議案（建議）辦理

番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局關(guān)于政協(xié)十五屆番禺區(qū)委員會(huì)第三次會(huì)議第7號(hào)提案的答復(fù)

民建番禺區(qū)基層委員會(huì)、科技組、政協(xié)洛浦街工作室：

    你們提出的《關(guān)于聚焦特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第7號(hào)）收悉。我單位高度重視，積極組織區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、廣州大學(xué)城管委會(huì)、區(qū)投資促進(jìn)中心、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)廠商會(huì)等單位認(rèn)真研究辦理，并與任玉桐委員在8月23日進(jìn)行了電話溝通。經(jīng)綜合相關(guān)會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：

    一、重點(diǎn)支持具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批具有國際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)

    大力支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，著力培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和龍頭企業(yè)。區(qū)財(cái)政2023年初預(yù)算安排科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)45705萬元用于企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展、科技金融、科技成果轉(zhuǎn)化等方面；安排產(chǎn)業(yè)扶持資金41444萬元用于支持汽車制造、珠寶首飾等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)向高品質(zhì)、時(shí)尚化、定制化、國際化轉(zhuǎn)型；安排番禺區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金7500萬元，利用產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)投資于新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端制造、時(shí)尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。與此同時(shí)，我區(qū)鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)，全面滿足高新技術(shù)企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)多方位金融需求，為區(qū)內(nèi)“專精特新”企業(yè)提供全面高效的綜合金融服務(wù)。2022年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2629.22億元，同比增長(zhǎng)8.2%，增速位居全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值559.53億元，同比增長(zhǎng)8%，增速位居全市第一。其中，規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值1497億元，同比增長(zhǎng)20.2%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值56.9%；廣汽傳祺、廣汽埃安、日立電梯、中海達(dá)、松下空調(diào)、番禺電纜、鵬輝能源、保倫電子、立白等企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)先企業(yè)。

    二、推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)

    一是加強(qiáng)對(duì)“卡脖子”核心技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。為有效解決我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)問題，我區(qū)于2023年1月正式印發(fā)《環(huán)大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)承接體系工作方案》，通過有效發(fā)揮廣州大學(xué)城“大孵化器”作用，聯(lián)同廣州大學(xué)城周邊鎮(zhèn)（街）以及產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，共同打造環(huán)大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)承接體系，形成島內(nèi)島外良性互動(dòng)的孵化育成生態(tài)。積極籌建廣州大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫，已通過12所高校科技處、創(chuàng)業(yè)學(xué)院，征集高校首期可轉(zhuǎn)化、待轉(zhuǎn)化科技成果項(xiàng)目2321項(xiàng)，進(jìn)一步加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二是加強(qiáng)技術(shù)的融合創(chuàng)新。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、集成電路、人工智能等方面的深度融合，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。2021年，番禺區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重3.17%。2022年全區(qū)有效專利94537件，其中發(fā)明專利12466件，其中高價(jià)值發(fā)明專利4471件。2022年，全區(qū)12家企事業(yè)單位獲廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中長(zhǎng)隆集團(tuán)榮獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)，中科新知榮獲技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，廣汽埃安、佳都科技、高勛智能、鵬輝能源、益維電動(dòng)榮獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。三是深入產(chǎn)學(xué)研合作。搭建政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的交流對(duì)接平臺(tái)，助推園區(qū)、孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)與高校開展產(chǎn)學(xué)研合作。目前，我區(qū)建有國家級(jí)科技企業(yè)孵化器5個(gè)、國家級(jí)眾創(chuàng)空間5個(gè)、港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)2個(gè)以及高校雙創(chuàng)基地12個(gè)。組建廣州大學(xué)城“科技特派員”隊(duì)伍，現(xiàn)已發(fā)展核心專家、科技大使、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等100余人。聯(lián)合高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等單位，成立廣州市智匯谷人才聯(lián)盟。

    三、逐步建立完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)

