番禺區(qū)民政局關于政協(xié)十五屆番禺區(qū)委員會第三次會議第83號提案的答復

政協(xié)東環(huán)街工作室：

    你們提出的《關于困境兒童權利保護的建議》（第83號）提案收悉。我局高度重視，積極會同區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)認真研究辦理，并與李康華同志在2023年9月1日進行了電話交流。經(jīng)綜合各會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關情況答復如下：

    一、加強政策法規(guī)宣傳方面

    我區(qū)采取多元化渠道加強未成年人保護相關政策和法規(guī)宣傳，在范圍上、方式上和主體上都有所突破：

    （一）發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，全面鋪開政策法規(guī)宣傳

    發(fā)揮區(qū)未成年人保護工作領導小組牽頭協(xié)調作用，創(chuàng)新法治教育宣講方式，積極組織開展未成年人保護政策宣講進村（居）、進校園活動，今年以來累計開展法治教育宣傳活動超千場次，受眾累計超8萬人次，基本實現(xiàn)村（居）全覆蓋。建立法治教育基地、區(qū)青少年法治教育基地（番禺區(qū)青少年犯罪預防基地）等，開設法治專區(qū)導覽、法治大講堂授課和模擬法庭“實戰(zhàn)”等活動項目，今年累計接待未成年人參觀、學習了近900人次。組建關愛保護志愿者宣講團，設計印制政策宣傳冊；遴選專家學者、學校教師、村（居）婦聯(lián)主席等組成番禺區(qū)關愛保護志愿宣講團，印制宣傳折頁4款共7500份，結合日常走訪派發(fā)宣傳。

    （二）提供家庭教育指導，筑牢家庭教育防線

    提供家庭教育指導，加強家庭家教家風建設。我區(qū)已建成星海青少宮、村（社區(qū)）家長學校等家庭教育指導陣地，打造區(qū)家庭教育服務“十個一”工作模式，成功申報并入選廣東省縣（區(qū)）級家庭教育指導中心規(guī)范化建設項目創(chuàng)新試點，提供專業(yè)化、精準化家庭教育指導服務。構建家校社共育機制，成立區(qū)家長學校（區(qū)家庭教育指導服務中心）和區(qū)家庭教育學院，免費提供家庭教育系列培訓課程,促進家校社協(xié)同育人。依托“五社聯(lián)動”機制開展“關愛慰問社區(qū)一老一小活動”“家庭家教家風建設社區(qū)講座”“現(xiàn)場法律宣傳咨詢活動”等活動超百場次。

    （三）發(fā)揮法治副校長作用，以法制教育加強政策法規(guī)宣傳

    區(qū)教育部門聯(lián)合公檢法等部門，落實由公檢法從業(yè)人員等擔任法治副校長，指導區(qū)內中小學校向師生、家長普及困境兒童權利及未成年人保護相關法律法規(guī)。今年上半年，結合各種真實案例，以防性侵、欺凌、暴力傷害等主題開展主題演講、專題講座超500場次，增強學生法治意識、安全防范意識和自我防護能力。

    二、建立兒童服務保護體系方面

    （一）建立暢通的困境兒童信息報送渠道

    我區(qū)積極建設多元化困境兒童信息報送渠道，已設立番禺區(qū)未成年人救助保護中心24小時服務熱線及兒童福利指導熱線、鎮(zhèn)（街）未保工作服務熱線，并均已銜接12345熱線專家座席。群眾、社會團體、村（居）兒童主任等結合日常走訪持續(xù)關注轄區(qū)內兒童的情況，一但發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內兒童面臨困境，即可通過12345或轄區(qū)有關咨詢熱線立即向有關部門報送消息，及時開展救助。積極向區(qū)內兒童督導員、兒童主任及社工等推廣“檢護青穗”小程序，在日常工作中發(fā)現(xiàn)侵權情況，可以通過小程序在線強制報告和舉報線索。

    （二）打造日常兒童權利保護宣傳陣地和困境兒童臨時救助安置點

    我局指導各鎮(zhèn)（街）依托社工服務站、舒心驛站等資源建成16個鎮(zhèn)（街）未成年人保護工作站，站內設有臨時監(jiān)護室、個案服務室、兒童活動室等場室，2022年及2023年，我區(qū)按每年每個鎮(zhèn)（街）3萬元的標準下達市福彩金專項資金作為未保工作站建設運營經(jīng)費。依托區(qū)救助管理中心成立未成年人救助保護中心，檢察、公安、民政等部門出臺涉案未成年人臨時監(jiān)護相關機制，明確在辦案過程中發(fā)現(xiàn)存在監(jiān)護缺位、監(jiān)護侵害等情形的未成年人，可由區(qū)未成年人救助保護機構進行臨時監(jiān)護照料。

