番禺區(qū)人力資源和社會保障局關于政協(xié)十五屆番禺區(qū)委員會第三次會議第53號提案的答復

政協(xié)市橋街辦公室：

    你們提出的《關于強化中小企業(yè)人才引、培、留，為番禺高質量發(fā)展打call的建議》（第53號）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)各相關單位認真研究辦理，并與你們進行了電話、郵件溝通和座談交流。經(jīng)綜合區(qū)委政法委（區(qū)來穗局）、區(qū)科工商信局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)教育局等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關情況答復如下。

    發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。我區(qū)一直高度重視人才工作，近年來大力實施人才引領發(fā)展戰(zhàn)略，全方位全鏈條構建人才引領發(fā)展生態(tài)圈，大力推進粵港澳大灣區(qū)人才高地建設，取得積極成效。我區(qū)人才隊伍快速發(fā)展壯大，人才總量持續(xù)增長，梯次分明、結構合理的人才體系逐步搭建，人才效能持續(xù)增強，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。根據(jù)賽迪顧問發(fā)布的《賽迪投資競爭力百強區(qū)（2022）》，我區(qū)投資競爭力位居全國第14位，同比上升2位。

    對于你們提出的建議，我們深表認同，已經(jīng)開展或計劃開展相關工作，具體如下：

    一、關于人才引進和人才培育

    我局堅持以黨的二十大精神為指引，堅決落實省、市、區(qū)高質量發(fā)展大會部署，錨定市委市政府賦予番禺“智造創(chuàng)新城”新戰(zhàn)略定位，聚焦高水平人才高地建設，圍繞促進人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展奮力開展人才工作。

    （一）扎實開展人才引育工作，為中小企業(yè)注入新活力。全面落實中央“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，優(yōu)化公共服務體系，發(fā)揮人力資源服務業(yè)在優(yōu)化人力資源配置和支持產(chǎn)業(yè)轉型升級方面的支撐作用。精準對接企業(yè)需求，推進建設校企合作培訓基地，引企入校，促進企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，提升教學針對性和實效性，為中小企業(yè)輸送“新工匠”。積極組織校園招聘會，吸引青年人才在番禺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年1-7月，我區(qū)組織開展了10場校園招聘活動，共380家次企業(yè)參加，進場人數(shù)達3.1萬人次，為企業(yè)提供人才資源；邀請高職院校、技工院校師生參加廣州市“招工服務月”暨“贏在廣州”高質量發(fā)展大型招工見面會，通過現(xiàn)場探崗、面對面交流等方式，讓院校就業(yè)辦團隊深入了解當下產(chǎn)業(yè)用工需求，為下階段深化專業(yè)建設與改革、產(chǎn)教研工作開展提供有力指引。簡化人才入戶申辦流程，全流程24小時不間斷辦理，不斷完善緊缺急需人才入戶機制，助推中小企業(yè)招工引才。

    （二）用好用實科技政策和科技經(jīng)費，強化科技創(chuàng)新支撐和人才培育。定期開展暖企調研，幫助企業(yè)用好用足上級扶持政策，包括申報上級科技計劃項目、人才項目、技術合同登記等。經(jīng)區(qū)科技工作領導小組會議審議，2023年全區(qū)科技經(jīng)費預算合計約5億元，相關部門將積極協(xié)調區(qū)財政部門，推動經(jīng)費加快撥付，充分發(fā)揮財政資金紓困幫扶作用。搭建創(chuàng)新成果對接平臺，舉辦“番禺人才生態(tài)30條”青藍大賽項目對接會暨成果展示會，聚焦項目及人才需求對接，強化產(chǎn)融交流、以融強產(chǎn)。

