番禺區人力資源和社會保障局關于政協十五屆番禺區委員會第三次會議第53號提案的答復

政協市橋街辦公室：

    你們提出的《關于強化中小企業人才引、培、留，為番禺高質量發展打call的建議》（第53號）收悉。我局高度重視，積極組織區各相關單位認真研究辦理，并與你們進行了電話、郵件溝通和座談交流。經綜合區委政法委（區來穗局）、區科工商信局、區住房城鄉建設局、區教育局等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下。

    發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。我區一直高度重視人才工作，近年來大力實施人才引領發展戰略，全方位全鏈條構建人才引領發展生態圈，大力推進粵港澳大灣區人才高地建設，取得積極成效。我區人才隊伍快速發展壯大，人才總量持續增長，梯次分明、結構合理的人才體系逐步搭建，人才效能持續增強，人才創新創業生態不斷優化。根據賽迪顧問發布的《賽迪投資競爭力百強區（2022）》，我區投資競爭力位居全國第14位，同比上升2位。

    對于你們提出的建議，我們深表認同，已經開展或計劃開展相關工作，具體如下：

    一、關于人才引進和人才培育

    我局堅持以黨的二十大精神為指引，堅決落實省、市、區高質量發展大會部署，錨定市委市政府賦予番禺“智造創新城”新戰略定位，聚焦高水平人才高地建設，圍繞促進人才鏈、創新鏈、產業鏈融合發展奮力開展人才工作。

    （一）扎實開展人才引育工作，為中小企業注入新活力。全面落實中央“六穩”“六保”決策部署，優化公共服務體系，發揮人力資源服務業在優化人力資源配置和支持產業轉型升級方面的支撐作用。精準對接企業需求，推進建設校企合作培訓基地，引企入校，促進企業參與人才培養全過程，提升教學針對性和實效性，為中小企業輸送“新工匠”。積極組織校園招聘會，吸引青年人才在番禺就業創業。今年1-7月，我區組織開展了10場校園招聘活動，共380家次企業參加，進場人數達3.1萬人次，為企業提供人才資源；邀請高職院校、技工院校師生參加廣州市“招工服務月”暨“贏在廣州”高質量發展大型招工見面會，通過現場探崗、面對面交流等方式，讓院校就業辦團隊深入了解當下產業用工需求，為下階段深化專業建設與改革、產教研工作開展提供有力指引。簡化人才入戶申辦流程，全流程24小時不間斷辦理，不斷完善緊缺急需人才入戶機制，助推中小企業招工引才。

    （二）用好用實科技政策和科技經費，強化科技創新支撐和人才培育。定期開展暖企調研，幫助企業用好用足上級扶持政策，包括申報上級科技計劃項目、人才項目、技術合同登記等。經區科技工作領導小組會議審議，2023年全區科技經費預算合計約5億元，相關部門將積極協調區財政部門，推動經費加快撥付，充分發揮財政資金紓困幫扶作用。搭建創新成果對接平臺，舉辦“番禺人才生態30條”青藍大賽項目對接會暨成果展示會，聚焦項目及人才需求對接，強化產融交流、以融強產。

    （三）實施產業人才政策，暢通引才聚才渠道。錨定“人才扶持、產業聚焦、平臺建設、品牌打造、機制完善”全過程人才發展路徑，打造了既“頂天立地”又“鋪天蓋地”的“番禺人才生態30條”人才政策體系，面向各類產業人才給予人才發展補貼，對創新創業領軍團隊給予項目經費資助，并授予榮譽稱號、頒發榮譽證書。實施番禺區人才服務卡制度，面向高層次人才核發廣州市人才綠卡，持卡人在我區可享受超20項的服務和優待，確保人才在就業創業中無后顧之憂。我區產業人才政策自2016年實施以來，已發放補貼超7億元，集聚各類高層次人才，為中小企業轉型升級適應新時代要求提供人才支撐。我區每年舉行廣州大學城（小谷圍）國際產業人才大會，邀請各行各業優秀人才共襄盛舉，打造人才溝通交流合作盛宴，分享行業轉型趨勢和實踐經驗，助力中小企業向專精特新方向發展，不斷提升市場競爭力。