    一是大力實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”。印發(fā)實(shí)施《番禺區(qū)貫徹落實(shí)〈廣州市構(gòu)建“鏈長(zhǎng)制”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的實(shí)施方案》，成立番禺區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞汽車制造、高端裝備、紡織服裝、珠寶首飾等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域構(gòu)建“鏈長(zhǎng)制”，著力培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。二是保持產(chǎn)業(yè)上下游完整，協(xié)同發(fā)展。圍繞汽車制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力引進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目落地，結(jié)合廣汽埃安、廣汽乘用車兩家整車廠對(duì)核心關(guān)鍵零部件的近地化配套需求，積極推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈招商工作，打造“整車生產(chǎn)+研究院+零部件配套+物流配套”千億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)鏈集群。截至2023年上半年，已有沃美諾、納諾等5個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落戶落地。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工作，把弱項(xiàng)和短板補(bǔ)齊，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。三是搭建產(chǎn)業(yè)上下游交流平臺(tái)，創(chuàng)造合作機(jī)會(huì)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市、區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，全面展示我區(qū)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，我區(qū)于今年4月18日舉辦了第九屆中國廣州國際投資年會(huì)暨番禺區(qū)2023年全球招商大會(huì)，邀請(qǐng)了約150家企業(yè)代表、境內(nèi)外招商顧問共同參與，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)推開合作大門，構(gòu)建更高層次、更多領(lǐng)域的合作平臺(tái)。

    四、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的樞紐作用

    我區(qū)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)政企溝通橋梁作用，指導(dǎo)發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)為會(huì)員企業(yè)牽線搭橋，鏈接各方資源，舉辦形式多樣的政企溝通活動(dòng)，提振發(fā)展信心，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合各商協(xié)會(huì)共同舉辦區(qū)工商聯(lián)（總商會(huì)）主席會(huì)長(zhǎng)輪值活動(dòng)暨優(yōu)化營商環(huán)境座談會(huì)7次，組織政府職能部門現(xiàn)場(chǎng)誠懇對(duì)話、答疑解難；舉辦政企共商發(fā)展座談會(huì)，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)家代表面對(duì)面座談交流，為企業(yè)發(fā)展加油鼓勁。在廣州天安番禺節(jié)能科技園成立區(qū)政企溝通服務(wù)中心，打造政府職能部門和企業(yè)面對(duì)面溝通的前沿陣地。持續(xù)深入開展區(qū)工商聯(lián)（總商會(huì)）“三聯(lián)一制”聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作，發(fā)動(dòng)各商會(huì)、協(xié)會(huì)走訪調(diào)研重點(diǎn)企業(yè)，收集問題意見109宗，解決問題79宗。此外，還根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，送服務(wù)、送政策，推動(dòng)惠企政策落地落實(shí)。邀請(qǐng)廣州市促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展中心專家為企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)講解“專精特新”“新銳100”等政策，指導(dǎo)企業(yè)開展申報(bào)入庫、優(yōu)惠政策，助推我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    五、積極吸引高精尖科技企業(yè)來番禺落地

    我區(qū)正加快建設(shè)“航母級(jí)”產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)——廣州大學(xué)城·中關(guān)村青創(chuàng)匯，其中廣州大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化中心和海創(chuàng)人才科創(chuàng)中心累計(jì)簽約落地項(xiàng)目83個(gè)。我區(qū)的“生物醫(yī)藥與新型移動(dòng)出行未來產(chǎn)業(yè)科技園”是粵港澳大灣區(qū)唯一國家未來產(chǎn)業(yè)科技園，落戶廣州大學(xué)城，聚焦未來新一代汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，深化校地企產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈迭代升級(jí)。我區(qū)正積極推進(jìn)國家未來產(chǎn)業(yè)科技園和番禺區(qū)計(jì)算科學(xué)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，其中番禺區(qū)計(jì)算科學(xué)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)2023年內(nèi)可移交5.7萬平方米公建配套場(chǎng)地，為吸引高精尖科技企業(yè)來番禺落地提供助力。

    六、建立多層次、應(yīng)用型人才教育培訓(xùn)體制，壯大先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展人才庫

