番禺區民政局關于政協十五屆番禺區委員會第三次會議第83號提案的答復

政協東環街工作室：

    你們提出的《關于困境兒童權利保護的建議》（第83號）提案收悉。我局高度重視，積極會同區教育局、區婦聯認真研究辦理，并與李康華同志在2023年9月1日進行了電話交流。經綜合各會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

    一、加強政策法規宣傳方面

    我區采取多元化渠道加強未成年人保護相關政策和法規宣傳，在范圍上、方式上和主體上都有所突破：

    （一）發揮牽頭協調作用，全面鋪開政策法規宣傳

    發揮區未成年人保護工作領導小組牽頭協調作用，創新法治教育宣講方式，積極組織開展未成年人保護政策宣講進村（居）、進校園活動，今年以來累計開展法治教育宣傳活動超千場次，受眾累計超8萬人次，基本實現村（居）全覆蓋。建立法治教育基地、區青少年法治教育基地（番禺區青少年犯罪預防基地）等，開設法治專區導覽、法治大講堂授課和模擬法庭“實戰”等活動項目，今年累計接待未成年人參觀、學習了近900人次。組建關愛保護志愿者宣講團，設計印制政策宣傳冊；遴選專家學者、學校教師、村（居）婦聯主席等組成番禺區關愛保護志愿宣講團，印制宣傳折頁4款共7500份，結合日常走訪派發宣傳。

    （二）提供家庭教育指導，筑牢家庭教育防線

    提供家庭教育指導，加強家庭家教家風建設。我區已建成星海青少宮、村（社區）家長學校等家庭教育指導陣地，打造區家庭教育服務“十個一”工作模式，成功申報并入選廣東省縣（區）級家庭教育指導中心規范化建設項目創新試點，提供專業化、精準化家庭教育指導服務。構建家校社共育機制，成立區家長學校（區家庭教育指導服務中心）和區家庭教育學院，免費提供家庭教育系列培訓課程,促進家校社協同育人。依托“五社聯動”機制開展“關愛慰問社區一老一小活動”“家庭家教家風建設社區講座”“現場法律宣傳咨詢活動”等活動超百場次。

    （三）發揮法治副校長作用，以法制教育加強政策法規宣傳

    區教育部門聯合公檢法等部門，落實由公檢法從業人員等擔任法治副校長，指導區內中小學校向師生、家長普及困境兒童權利及未成年人保護相關法律法規。今年上半年，結合各種真實案例，以防性侵、欺凌、暴力傷害等主題開展主題演講、專題講座超500場次，增強學生法治意識、安全防范意識和自我防護能力。

    二、建立兒童服務保護體系方面

    （一）建立暢通的困境兒童信息報送渠道

    我區積極建設多元化困境兒童信息報送渠道，已設立番禺區未成年人救助保護中心24小時服務熱線及兒童福利指導熱線、鎮（街）未保工作服務熱線，并均已銜接12345熱線專家座席。群眾、社會團體、村（居）兒童主任等結合日常走訪持續關注轄區內兒童的情況，一但發現轄區內兒童面臨困境，即可通過12345或轄區有關咨詢熱線立即向有關部門報送消息，及時開展救助。積極向區內兒童督導員、兒童主任及社工等推廣“檢護青穗”小程序，在日常工作中發現侵權情況，可以通過小程序在線強制報告和舉報線索。

    （二）打造日常兒童權利保護宣傳陣地和困境兒童臨時救助安置點

    我局指導各鎮（街）依托社工服務站、舒心驛站等資源建成16個鎮（街）未成年人保護工作站，站內設有臨時監護室、個案服務室、兒童活動室等場室，2022年及2023年，我區按每年每個鎮（街）3萬元的標準下達市福彩金專項資金作為未保工作站建設運營經費。依托區救助管理中心成立未成年人救助保護中心，檢察、公安、民政等部門出臺涉案未成年人臨時監護相關機制，明確在辦案過程中發現存在監護缺位、監護侵害等情形的未成年人，可由區未成年人救助保護機構進行臨時監護照料。

