番禺區文化廣電旅游體育局關于政協十五屆番禺區委員會第三次會議第44號提案的答復

林育梅委員：

    您提出的《關于進一步助力番禺文旅體產業復蘇促進我區全域旅游高質量發展的建議》（第44號）提案收悉。我單位高度重視，積極組織區發展改革局、區住房城鄉建設局、市規劃和自然資源局番禺區分局、區教育局、區科工商信局、長隆萬博商務區建設指揮部等單位認真研究辦理，并與您在5月9日、7月17日、7月24日進行電話溝通。經綜合各會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

    我區文旅資源豐富，是“首批國家全域旅游示范區”“國家文化出口基地”，有國家A級旅游景區10家、星級酒店11間、市級以上文化產業示范園區11個。2023年以來我區文旅市場復蘇強勁，1-8月，全區接待游客3615.06萬人次，旅游總收入333.09億元，分別比上年同期增長98.38%、150.37%。您所提的關于進一步助力番禺文旅體產業復蘇，促進我區全域旅游高質量發展的建議，對帶動我區文旅體業全面復蘇，充分發揮文旅體消費作為“頭部消費”的巨大價值，促進我區全域旅游高質量發展，具有很強的現實意義。

    一、關于出臺并宣貫相關扶持政策的建議

    為促進全域旅游發展，我區印發了《廣州市番禺區人民政府關于印發番禺區促進全域旅游發展管理辦法的通知》（番府規〔2019〕3號），根據該管理辦法，2019年至2021年共有41個項目獲發放扶持或獎勵資金共1736.5萬元；2022年，共有15個項目符合申報資格和條件，申報金額共計535萬元。此外，還將全域旅游發展內容納入了《廣州市番禺區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》并印發實施。

    2021年，我區印發了《番禺區推進廣州市培育建設國際消費中心城市實施方案》，制定長隆—萬博商圈和廣州南站商圈發展工作方案，助力長隆旅游景區和萬博商務區聯動發展。將萬博商務區萬惠二路（四海城段）打造成試點限時步行街，利用周末時段進行路段封閉，打造長約250米的網紅限時步行商業街，包括露天影院、樂隊表演、花市、集市等，以新形式、新內容、新亮點為市民打造新的休閑娛樂模式，進一步促進文商旅融合發展。

    2022年，我局聯合廣州市文化創意行業協會組成調研組，在全區范圍內開展文旅體產業發展調查研究，形成了《番禺區文旅體產業發展調查研究分析報告（初稿）》。在此基礎上，制定印發《廣州市番禺區推動文旅體產業鏈（含文化遺產保護和活化利用）高質量發展三年行動計劃（2022-2024年）》，以產業鏈為抓手，從完善文化遺產保護制度建設、強化產業鏈用地保障、支持產業鏈人才隊伍建設、支持產業鏈金融創新、支持產業鏈招商、支持非遺傳承傳播等方面促進文旅體產業高質量發展。

    下一步，我區將加大調研力度，充分了解文旅體行業現狀及存在困難，搭平臺、聚民智、定措施、暖企業、促融合、謀發展，推動文旅體產業復蘇，促進全域旅游高質量發展。

    二、關于深度融合發展文旅體產業，形成三位一體新消費鏈的建議

    （一）關于圍繞端午、中秋、國慶、重陽節等重要節點，引進打造特色文娛節會、大型品牌賽事

    我區堅持大力實施文化惠民工程，舉辦星海藝術季系列文化活動，同時緊緊圍繞“我們的節日”“文化進萬家”“我們的中國夢”等主題，結合春節、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等傳統節日，舉辦各類文化惠民活動，包括民俗文化節、廣州國際美食節、珠寶文化節、桃花節、櫻花節、蓮花節、紫薇節等特色節慶活動。2021年至今，共開展文化惠民活動447場次，線上線下共約964.85萬人次參與受惠。同時，通過政府購買服務形式組織“文化服務進基層”，年均舉辦文化惠民活動100場次，約1.5萬多人次受惠。

    我區在體育事業方面持續發力，2018年至今，我區開展各類體育賽事99項，其中多項賽事經過多年的精心運營及培育，已形成一定的規模及延續性。一是舉辦“番禺區村級男子籃球聯賽”。該賽事是區重點打造的高質量高水平體育品牌賽事，由我局主辦，區籃球協會承辦，自1997年舉辦首屆賽事至今，每屆參賽人數達1000人，線上、線下觀眾人數累計超過200萬人。經過多年運營，該賽事已成為廣州市內規格最高、規模最大、賽程最長、影響力最廣的村級籃球賽事，并在2016年被評為廣州市“一區一品”群眾體育品牌活動。二是舉辦“番禺蓮花杯·禺山杯龍舟賽”。該項賽事是我區的一項體育盛事，參賽龍舟超過100條，參賽運動員超過8000人，比賽期間吸引超過10萬群眾現場觀看，網絡直播人氣超40萬。三是舉辦“路跑系列賽事”。依托大夫山、水鄉河堤兩岸的優美自然環境和專業體育場館，舉行各種路跑賽事活動，包括廣佛同城穿越、大夫山山徑越野賽、大眾田徑健身達標系列賽（番禺站）等，相關活動反響熱烈，報名火爆，受到熱愛路跑健身人士的追捧。