    一是重點(diǎn)抓好專業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。做實(shí)做細(xì)博士后人才服務(wù)工作，積極做好博士、博士后科研人員的招用、培育工作，協(xié)助相關(guān)人員申領(lǐng)市、區(qū)兩級(jí)補(bǔ)貼，同時(shí)加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求申報(bào)博士后科研工作站、博士后科研工作分站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地以及博士工作站。用好區(qū)“五外聯(lián)動(dòng)”出訪工作契機(jī)，搭建我區(qū)人才工作海外資源鏈接渠道。邀請(qǐng)歐洲華創(chuàng)會(huì)、捷克夸美紐斯成為我區(qū)國際人才智庫并簽訂人才合作備忘錄，借“智”借“力”；在法國番禺富善社和捷克粵商會(huì)掛牌成立“中國廣州番禺海外人才工作站”，深化對(duì)海外科技人才、海外華僑資源的團(tuán)結(jié)聯(lián)系和服務(wù)，擴(kuò)展我區(qū)人才生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人才工作動(dòng)態(tài)的海外鏈接網(wǎng)格，為下一步高質(zhì)量對(duì)接各類創(chuàng)新人才庫、促成要素集聚打下先行基礎(chǔ)。

    二是加大先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度。充分發(fā)揮區(qū)產(chǎn)業(yè)技工產(chǎn)教供需聯(lián)盟作用，重點(diǎn)圍繞我區(qū)智能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群、高端裝備制造、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，建立與產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的長(zhǎng)期人才培養(yǎng)機(jī)制。近年來，已有多間省、市技工院校與我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)合作共建產(chǎn)教融合基地（其中廣州市交通技師學(xué)院和廣汽埃安新能源汽車有限公司合作共建的產(chǎn)融基地被認(rèn)定為廣東省產(chǎn)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地），在人才培養(yǎng)、技能等級(jí)認(rèn)定、師資培訓(xùn)等方面實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才培育和輸送，帶動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

    三是完善人才激勵(lì)制度。2021年底，我區(qū)制定出臺(tái)新的人才政策《關(guān)于大力實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)新時(shí)代人才強(qiáng)區(qū)的實(shí)施意見》，即“番禺高質(zhì)量發(fā)展人才生態(tài)30條”；并于2022年8月出臺(tái)“番禺高質(zhì)量發(fā)展人才生態(tài)30條”實(shí)施細(xì)則，組織開展新政策首輪申報(bào)工作。經(jīng)評(píng)審、核準(zhǔn)、評(píng)賽等多種遴選方式，4 名制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家入選“杰出產(chǎn)業(yè)人才”評(píng)審名單，共獲得800萬元人才補(bǔ)貼；50家成長(zhǎng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的實(shí)業(yè)團(tuán)隊(duì)共獲得近1000萬元資助；8名扎根制造一線的專家型企業(yè)人才共獲得40萬元補(bǔ)貼，靶向加大對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、軟件和信創(chuàng)等8個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群的人才政策扶持；來自元宇宙、未來飛行等人工智能應(yīng)用、“專精特新”細(xì)分領(lǐng)域的14名創(chuàng)新型人才、團(tuán)隊(duì)分別入選“創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”“創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)”“創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)”“博士人才倍增”等項(xiàng)目，單項(xiàng)最高獲得1000萬元資助；成功遴選100支深耕細(xì)分領(lǐng)域、潛力大的人才團(tuán)隊(duì)并給予1425萬元獎(jiǎng)金，其中成長(zhǎng)組前三名中有兩個(gè)項(xiàng)目所屬企業(yè)為我區(qū)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，深度釋放我區(qū)全域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客的“三創(chuàng)”融合活力。實(shí)施人才服務(wù)卡制度，持卡人可享受子女入學(xué)便利、醫(yī)療衛(wèi)生便利、政務(wù)綠色通道、安居保障等15項(xiàng)服務(wù)，全方位解決人才的愁難問題，助力企業(yè)引才育才留才。做好高端人才及其配偶就業(yè)保障工作，全區(qū)域統(tǒng)籌上下協(xié)同，搭建區(qū)、16個(gè)鎮(zhèn)（街）勞動(dòng)保障中心、275個(gè)社區(qū)（村）勞動(dòng)保障工作站的三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者及用人單位提供無差異化的就地就近就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)驛站建設(shè)，將崗位搬到重點(diǎn)人群聚集地，打造“十五分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈”，把就業(yè)服務(wù)送到群眾家門口，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，全力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。完善網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化“番禺就業(yè)”網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，打造不斷線、不停歇公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為用人單位和求職人員提供24小時(shí)就業(yè)服務(wù)。

    感謝你們對(duì)我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。

                                                                                 番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局   

                                                                                         2023年11月2日