議案（建議）辦理

番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局關(guān)于政協(xié)十五屆番禺區(qū)委員會(huì)第三次會(huì)議第21號(hào)提案的答復(fù)

民建番禺區(qū)基層委員會(huì)：

    你們提出的《關(guān)于加速科技成果轉(zhuǎn)化 推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展的建議》（第21號(hào)）收悉。我局高度重視，積極組織廣州大學(xué)城管委會(huì)、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等單位認(rèn)真研究辦理，并與劉悅敏委員進(jìn)行了座談交流。經(jīng)綜合各會(huì)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

    一、關(guān)于“借鑒《Bayh-Dole法案》實(shí)踐成果”的建議

    近年來(lái)，我區(qū)大力加速科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展。一是推進(jìn)落實(shí)《廣州市科技創(chuàng)新條例》有關(guān)規(guī)定，支持高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位按照不低于科技成果轉(zhuǎn)化資產(chǎn)處置凈收入或者科技成果形成的股份、出資比例百分之七十的標(biāo)準(zhǔn)，與成果完成人約定科技成果轉(zhuǎn)化收益分配比例等，激發(fā)科研人員的積極性。二是鼓勵(lì)企業(yè)用好用足各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策。推薦企業(yè)申報(bào)2022年廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金項(xiàng)目近600件，核定資助金額超280萬(wàn)元；17家單位獲市級(jí)（保護(hù)類）資金項(xiàng)目資助共163.38萬(wàn)元。發(fā)動(dòng)企業(yè)申報(bào)番禺區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)專利、商標(biāo)、質(zhì)押融資等工作進(jìn)行補(bǔ)助，審核通過(guò)資助資金780多萬(wàn)元，最大限度發(fā)揮專項(xiàng)資金的激勵(lì)作用。三是設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)園區(qū)工作站。分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域在沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園等12家企業(yè)園區(qū)設(shè)立2022年度“番禺區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)園區(qū)工作站”，協(xié)助園區(qū)內(nèi)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策扶持、資助以及維權(quán)服務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)我區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)工作向縱深發(fā)展。

    二、關(guān)于“推動(dòng)產(chǎn)教融合深度創(chuàng)新”的建議

    （一）推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

    成立番禺區(qū)工貿(mào)職教集團(tuán)、番禺區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)，通過(guò)職教集團(tuán)平臺(tái)，各中職學(xué)校積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形勢(shì)，分別就數(shù)控專業(yè)、汽修專業(yè)、電商專業(yè)、動(dòng)漫專業(yè)和旅游專業(yè)與企業(yè)共建仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒制育人模式。全力推動(dòng)由香港科技大學(xué)教授李澤湘負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的智能系統(tǒng)創(chuàng)新基地大學(xué)城基地落地，立足廣州大學(xué)城青年人才集聚的優(yōu)勢(shì)，和大學(xué)城高校合作培養(yǎng)“新工科”人才，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育挖掘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)孵化長(zhǎng)期合作。

    （二）強(qiáng)化校企融合，提升服務(wù)能力

    不斷加大推動(dòng)校企合作工作的力度，與長(zhǎng)隆集團(tuán)、新力集團(tuán)等40多家企業(yè)集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，共建“仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)”和“產(chǎn)教融合工作室”，推行學(xué)校在企業(yè)需求主導(dǎo)下實(shí)行“訂單式”人才培養(yǎng)模式，對(duì)學(xué)生實(shí)施以技能培養(yǎng)為主的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，確保技術(shù)人才精準(zhǔn)供給。建立校內(nèi)“百援精養(yǎng)”“智能制造”“電商精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)業(yè)”等產(chǎn)教融合基地，逐步實(shí)現(xiàn)校企教師相互融通，校企資源共享，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。做好產(chǎn)教融合型企業(yè)培育工作，共組織申報(bào)海大生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范園實(shí)訓(xùn)基地等5個(gè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)示范基地項(xiàng)目，申報(bào)52家企業(yè)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)。