    二、關于創新人才激勵

    （一）堅持以人為本，致力打造尊才愛才的濃厚氛圍。定期舉辦人才大會，為入選人隆重頒獎，會后由部門領導親自帶隊，開展送榮譽上門行動，提高人才的榮譽感、獲得感。對于廣大來穗人員，我區自2006年起每兩年組織舉辦一屆番禺區優秀來穗人員“金雁之星”評選表彰活動，鼓勵中小企業人才參與評選，獲獎者可享受政府相關優惠政策，適齡子女享受我區義務教育階段入讀公辦學校政策優惠。此外，“金雁之星”獲獎者代表可優先推薦參選政協委員、人大代表等，有效拓寬來穗人員參與社區基層治理的渠道。

    （二）深化技能人才評價改革，為高質量發展夯實技能人才基石。一是推行企業新型學徒制，以政府補貼降低人才學習成本。落實《關于全面推行中國特色企業新型學徒制加強技能人才培養的通知》規定，引導企業與教育培訓機構合作(企業為培養主體)，組織與本企業簽訂一年以上勞動合同的技術技能崗位職工開展1-2年的企業新型學徒培訓，學徒按規定進行考核，評價合格的，企業可申領培訓補貼，通過政府補貼提升勞動者素質，降低企業育才用才成本。補貼標準按不同工種、級別分類，金額為每人每年5000-8500元。二是實行技能培訓補貼政策。鼓勵企業開展項目制培訓，組織培訓對象免費參加經省、市遴選通過的培訓項目。根據《廣東省職業技能培訓補貼管理辦法》，經人力資源社會保障部門確認的承訓單位，完成培訓并考核合格取得相關證書的，承訓單位可申領最高不超過800元/人的培訓補貼，有助于企業全面提升技能人才培養質量。具有我省戶籍或在我省就業的勞動者，經社會培訓評價組織職業技能等級認定并取得職業技能等級證書的，每人每年可申領1次勞動力職業技能提升補貼，補貼標準為300—3000元。2021年以來，全區已開展補貼性技能培訓近31.3萬人次，惠及企業超過1萬家，切實提升了勞動者技能水平，滿足企業高技能人才需求。

    （三）提供全方位的人才服務，涵養近悅遠來的人才發展環境。一是暢通子女入學通道，多渠道保障入學機制。為優化企業投資環境，深化人才強區戰略，我區在全市率先推行“積分制”入學，推動來穗人員隨遷子女入讀我區義務教育階段公辦學校（含政府補貼義務教育民辦學校學位）。2023年，我區提供積分制入學學位達5300多個，數量為全市最多。根據“多渠道、分層次、分步驟”的學位分配原則，來穗人員隨遷子女可以通過政策性照顧、小區配套學校、鎮（街）自主安排、報讀民辦學校等多渠道入學，為來穗人員隨遷子女入學提供多元化選擇，幫助中小企業破解招才、留才難題，打造用才留才“強磁場”，夯實企業發展人才根基。二是優化安居服務，增強人才歸屬感。根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省住房保障制度改革創新方案的通知》規定，我區統一實行公租房保障制度。區住房城鄉建設局已在大學城、石樓鎮和化龍鎮籌建了4002套公租房，依據《廣州市新就業無房職工公共租賃住房保障辦法》相關規定，企業可以整體租賃的方式申請公租房，為本單位人才和新就業無房職工提供住房保障，解決員工住房問題。此外，經區政府同意，區住房城鄉建設局牽頭制定的《廣州市番禺區人才公寓管理辦法》已于今年6月14日印發實施。區住房城鄉建設局目前已籌集人才公寓620套，番禺信投公司正在同步制定人才公寓運營方案，待方案印發實施后，在我區創業、就業且在本市沒有產權住房及未享受過我區安居扶持政策的人才服務卡持卡人，可按《廣州市番禺區人才公寓管理辦法》有關規定申請相應保障。

    三、關于建設人才資源庫

    （一）大力建設“番禺人才”“番禺就業”招聘平臺，助力企業招工引才。“番禺人才”平臺擁有能容納100多家企業的線下招聘場，同時運營“番禺人才網”網站和“番禺人才”微信公眾號，目前網站注冊企業6794家，公眾號累計關注10.2萬人。“番禺就業”平臺運營“番禺就業”網站和“番禺就業”微信公眾號，2022年以來，“番禺就業”網站新增發布招聘信息1.13萬條，企業向求職者發送招用意向3911次，求職者向企業發送應聘意向1.3萬次；“番禺就業”微信公眾號發布信息607篇，圖文資訊閱讀人次達203.05萬次,分享轉發超3.35萬次。2023年上半年，兩大平臺共組織線上線下公益性招聘會63場，服務企業3919家，為企業尤其是中小企業招才引智擴大聲量、降本增效提供有力支持。