    （三）實施產(chǎn)業(yè)人才政策，暢通引才聚才渠道。錨定“人才扶持、產(chǎn)業(yè)聚焦、平臺建設、品牌打造、機制完善”全過程人才發(fā)展路徑，打造了既“頂天立地”又“鋪天蓋地”的“番禺人才生態(tài)30條”人才政策體系，面向各類產(chǎn)業(yè)人才給予人才發(fā)展補貼，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍團隊給予項目經(jīng)費資助，并授予榮譽稱號、頒發(fā)榮譽證書。實施番禺區(qū)人才服務卡制度，面向高層次人才核發(fā)廣州市人才綠卡，持卡人在我區(qū)可享受超20項的服務和優(yōu)待，確保人才在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中無后顧之憂。我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才政策自2016年實施以來，已發(fā)放補貼超7億元，集聚各類高層次人才，為中小企業(yè)轉型升級適應新時代要求提供人才支撐。我區(qū)每年舉行廣州大學城（小谷圍）國際產(chǎn)業(yè)人才大會，邀請各行各業(yè)優(yōu)秀人才共襄盛舉，打造人才溝通交流合作盛宴，分享行業(yè)轉型趨勢和實踐經(jīng)驗，助力中小企業(yè)向專精特新方向發(fā)展，不斷提升市場競爭力。

    二、關于創(chuàng)新人才激勵

    （一）堅持以人為本，致力打造尊才愛才的濃厚氛圍。定期舉辦人才大會，為入選人隆重頒獎，會后由部門領導親自帶隊，開展送榮譽上門行動，提高人才的榮譽感、獲得感。對于廣大來穗人員，我區(qū)自2006年起每兩年組織舉辦一屆番禺區(qū)優(yōu)秀來穗人員“金雁之星”評選表彰活動，鼓勵中小企業(yè)人才參與評選，獲獎者可享受政府相關優(yōu)惠政策，適齡子女享受我區(qū)義務教育階段入讀公辦學校政策優(yōu)惠。此外，“金雁之星”獲獎者代表可優(yōu)先推薦參選政協(xié)委員、人大代表等，有效拓寬來穗人員參與社區(qū)基層治理的渠道。

    （二）深化技能人才評價改革，為高質量發(fā)展夯實技能人才基石。一是推行企業(yè)新型學徒制，以政府補貼降低人才學習成本。落實《關于全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制加強技能人才培養(yǎng)的通知》規(guī)定，引導企業(yè)與教育培訓機構合作(企業(yè)為培養(yǎng)主體)，組織與本企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技術技能崗位職工開展1-2年的企業(yè)新型學徒培訓，學徒按規(guī)定進行考核，評價合格的，企業(yè)可申領培訓補貼，通過政府補貼提升勞動者素質，降低企業(yè)育才用才成本。補貼標準按不同工種、級別分類，金額為每人每年5000-8500元。二是實行技能培訓補貼政策。鼓勵企業(yè)開展項目制培訓，組織培訓對象免費參加經(jīng)省、市遴選通過的培訓項目。根據(jù)《廣東省職業(yè)技能培訓補貼管理辦法》，經(jīng)人力資源社會保障部門確認的承訓單位，完成培訓并考核合格取得相關證書的，承訓單位可申領最高不超過800元/人的培訓補貼，有助于企業(yè)全面提升技能人才培養(yǎng)質量。具有我省戶籍或在我省就業(yè)的勞動者，經(jīng)社會培訓評價組織職業(yè)技能等級認定并取得職業(yè)技能等級證書的，每人每年可申領1次勞動力職業(yè)技能提升補貼，補貼標準為300—3000元。2021年以來，全區(qū)已開展補貼性技能培訓近31.3萬人次，惠及企業(yè)超過1萬家，切實提升了勞動者技能水平，滿足企業(yè)高技能人才需求。