    （三）組建部門聯動、資源互助的未成年人保護團隊

    建立未成年人保護工作領導小組，成員單位包括29個區級單位和16個鎮（街），明確工作制度及職責分工，定期召開聯席會議，形成橫向區級部門齊抓共管，縱向區、鎮（街）、村（居）三級聯動的工作格局。區未保中心形成“1+2+3”人員配備機制，即由1名公務員擔任業務負責人，聯合2名專職工作人員及3名專業社工開展日常兒童救助保護工作，提供臨時監護、兒童福利工作督導等服務。指導各鎮（街）聯動職能部門組建未保工作站服務團隊，組織協調團委、婦聯、殘聯、司法部門、兒童督導員、社工站等作為成員，并購買社工專業服務，共同開展未保站工作。

    三、優化救助方式方法方面

    （一）落實兒童福利政策兜底保障

    我區切實落實兒童福利政策兜底保障，開展“福彩圓夢·孤兒助學工程”“明天計劃”等項目，提供助學金、輔具、免費體檢等。積極撬動社會資源，協助社會愛心人士開展助學等公益項目，落實教育扶助，保障困境兒童基本權益。

    （二）切實加強人員培訓

    今年以來，我局先后組織了15場培訓學習活動，覆蓋兒童督導員、兒童主任及兒童社工等兒童福利工作者超900人次，在兩類兒童排查和評估、兒童心理、走訪工作技巧、檔案管理等方面提供了明確的指引，提升兒童福利工作者的履職能力。

    （三）發揮黨員及志愿者的力量

    深入開展黨建引領“五結對”幫扶活動，組織全區民政系統黨員干部、職工與含困境兒童在內的困難群眾進行結對幫扶，每年定期入戶走訪，向困難群眾獻愛心、送溫暖及解決困難，并聯合高校組建大學生關愛志愿團隊，提供日常電訪、入戶走訪及送教上門等關愛幫扶服務，截至目前共服務超900人次。

    （四）充分發揮“五社聯動”作用

    建立政府、社會企業、社區基金資源、社工團隊、社會組織聯動救助體系。探索社會心理救助服務，撬動愛心企業資源，建成青少年安心驛站及16個“舒心驛站”，開展青少年社會心理服務，逐步形成“五社一心”社會心理服務體系模式。鏈接社會資源，開展第三屆“婦女獻愛心”公益創投活動，資助開展19個婦女兒童類別公益服務項目。打造“和美家庭工作室”律師和社工法援團隊，為家暴案件提供個案調處跟進服務，并由法院開通“綠色通道”簽發人身保護令，提供一對一跟蹤服務。組建合適成年人隊伍，為涉罪未成年人提供陪同審訊、社會調查、安置幫教和社會融入等服務；針對受侵害未成年人開展“護苗行動”，提供心理疏導、權益維護、監護幫扶等服務，助力涉案未成年人走出當前困境，重回家庭和社會。

    四、下一步工作計劃

    （一）持續加強工作統籌協調

    進一步發揮區未成年人保護工作領導小組作用，持續完善未成年人保護服務保護體系，以困境未成年人為工作重點，完善相關工作機制，加強各方協作溝通，強化督查考核，壓緊壓實責任，督促各成員單位依法履職盡責，持續完善我區困境未成年人關愛保護措施，積極有效維護困境未成年人的合法權益。

    （二）持續推進未保工作站提升建設

    指導各鎮（街）持續完善未成年人保護工作站工作制度，保障好屬地未成年人保護工作所需人員、經費，明確專人辦理未成年人相關事務，確保未成年人保護“工作有人干、活動有場地、訴求有渠道、解困有平臺”。

    （三）持續開展未成年人宣傳教育活動

    持續開展《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《家庭教育促進法》等有關法律法規及未成年人自我保護等方面的宣傳教育活動，進一步擴大有關兒童權利保護及困境兒童救助的政策法規宣傳覆蓋面，切實提升未成年人自我保護意識，營造社會友好氛圍。

    感謝你們對我區困境兒童權益保障工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                                  番禺區民政局    

                                                                                                 2023年10月27日