    三、關(guān)于“探索制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑”的建議

    （一）高站位謀劃科技成果轉(zhuǎn)化

    一是主動(dòng)對(duì)接南沙方案，制定《廣州大學(xué)城粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)總體方案》并經(jīng)市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)。二是落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，相繼印發(fā)實(shí)施《番禺區(qū)全力支持廣州大學(xué)城高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》《關(guān)于建立環(huán)大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)承接體系的工作方案》。

    （二）深化校地協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

    一是構(gòu)建廣州大學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互通互聯(lián)平臺(tái)，聯(lián)合高校、國(guó)企、投行機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，先后發(fā)起廣州大學(xué)城創(chuàng)客聯(lián)盟、廣州市智匯谷人才聯(lián)盟、校友經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)等開(kāi)放性聯(lián)合體，整合匯聚區(qū)內(nèi)多方資源，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值連接器，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)科研資源與市場(chǎng)、資本對(duì)接轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚培養(yǎng)，推動(dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果實(shí)現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)化。二是建立校地圓桌會(huì)議機(jī)制，分主題定期召開(kāi)廣州大學(xué)城校地共建共治共享圓桌會(huì)議，推動(dòng)校地企在資源對(duì)接、政策宣貫、項(xiàng)目孵化、人才培育等方面形成資源共享、工作共推的良好局面。三是發(fā)揮廣州大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化中心作用，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化工作，加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)，對(duì)接發(fā)布成果，提供技術(shù)需求咨詢。

    （三）高水平推動(dòng)重點(diǎn)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)

    我區(qū)建有國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器5個(gè)、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間5個(gè)、港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)2個(gè)以及高校雙創(chuàng)基地12個(gè)。加快建設(shè)“航母級(jí)”產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)——廣州大學(xué)城·中關(guān)村青創(chuàng)匯，廣州大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化中心和海創(chuàng)人才科創(chuàng)中心累計(jì)簽約落地項(xiàng)目83個(gè)。目前正積極推進(jìn)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園和番禺區(qū)計(jì)算科學(xué)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。其中，“生物醫(yī)藥與新型移動(dòng)出行未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園”是粵港澳大灣區(qū)唯一國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園，落戶廣州大學(xué)城，聚焦未來(lái)新一代汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，深化校地企產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈迭代升級(jí)。番禺區(qū)計(jì)算科學(xué)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)2023年內(nèi)可移交5.7萬(wàn)平方米公建配套場(chǎng)地。

    （四）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

    2021年我區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重3.17%。2022年全區(qū)有效專利94537件，其中發(fā)明專利12466件，高價(jià)值發(fā)明專利4471件。2022年，全區(qū)12家企事業(yè)單位獲廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中長(zhǎng)隆集團(tuán)榮獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)，中科新知榮獲技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，廣汽埃安、佳都科技、高勛智能、鵬輝能源、益維電動(dòng)榮獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
    （五）推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

    我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府“產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市”“鏈長(zhǎng)制”等工作要求，大力發(fā)展以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成了基礎(chǔ)扎實(shí)、行業(yè)聚集、品類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)完整的產(chǎn)業(yè)格局，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。2022年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2629億元，同比增長(zhǎng)8.2%，規(guī)上工業(yè)增加值559.5億元，同比增長(zhǎng)8%，增速均為全市第一。其中，汽車制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量53萬(wàn)臺(tái)，工業(yè)產(chǎn)值1019億元，分別增長(zhǎng)51.3%和37.3%，初步建立起了“三電”齊全的智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

    我區(qū)珠寶首飾、舞臺(tái)燈光音響、商用游戲機(jī)、紡織服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)特色鮮明，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。珠寶首飾產(chǎn)業(yè)擁有來(lái)自全球30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的鉆石珠寶市場(chǎng)主體近3000家，集聚了謝瑞麟、柏麗德（APM）等眾多珠寶品牌，鉆石珠寶出口約占香港珠寶首飾轉(zhuǎn)口貿(mào)易量的70%。舞臺(tái)燈光音響、商用游戲機(jī)產(chǎn)品約占全國(guó)60%市場(chǎng)份額，培育了銳豐音響、浩洋燈光、珠江燈光等一大批舞臺(tái)燈光音響行業(yè)知名企業(yè)。服裝制造產(chǎn)業(yè)形成了從上游纖維加工到研發(fā)設(shè)計(jì)、成衣制造、營(yíng)銷渠道、品牌管理等一系列完善的產(chǎn)業(yè)體系，培育了希音、比音勒芬、辰辰媽等一批知名品牌及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

