰論壇等活動讓企業(yè)之間的信息、資源共享，共同發(fā)展。落實各領(lǐng)域的專項服務(wù)，做好每年的人才招聘大會、青年創(chuàng)業(yè)大賽，擴(kuò)大專精特新企業(yè)影響力。積極發(fā)揮番禺電視臺、番禺日報、番禺電臺、區(qū)內(nèi)新媒體平臺等多途徑多平臺傳播優(yōu)勢，組織官方媒體進(jìn)行專題報道，對“專精特新”政策背景、目的、申請條件、優(yōu)惠措施等進(jìn)行全面的介紹和宣傳，以及分享成功案例、經(jīng)驗等，增加中小企業(yè)對政策的了解和認(rèn)識。各媒體平臺以《【最高100萬補(bǔ)助專精特新中小企業(yè)】廣州市2024年省級專項資金民營經(jīng)濟(jì)及中小微企業(yè)發(fā)展項目安排》等為題進(jìn)行采寫報道。三是加強(qiáng)要素支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大本地支持力度，為我區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)制定更具特色的產(chǎn)品，給予不同級別的專精特新企業(yè)1000-5000萬元的授信額度。印發(fā)《廣州市番禺區(qū)加快推進(jìn)企業(yè)上市工作扶持獎勵辦法》，支持區(qū)內(nèi)后備上市企業(yè)在國內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、科創(chuàng)板上市，給予最高800萬元獎勵扶持。支持工信部電子五所、廣州市中小企業(yè)專精特新發(fā)展促進(jìn)會等國家、省、市級服務(wù)平臺來我區(qū)服務(wù)，開展“專精特新萬企行”“中小企業(yè)強(qiáng)企增效”等行動，支持企業(yè)參加“創(chuàng)客中國/廣東大賽”，幫助企業(yè)加快晉級步伐。四是精準(zhǔn)招商。發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，借助我區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的突出優(yōu)勢，加量引入汽車產(chǎn)業(yè)集群方面的“專精特新”企業(yè)，重點引進(jìn)先進(jìn)動力生產(chǎn)、智能駕駛等先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)，不斷鞏固我區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)在全市的主導(dǎo)地位。

    三、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群集聚

    一是強(qiáng)化載體保障。把省級以上專精特新企業(yè)優(yōu)先納入用地用房保障對象，規(guī)劃建設(shè)3個專精特新企業(yè)集聚區(qū)，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決8家國家級企業(yè)、16家省級企業(yè)的用地需求。打造一批專精特新園區(qū)，支持“天安”“華創(chuàng)”等產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先申報為“專精特新園區(qū)”。二是推動集群聯(lián)動發(fā)展。推動區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我區(qū)燈光音響產(chǎn)業(yè)先后獲認(rèn)定為2023年省級、國家級小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；推動形成以廣東演藝設(shè)備行業(yè)商會為集群服務(wù)機(jī)構(gòu)，以南村、石碁、石樓三鎮(zhèn)為核心片區(qū)，天安節(jié)能科技產(chǎn)業(yè)園、珠江燈光演藝文化產(chǎn)業(yè)園等多個園區(qū)載體為關(guān)鍵組團(tuán)的“1+3+N”空間布局，集聚600多家燈光音響企業(yè)，其中110家核心企業(yè)年營業(yè)收入共計達(dá)170億元，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。

    四、建立健全扶持扶持體系

    一是建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我區(qū)成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的番禺區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由20多個職能單位和16個鎮(zhèn)（街）有機(jī)配合，開展網(wǎng)格式、滲透式企業(yè)服務(wù)。建立區(qū)、部門、鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，常態(tài)化聯(lián)系重點企業(yè)，定期上門走訪、召開政企座談會，暢通政企長效友好溝通渠道，全覆蓋服務(wù)4600多家“四上”中小微企業(yè)。二是強(qiáng)化財政資金保障。我區(qū)財政堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，以“鏈主企業(yè)”為龍頭，以創(chuàng)新為驅(qū)動，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以投資促進(jìn)政策、用地用能優(yōu)先保障、專班跟進(jìn)服務(wù)為具體措施，實施市場主體梯次培育計劃，培育專精特新、高新技術(shù)和各類單項冠軍企業(yè)。區(qū)財政年初預(yù)算安排科技專項經(jīng)費45705萬元用于企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展、科技金融、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，還安排了番禺區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金7500萬元，利用產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會資本重點投資于新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端制造、時尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