    下一步，我區將繼續做好文化惠民工作，結合傳統節日打造文化活動品牌。堅持線上線下結合、傳統新興并舉,開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的全民健身賽事活動，同時推動群眾體育活動深入社區鄉村廣泛開展，促進群眾體育蓬勃發展。

    （二）關于相關職能部門牽頭整合研學資源，規范研學游市場等

    一直以來，我區高度重視多措并舉講好番禺文化故事，傳承和弘揚番禺文化精神，全面提升青少年的文化自信與文化自覺，全面培育擔當民族復興大任的時代新人。一是以區域“文化德育”為主線，引領中小學深挖中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化的育人價值。二是頒布《關于推進中小學生研學旅行工作的實施意見》，印發《廣州市番禺區教育局關于充分運用革命文物資源加強中小學思想政治工作的意見》等，不斷完善協同育人長效機制。三是依托“研學后教”課堂教學改革，打造文化育人教學新樣態，推出100個紅色文化與思政課深度融合優秀案例。四是結合區域優秀文化開發《番禺文化德育》《走進廣汽》等研學實踐課程，其中《走進廣汽》課程獲廣東省教育教學成果評比一等獎。五是每年開展“紅色之旅”“鄉村之旅”“企業之旅”等精品線路、課程優秀項目評比。六是創新開展研學活動，如“番禺區紅色景點研學打卡”“行走的課堂 紀念館的思政”等活動。

    下一步，我區將繼續完善“三全育人”體制機制建設，全面推動文旅體產業資源融入中小學教育，為推進中小學生健康成長和區域教育高質量發展再譜新章。

    （三）關于相關職能部門牽頭打造全區囊括文旅體行業消費內容的成熟精品旅游線路等

    為整合我區的文旅資源，我區積極打造多條旅游路線，其中，3條旅游路線獲評“廣東省鄉村旅游精品線路”，分別為：“沙灣古鎮→寶墨園→南粵苑→海鷗島→大嶺村”“蓮花山旅游區→余蔭山房→長隆飛鳥樂園→漁人碼頭景區”“番禺博物館→沙灣古鎮→松露小學→大嶺村”。

    2022年，我區以“嶺南古邑、粵韻番禺”為主線，串起大學書香、智造時尚、嶺南民俗、紅色文化、廣東音樂、廣州美食六大品牌，推出“‘禺’你相約，全域暢游”系列共12條主題旅游線路，經廣大市民投票評選，2023年5月公布了最受歡迎的6條旅游路線，分別是：禺韻流傳·南粵民俗游（嶺南印象園→化龍莘汀屈氏大宗祠→余蔭山房→寶墨園→沙灣古鎮）、禺心悅目·創意休閑游（紫泥堂文化創意園景區→西坊大院文化創意園→廣州祈福繽紛世界）、禺地拾遺·非遺體驗游（余蔭山房→永華藝術館→沙灣古鎮）、禺味無窮·食尚動感游（長隆歡樂世界→長隆美食片區→萬博商圈美食集聚區→長隆國際大馬戲）、禺子偕老·海誓山盟游（沙灣古鎮→寶墨園→海鷗島→蓮花山旅游區）、禺山錦繡·嶺南生態游（大夫山森林公園→滴水巖森林公園→海鷗島），廣泛發動旅行社組織開展組團活動。

    下一步，我區將全力打造更多體現文旅體融合發展的精品旅游線路，推動構建多樣化、多層次、多元化的產品和服務體系，引導游客賞美景、品美食、看賽事、購特產、游番禺，促進文旅體深度融合發展，讓全域旅游成為區域高質量發展的動力源。

    三、關于搭建文旅體跨區合作交流平臺的建議

    （一）關于由政府牽頭搭建文旅體跨區合作交流平臺，組織文旅體跨區推廣會等強化政企互融互通的建議

    為加強合作交流、組成優勢產品，擴大旅游宣傳影響力，增加區域旅游吸引力，2007年，南海、番禺、順德三地旅游界在充分磋商基礎上，成立“南番順”旅游聯盟。該聯盟以“優勢互補，資源共享，良性互動，做強旅游”為宗旨，以旅游展覽會為媒介，抱團推廣南番順旅游聯盟形象；以旅游推介會為平臺，拓展三地客源市場。同時，該聯盟加強了三地文旅企業、旅游協會的互融互通，達到1+1+1>3的整體優勢，打響了“南番順”旅游品牌。

    （二）關于推動在已備案的直升機場設立A級景區的建議

    我區地處粵港澳大灣區地理中心，擁有亞洲最大的高鐵站—廣州南站，交通便利，文化產業發展基礎扎實，具有較強的文化旅游集聚、引領和輻射力。提案中提到充分利用海鷗島直升機觀光項目、化龍直升機機場、沙灣直升機場及較好的港口碼頭等交通優勢，以在直升機機場設立A級景區為啟動點，開辟“海陸空”三位一體旅游消費新業態，我區將積極探索研究該項目的可行性。

    感謝您對我區文化旅游體育工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                     番禺區文化廣電旅游體育局

                                                                                          2023年10月25日