    （六）重構(gòu)制造產(chǎn)業(yè)一體化布局

    充分把握番禺產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)、門類齊全的優(yōu)勢(shì)，以13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為依托，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。培育壯大以日立電梯和廣日電梯為代表的高端裝備制造業(yè)集群，以松下空調(diào)和番禺電纜為代表的通用設(shè)備制造業(yè)集群，以希音國(guó)際、虎牙科技、津虹網(wǎng)絡(luò)、小米信息等企業(yè)為代表的互聯(lián)網(wǎng)軟信業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)集群，以浩洋電子、銳豐音響、保倫電子為代表的燈光音響產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展以紡織服裝、珠寶首飾、游戲動(dòng)漫為代表的快時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、文商旅體產(chǎn)業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育形成千億級(jí)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，統(tǒng)籌好一二三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)、新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌好大中小企業(yè)，營(yíng)造“草灌木林”共生的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

    四、關(guān)于“加大金融支持科技創(chuàng)新的力度”的建議

    （一）加強(qiáng)創(chuàng)新型中小企業(yè)金融服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。推進(jìn)廣州企業(yè)上市“領(lǐng)頭羊”行動(dòng)計(jì)劃在我區(qū)落地實(shí)施，印發(fā)《番禺區(qū)推進(jìn)企業(yè)上市培育2023年工作要點(diǎn)》，向社會(huì)公開(kāi)征集組建上市專家公益服務(wù)團(tuán)隊(duì)，做好做優(yōu)金融服務(wù)。加強(qiáng)上市政策解讀與指導(dǎo)，調(diào)研走訪新濟(jì)藥業(yè)、派勒智能等擬上市企業(yè)，搭建宣傳引導(dǎo)、政策交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的平臺(tái)。

    （二）依托產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)，助推企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資。2023年以來(lái)，舉辦“股權(quán)+債權(quán)雙輪驅(qū)動(dòng)”專場(chǎng)、市橋街產(chǎn)投融高質(zhì)量發(fā)展專場(chǎng)、新興產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)、專精特新企業(yè)專場(chǎng)等各類產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)18場(chǎng)，組織銀行、券商、投資機(jī)構(gòu)與超過(guò)200家企業(yè)進(jìn)行路演對(duì)接。組織投資機(jī)構(gòu)調(diào)研凱泰科中國(guó)醫(yī)療器械、精谷智能、榮駿建設(shè)等區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)制造業(yè)、“專精特新”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。

    （三）依托廣州“信易貸平臺(tái)”，拓寬中小企業(yè)融資渠道。廣州“信易貸平臺(tái)”依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、聯(lián)動(dòng)導(dǎo)向”，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府部門的聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展信用數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，著力解決中小企業(yè)信用信息不對(duì)稱、碎片化等痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提升銀企對(duì)接效率。截至目前，我區(qū)在廣州“信易貸”平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)數(shù)為27863家。

    （四）高標(biāo)準(zhǔn)完善廣州大學(xué)城科技金融服務(wù)體系。積極推動(dòng)與廣州金控集團(tuán)合作共建高質(zhì)量發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化金谷，聯(lián)合12所高校共同成立“金谷聯(lián)盟”，為大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化、科研人員與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位金融與產(chǎn)業(yè)服務(wù)支持。推動(dòng)廣州啟迪與番禺信投公司共同設(shè)立的廣州啟迪科創(chuàng)基金（首期規(guī)模1億元）加快在廣州大學(xué)城注冊(cè)落地。用好番禺信投公司成立的番禺區(qū)創(chuàng)新投資發(fā)展公司，集中開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目孵化、公共服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的工作，更有力、更有效、更靈活地調(diào)動(dòng)各方資源。

    感謝你們對(duì)我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。                     

                                                                                  番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局

                                                                                          2023年11月2日