    五、下一步工作計劃

    區(qū)政府各部門將加強(qiáng)配合，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于專精特新中小企業(yè)系列指示精神，貫徹落實省、市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育舉措，大力優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦制造業(yè)，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化促進(jìn)更多專精特新企業(yè)集聚，全力以赴推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。全面激活省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地政策效應(yīng)，打造千億、五百億、百億制造產(chǎn)業(yè)集群。推動番禺工業(yè)經(jīng)濟(jì)總部園區(qū)、番禺智能制造產(chǎn)業(yè)園、廣州大學(xué)城科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和廣州國際科技創(chuàng)新城產(chǎn)業(yè)孵化基地等“三園區(qū)一基地”建設(shè)，加快1-3期專精特新企業(yè)集聚區(qū)和一批專精特新園區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地布局的優(yōu)化和調(diào)整，做好番禺區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)規(guī)劃調(diào)整。加快推動村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)試點項目，謀劃連片打造一批經(jīng)濟(jì)效益可觀、社會效益顯著的典型示范集聚區(qū)、園區(qū)。

    二是趕早開展四化賦能。抓緊分類分級培育一批技術(shù)水平高、支撐能力強(qiáng)、服務(wù)范圍廣的“四化”平臺。打造一批融合水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范效應(yīng)好的“四化”試點示范企業(yè)。帶動一大批中小企業(yè)上云用云提質(zhì)增效，實現(xiàn)“平臺優(yōu)、企業(yè)好、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”，推動全區(qū)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展水平明顯提升，形成制造業(yè)“四化”轉(zhuǎn)型的良好環(huán)境。

    三是提升規(guī)下發(fā)展?jié)撃堋４罅ν七M(jìn)企業(yè)升規(guī)培育，加強(qiáng)“小升規(guī)”扶持政策宣傳，建立“小升規(guī)”培育、監(jiān)測、反饋機(jī)制，及時掌握全區(qū)升規(guī)工作動態(tài)。研究加大資金獎勵額度進(jìn)一步激勵升規(guī)意愿，力爭完成市工信局指導(dǎo)我區(qū)的“小升規(guī)”目標(biāo)。建立和完善全部規(guī)下樣本企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，全方位協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，保障規(guī)下工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

    四是探索多維度親商機(jī)制。大興調(diào)查研究之風(fēng)，創(chuàng)新有效政企溝通方式，拓展新穎政企服務(wù)渠道。完善企業(yè)咨詢機(jī)制，建立完善企業(yè)咨詢機(jī)制，定期邀請企業(yè)代表參與政府組織的座談會、工作會議等活動，充分聽取企業(yè)的意見和建議。定期調(diào)研和走訪，主管部門組織調(diào)研團(tuán)隊，深入企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行走訪和訪談，了解企業(yè)所面臨的具體困難和需求，直接感受企業(yè)的運營狀況和存在的問題，發(fā)現(xiàn)真正需要解決的難題。動態(tài)運用數(shù)據(jù)分析，通過收集和分析企業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、就業(yè)數(shù)據(jù)、稅收數(shù)據(jù)等，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營狀況和困難所在。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，借助他們的專業(yè)知識和經(jīng)驗，開展對企業(yè)的調(diào)研和評估，認(rèn)真參考其客觀、全面的分析報告。建立起與企業(yè)互動的機(jī)制，邀請企業(yè)代表參與政策制定，通過與企業(yè)進(jìn)行廣泛的對話和溝通，政府能夠更好地把握企業(yè)的實際需求，制定更有針對性和有效性的政策和措施。

    非常感謝你們對我區(qū)培育專精特新企業(yè)工作關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

                                                                                   番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局

                                                                                          2023年11月2日