    （三）提供全方位的人才服務，涵養(yǎng)近悅遠來的人才發(fā)展環(huán)境。一是暢通子女入學通道，多渠道保障入學機制。為優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境，深化人才強區(qū)戰(zhàn)略，我區(qū)在全市率先推行“積分制”入學，推動來穗人員隨遷子女入讀我區(qū)義務教育階段公辦學校（含政府補貼義務教育民辦學校學位）。2023年，我區(qū)提供積分制入學學位達5300多個，數(shù)量為全市最多。根據(jù)“多渠道、分層次、分步驟”的學位分配原則，來穗人員隨遷子女可以通過政策性照顧、小區(qū)配套學校、鎮(zhèn)（街）自主安排、報讀民辦學校等多渠道入學，為來穗人員隨遷子女入學提供多元化選擇，幫助中小企業(yè)破解招才、留才難題，打造用才留才“強磁場”，夯實企業(yè)發(fā)展人才根基。二是優(yōu)化安居服務，增強人才歸屬感。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案的通知》規(guī)定，我區(qū)統(tǒng)一實行公租房保障制度。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局已在大學城、石樓鎮(zhèn)和化龍鎮(zhèn)籌建了4002套公租房，依據(jù)《廣州市新就業(yè)無房職工公共租賃住房保障辦法》相關規(guī)定，企業(yè)可以整體租賃的方式申請公租房，為本單位人才和新就業(yè)無房職工提供住房保障，解決員工住房問題。此外，經(jīng)區(qū)政府同意，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局牽頭制定的《廣州市番禺區(qū)人才公寓管理辦法》已于今年6月14日印發(fā)實施。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局目前已籌集人才公寓620套，番禺信投公司正在同步制定人才公寓運營方案，待方案印發(fā)實施后，在我區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)且在本市沒有產(chǎn)權住房及未享受過我區(qū)安居扶持政策的人才服務卡持卡人，可按《廣州市番禺區(qū)人才公寓管理辦法》有關規(guī)定申請相應保障。

    三、關于建設人才資源庫

    （一）大力建設“番禺人才”“番禺就業(yè)”招聘平臺，助力企業(yè)招工引才?！胺瞬拧逼脚_擁有能容納100多家企業(yè)的線下招聘場，同時運營“番禺人才網(wǎng)”網(wǎng)站和“番禺人才”微信公眾號，目前網(wǎng)站注冊企業(yè)6794家，公眾號累計關注10.2萬人。“番禺就業(yè)”平臺運營“番禺就業(yè)”網(wǎng)站和“番禺就業(yè)”微信公眾號，2022年以來，“番禺就業(yè)”網(wǎng)站新增發(fā)布招聘信息1.13萬條，企業(yè)向求職者發(fā)送招用意向3911次，求職者向企業(yè)發(fā)送應聘意向1.3萬次；“番禺就業(yè)”微信公眾號發(fā)布信息607篇，圖文資訊閱讀人次達203.05萬次,分享轉發(fā)超3.35萬次。2023年上半年，兩大平臺共組織線上線下公益性招聘會63場，服務企業(yè)3919家，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)招才引智擴大聲量、降本增效提供有力支持。

    （二）聚焦高位謀劃，筑牢技能人才“蓄水池”。一是成立區(qū)產(chǎn)業(yè)技工產(chǎn)教供需聯(lián)盟，促進產(chǎn)教深度融合。2022年開春，我局組織召開產(chǎn)教對接圓桌座談會，邀請18家省市重點技工院校、30家區(qū)內重點企業(yè)參加；與市人力資源和社會保障局簽訂《產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，政、企、校三方簽訂產(chǎn)業(yè)技工人才培育引進合作意向書，開展校企“訂單式”合作，匯聚服務資源，為我區(qū)各行業(yè)輸送高技能人才，助力大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。二是舉辦技能競賽，聚集技能人才資源。我局每年聯(lián)合多個職能部門舉辦區(qū)職業(yè)技能競賽，旨在以賽促培、以賽強技。2022年區(qū)第十四屆職業(yè)技能競賽組織了區(qū)內110多家企業(yè)435名選手參賽，其中89人獲得高級工職業(yè)技能等級證書；組織“番禺特色小吃+互聯(lián)網(wǎng)”直播營銷項目競賽，吸引了11.3萬人關注點贊。2023年區(qū)第十五屆職業(yè)技能競賽圍繞“三項工程”設置6個競賽項目，促進產(chǎn)教深度融合和技藝的傳承，以技能競賽引領產(chǎn)業(yè)技工人才隊伍建設。

