番禺區司法局關于政協十五屆番禺區委員會第三次會議第74號提案的答復

政協洛浦街工作室：

    你們提出的《關于發揮律師隊伍職能優勢參與法治政府建設的建議》（第74號）收悉。我局高度重視，積極組織區科工商信局、區工商聯等單位認真研究辦理，并與陳志煊委員在8月10日進行了電話溝通。經綜合區科工商信局、區工商聯等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

    一、關于堅持黨建引領，積極發揮黨員律師先鋒模范作用的建議

    近年來，我局始終堅持黨建引領，推動律師行業發展，充分發揮黨員律師先鋒模范作用，引導廣大律師履行社會責任，積極參與公益法律服務，推進公共法律服務體系建設，形成了一支政治堅定、精通法律、維護正義、恪守誠信的律師隊伍。一是充實基層公共法律服務力量。我區已建成區級公共法律服務中心1個，鎮（街）公共法律服務工作站16個，村（社區）公共法律服務工作室275個，實現三級公共法律服務實體平臺全覆蓋。大力發展壯大律師志愿者隊伍，組織律師志愿者參與鎮（街）公共法律服務工作站值班，進一步增加基層公共法律服務供給量，為群眾提供優質法律服務。二是組建鎮（街）法律顧問團。充分整合轄區法律顧問資源，依托一村（社區）一法律顧問，組建了由村（社區）法律顧問為主要成員的鎮（街）法律顧問團，主動服務當地黨委政府中心工作，深入基層開展法律咨詢和法治宣傳等活動，助力基層法治建設。三是加強民營企業公益法律服務。與區工商聯精心謀劃、通力合作，將轄區內的律師服務資源與企業發展平臺有機結合，充分發揮番禺區民營企業律師服務團的作用，為企業開展法律咨詢、法治講座、法治體檢等系列法律服務暖企活動。落實“百所聯百會”機制，推動商會、企業與律師事務所結對簽約，促進民營企業與律師事務所合作共建，切實解決商會和民營企業的法律服務需求，維護和保障民營企業的合法權益。四是強化律師隊伍教育培訓。抓好律師職業道德和執業紀律教育，每年定期舉辦全區律師業務培訓班，教育引導廣大律師始終堅持中國特色社會主義法治工作者的定位，切實增強社會責任感，發揚奉獻精神，積極參與公益事業。五是配合廣州市律師行業黨委推進黨員律師“雙報到”活動。我區黨員律師均已到居住地社區報到，積極下沉社區開展疫情防控、垃圾分類、普法宣傳等志愿便民服務，助力基層依法治理。

    下一步，我局將組建“羊城律政公益法律服務團番禺分團”，鼓勵和支持律師參與公益法律事業，不斷加大公益法律服務力度，豐富完善法律服務方式，努力在服務全面依法治國、服務國家重大戰略發展、深化公共法律服務體系建設、促進社會和諧穩定等方面實現新作為，為我區經濟社會高質量發展提供強有力的法治保障。

    二、關于不斷深化村（社區）法律顧問工作，增強工作實效的建議

    我局持續深化一村（社區）一法律顧問工作，加強村（社區）法律顧問的考核和遴選，監督律師落實服務內容，積極發動律師圍繞重點工作、熱點法律法規開展法治宣傳，營造良好的法治氛圍。村（社區）法律顧問深入村（社區）為群眾提供多層次、多形式的服務，每月到村（社區）服務不少于8小時，每個季度至少開展一次法治講座。目前，我區275個村（社區）配備了232名律師作為法律顧問。今年以來，全區村（社區）法律顧問提供法律服務4132次，其中接訪咨詢2548次、出具法律專業意見920件、法治宣傳576次、轉介法律援助及其他法律服務86次。

    關于提案中“鼓勵律師多參與或主持調解工作，并允許他們能以兼職調解員身份按以案定補標準領取案件補貼，調動他們的積極性，促進基層矛盾糾紛及時化解”的建議，我局推行法律顧問兼任村（社區）調委會副主任制度，今年已將“兼任村（社區）調委會副主任”納入一村（社區）一法律顧問合同，做到法律顧問兼任村（社區）調委會副主任全覆蓋，推動村（社區）法律顧問積極參與矛盾糾紛排查和調處工作。同時，積極開展律師調解試點工作，目前，我區在法院、2個村（社區）公共法律服務平臺，3個律師事務所設立了律師調解工作室，在專業、行業領域積極探索建立律師調解組織，設立了道交糾紛律師調解工作室，拓展律師調解工作領域。律師參與人民調解的，調解案件補貼參照《廣州市番禺區人民調解案件補貼實施細則》的標準發放。

    下一步，我局將加強村（社區）法律顧問的監督管理，充分發揮村（社區）法律顧問的專業優勢，協助村（社區）加強人民調解組織建設，積極為村（社區）“兩委”干部和人民調解員開展法律知識培訓，提高基層化解矛盾糾紛工作水平，推動完善多元化解糾紛解決機制。

    三、關于組織律師隊伍參與信訪接待，引導信訪群眾理性表達訴求、依法維護權益的建議

    我局支持律師隊伍參與鎮（街）信訪接待工作，依托一村（社區）一法律顧問工作實體平臺，在信訪部門的指導下，由村（社區）法律顧問為轄區內發生的涉法涉訴信訪案件提供法律咨詢和政策宣講。同時加強鎮（街）外聘法律顧問隊伍的建設，推動法律顧問為涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務，律師對群眾進行釋法析理，引導群眾理性表達訴求，向鎮（街）提供專業參考意見，使群眾的訴求渠道更加暢通，促進矛盾依法解決。目前，全區16個鎮（街）均聘請了1個以上常年法律顧問，其中大石街聘請了3個法律顧問團隊，鐘村街、洛浦街、南村鎮分別聘請了2個法律顧問團隊。

    下一步，我局將加強與鎮（街）的溝通協調，及時解決律師參與鎮（街）信訪接待工作中遇到的困難和問題，為律師開展工作提供便利。加強培訓交流，進一步提高律師化解和代理涉法涉訴信訪案件的能力。

    四、關于形成制度，做好考核評價和正向激勵的建議

    律師執業年度考核、律師事務所年度檢查考核分別由廣州市律師協會、廣州市司法局組織實施。根據《廣東省律師執業年度考核管理辦法（試行）》《律師事務所年度檢查考核辦法》，律師和律師事務所參加社會公益活動的情況已納入年度考核內容。我局鼓勵和支持律師、律師事務所參與公益法律服務，對在公益法律服務中表現突出的律師和律師事務所，優先推薦其參加評先評優，并推薦優秀律師在市律師協會擔任職務及擔任各級人大代表、政協委員等。

    下一步，我局將不斷健全完善律師和律師事務所參與公益法律服務激勵機制，在區、鎮（街）政府法律顧問的選聘及各類律師評優評先過程中，把參與公益法律服務情況作為重要參考，對熱心參與公益的律師志愿者進行表彰激勵。

    感謝你們對我區律師工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                                 番禺區司法局

                                                                                                2023年10月25日