    （二）聚焦高位謀劃，筑牢技能人才“蓄水池”。一是成立區產業技工產教供需聯盟，促進產教深度融合。2022年開春，我局組織召開產教對接圓桌座談會，邀請18家省市重點技工院校、30家區內重點企業參加；與市人力資源和社會保障局簽訂《產業技工培養戰略合作框架協議》，政、企、校三方簽訂產業技工人才培育引進合作意向書，開展校企“訂單式”合作，匯聚服務資源，為我區各行業輸送高技能人才，助力大中小企業融通創新。二是舉辦技能競賽，聚集技能人才資源。我局每年聯合多個職能部門舉辦區職業技能競賽，旨在以賽促培、以賽強技。2022年區第十四屆職業技能競賽組織了區內110多家企業435名選手參賽，其中89人獲得高級工職業技能等級證書；組織“番禺特色小吃+互聯網”直播營銷項目競賽，吸引了11.3萬人關注點贊。2023年區第十五屆職業技能競賽圍繞“三項工程”設置6個競賽項目，促進產教深度融合和技藝的傳承，以技能競賽引領產業技工人才隊伍建設。

    （三）建設技能人才培訓與評價信息化管理平臺，向企業輸送高素質技能人才。我區緊抓粵港澳大灣區建設機遇，正快馬加鞭建設技能人才培訓和評價信息化管理平臺。目前該項目已被納入“番禺區2022-2026年智慧城市和數字政府建設項目計劃清單”，建成后可向區內企業共享培訓資源，滿足技能人才線上學習及等級評價需求，構建成才“快車道”，壯大高技能人才產業大軍，并可同步采集企業技能人才培養數據，為建立本地區技能人才庫提供支撐。

    四、關于政策宣傳和涉企服務

    （一）多措并舉開展政策宣傳。組建政策宣講隊，加強工作人員政策培訓，規范宣講內容，讓人才和企業第一時間享受惠企惠才獎勵補貼，并通過線上線下多渠道同步開展政策宣傳，全方位提升政策知曉度。線下以鎮（街）及社區為點，以轄區各大園區企業及大中專院校為面，提供政策解讀、答疑咨詢等專項幫扶，切實解決中小企業轉型、招人用人等難點；線上依托區融媒和鎮（街）宣傳平臺，通過區政府網站、番禺日報、掌上番禺APP等途徑發布相關政策通知，踐行“一周一推文”“一主題一推送服務周”等宣傳制度，創新視頻號宣傳形式，整合推送政策信息、培訓課程、招聘會等資訊，讓政策紅利及時惠及人才和中小企業，確保政策宣傳走深走實。2022年至今，已舉辦就業創業指導政策宣講活動44場，參會企業代表及參加個人超6700人次；舉辦人事人才政策宣傳活動22場，累計發布人才政策宣傳推文81篇；通過微信平臺累計發布就業資訊推文31篇，同步轉發至園區及大學城高校，精準對接企業與人才。

    （二）用心用情開展涉企服務，營造良好營商環境。一是精準施策助力中小微企業降本增效。堅持向企業問需求，聚焦化解中小微企業經營成本壓力，瞄準痛點、靶向施策，真金白銀助企紓困，為企業穩工穩崗送去政策“及時雨”。2019-2022年，我區面向所有符合條件的參保企業，實施失業保險穩崗返還政策，大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的50%返還，中小微企業按90%返還；發放一次性留工培訓補貼，以每名參保職工500元的標準發放補助。接下來，更多切實降低企業成本的惠企政策將陸續出臺。此外，我區開展小微企業社會保險補貼（實施至2027年5月31日），根據補貼政策，小微企業招用畢業2年內高校畢業生（高校畢業生畢業前的時段不計為申領補貼時段），并與其簽訂1年以上勞動合同的，每月可按用人單位為符合條件人員實際繳納的基本養老保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費和職工社會醫療保險費給予補貼，充分降低企業人力成本。二是長效開展創建勞動關系和諧企業評審工作。我局深入落實《廣州市創建勞動關系和諧單位評審管理辦法》文件要求，與區三方協商成員單位、各鎮（街）勞動中心形成聯動機制，入企宣講開展活動，指導企業完善規章制度，建立健全協調的勞動關系，進一步提升區內企業勞動用工管理水平。

    感謝你們對我區人才工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                   番禺區人力資源和社會保障局

                                                                                         2023年10月25日