    （三）建設技能人才培訓與評價信息化管理平臺，向企業(yè)輸送高素質技能人才。我區(qū)緊抓粵港澳大灣區(qū)建設機遇，正快馬加鞭建設技能人才培訓和評價信息化管理平臺。目前該項目已被納入“番禺區(qū)2022-2026年智慧城市和數(shù)字政府建設項目計劃清單”，建成后可向區(qū)內企業(yè)共享培訓資源，滿足技能人才線上學習及等級評價需求，構建成才“快車道”，壯大高技能人才產(chǎn)業(yè)大軍，并可同步采集企業(yè)技能人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)，為建立本地區(qū)技能人才庫提供支撐。

    四、關于政策宣傳和涉企服務

    （一）多措并舉開展政策宣傳。組建政策宣講隊，加強工作人員政策培訓，規(guī)范宣講內容，讓人才和企業(yè)第一時間享受惠企惠才獎勵補貼，并通過線上線下多渠道同步開展政策宣傳，全方位提升政策知曉度。線下以鎮(zhèn)（街）及社區(qū)為點，以轄區(qū)各大園區(qū)企業(yè)及大中專院校為面，提供政策解讀、答疑咨詢等專項幫扶，切實解決中小企業(yè)轉型、招人用人等難點；線上依托區(qū)融媒和鎮(zhèn)（街）宣傳平臺，通過區(qū)政府網(wǎng)站、番禺日報、掌上番禺APP等途徑發(fā)布相關政策通知，踐行“一周一推文”“一主題一推送服務周”等宣傳制度，創(chuàng)新視頻號宣傳形式，整合推送政策信息、培訓課程、招聘會等資訊，讓政策紅利及時惠及人才和中小企業(yè)，確保政策宣傳走深走實。2022年至今，已舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導政策宣講活動44場，參會企業(yè)代表及參加個人超6700人次；舉辦人事人才政策宣傳活動22場，累計發(fā)布人才政策宣傳推文81篇；通過微信平臺累計發(fā)布就業(yè)資訊推文31篇，同步轉發(fā)至園區(qū)及大學城高校，精準對接企業(yè)與人才。

    （二）用心用情開展涉企服務，營造良好營商環(huán)境。一是精準施策助力中小微企業(yè)降本增效。堅持向企業(yè)問需求，聚焦化解中小微企業(yè)經(jīng)營成本壓力，瞄準痛點、靶向施策，真金白銀助企紓困，為企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)崗送去政策“及時雨”。2019-2022年，我區(qū)面向所有符合條件的參保企業(yè)，實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按90%返還；發(fā)放一次性留工培訓補貼，以每名參保職工500元的標準發(fā)放補助。接下來，更多切實降低企業(yè)成本的惠企政策將陸續(xù)出臺。此外，我區(qū)開展小微企業(yè)社會保險補貼（實施至2027年5月31日），根據(jù)補貼政策，小微企業(yè)招用畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生（高校畢業(yè)生畢業(yè)前的時段不計為申領補貼時段），并與其簽訂1年以上勞動合同的，每月可按用人單位為符合條件人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和職工社會醫(yī)療保險費給予補貼，充分降低企業(yè)人力成本。二是長效開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)評審工作。我局深入落實《廣州市創(chuàng)建勞動關系和諧單位評審管理辦法》文件要求，與區(qū)三方協(xié)商成員單位、各鎮(zhèn)（街）勞動中心形成聯(lián)動機制，入企宣講開展活動，指導企業(yè)完善規(guī)章制度，建立健全協(xié)調的勞動關系，進一步提升區(qū)內企業(yè)勞動用工管理水平。

    感謝你們對我區(qū)人才工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                   番禺區(qū)人力資源和社會保障局

                                                                                         2023年10月25日