    （三）組建部門聯(lián)動、資源互助的未成年人保護團隊

    建立未成年人保護工作領導小組，成員單位包括29個區(qū)級單位和16個鎮(zhèn)（街），明確工作制度及職責分工，定期召開聯(lián)席會議，形成橫向區(qū)級部門齊抓共管，縱向區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級聯(lián)動的工作格局。區(qū)未保中心形成“1+2+3”人員配備機制，即由1名公務員擔任業(yè)務負責人，聯(lián)合2名專職工作人員及3名專業(yè)社工開展日常兒童救助保護工作，提供臨時監(jiān)護、兒童福利工作督導等服務。指導各鎮(zhèn)（街）聯(lián)動職能部門組建未保工作站服務團隊，組織協(xié)調團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、司法部門、兒童督導員、社工站等作為成員，并購買社工專業(yè)服務，共同開展未保站工作。

    三、優(yōu)化救助方式方法方面

    （一）落實兒童福利政策兜底保障

    我區(qū)切實落實兒童福利政策兜底保障，開展“福彩圓夢·孤兒助學工程”“明天計劃”等項目，提供助學金、輔具、免費體檢等。積極撬動社會資源，協(xié)助社會愛心人士開展助學等公益項目，落實教育扶助，保障困境兒童基本權益。

    （二）切實加強人員培訓

    今年以來，我局先后組織了15場培訓學習活動，覆蓋兒童督導員、兒童主任及兒童社工等兒童福利工作者超900人次，在兩類兒童排查和評估、兒童心理、走訪工作技巧、檔案管理等方面提供了明確的指引，提升兒童福利工作者的履職能力。

    （三）發(fā)揮黨員及志愿者的力量

    深入開展黨建引領“五結對”幫扶活動，組織全區(qū)民政系統(tǒng)黨員干部、職工與含困境兒童在內的困難群眾進行結對幫扶，每年定期入戶走訪，向困難群眾獻愛心、送溫暖及解決困難，并聯(lián)合高校組建大學生關愛志愿團隊，提供日常電訪、入戶走訪及送教上門等關愛幫扶服務，截至目前共服務超900人次。

    （四）充分發(fā)揮“五社聯(lián)動”作用

    建立政府、社會企業(yè)、社區(qū)基金資源、社工團隊、社會組織聯(lián)動救助體系。探索社會心理救助服務，撬動愛心企業(yè)資源，建成青少年安心驛站及16個“舒心驛站”，開展青少年社會心理服務，逐步形成“五社一心”社會心理服務體系模式。鏈接社會資源，開展第三屆“婦女獻愛心”公益創(chuàng)投活動，資助開展19個婦女兒童類別公益服務項目。打造“和美家庭工作室”律師和社工法援團隊，為家暴案件提供個案調處跟進服務，并由法院開通“綠色通道”簽發(fā)人身保護令，提供一對一跟蹤服務。組建合適成年人隊伍，為涉罪未成年人提供陪同審訊、社會調查、安置幫教和社會融入等服務；針對受侵害未成年人開展“護苗行動”，提供心理疏導、權益維護、監(jiān)護幫扶等服務，助力涉案未成年人走出當前困境，重回家庭和社會。

    四、下一步工作計劃

    （一）持續(xù)加強工作統(tǒng)籌協(xié)調

    進一步發(fā)揮區(qū)未成年人保護工作領導小組作用，持續(xù)完善未成年人保護服務保護體系，以困境未成年人為工作重點，完善相關工作機制，加強各方協(xié)作溝通，強化督查考核，壓緊壓實責任，督促各成員單位依法履職盡責，持續(xù)完善我區(qū)困境未成年人關愛保護措施，積極有效維護困境未成年人的合法權益。

    （二）持續(xù)推進未保工作站提升建設

    指導各鎮(zhèn)（街）持續(xù)完善未成年人保護工作站工作制度，保障好屬地未成年人保護工作所需人員、經(jīng)費，明確專人辦理未成年人相關事務，確保未成年人保護“工作有人干、活動有場地、訴求有渠道、解困有平臺”。

    （三）持續(xù)開展未成年人宣傳教育活動

    持續(xù)開展《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《家庭教育促進法》等有關法律法規(guī)及未成年人自我保護等方面的宣傳教育活動，進一步擴大有關兒童權利保護及困境兒童救助的政策法規(guī)宣傳覆蓋面，切實提升未成年人自我保護意識，營造社會友好氛圍。

    感謝你們對我區(qū)困境兒童權益保障工作的關心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                                  番禺區(qū)民政局    

                                                                                                 2023年10月27日