番禺區科技工業商務和信息化局關于政協十五屆番禺區委員會第三次會議第86號提案的答復

政協大石街工作室：

    你們提出的《關于民營企業如何在恢復經濟的同時高質量發展的建議》（第86號）提案收悉。我單位高度重視，認真研究辦理，并與陳莉萍委員在10月27日進行了電話溝通。現將辦理結果答復如下：

    我區深入落實市委、市政府決策部署和工作要求，錨定年初高質量會議目標，全方位強化企業服務，推動全區經濟高質量發展。截至2023年上半年，全區各類市場主體38.03萬戶，其中，企業19.69萬戶、個體工商戶18.34萬戶，分別占我區市場主體的52%和48%。企業中超過19萬戶為中小微民營企業，占全區企業總數的99%以上；注冊資本合計約2.13萬億元，同比增長近150%。

    一、落實惠企政策

    一是用足用好上級政策。充分發揮省級促進經濟高質量發展專項資金（民營經濟及中小微企業發展）在各專題各方向項目的作用，幫助企業爭取廣州市促進工業和信息化產業高質量發展資金，落實優質中小企業認定獎勵，從而幫助提高企業現金流。2022年至今，已為我區中小企業爭取超過2億元財政資金支持。細化落實《廣州市人民政府關于印發支持市場主體高質量發展促進經濟運行率先整體好轉若干措施的通知》，印發《番禺區關于落實〈支持市場主體高質量發展促進經濟運行率先整體好轉若干措施〉的分工方案》，全面落實國家新的減稅降費政策，用活用足稅收緩繳、社保費減免等政策，幫助企業恢復元氣、增強發展動力。二是加緊兌現政策資金。區財政已安排資金解決近年高新企業認定獎勵及疫情期間支持政府的商業主體賬款等。對符合條件的企業給予吸納就業困難人員社會保險補貼、一般性崗位補貼、小微企業社會保險補貼、就業見習補貼、吸納退役軍人就業補貼、吸納脫貧人口就業補貼、創業帶動就業補貼等就業創業補貼。近兩年，共審核發放相關補貼1.02億元，惠及企業2萬多家。

    二、持續優化營商環境

    一是持續推進新型智慧政務體系建設，搭建全國一體化政務曉屋共享平臺，以智能化手段推進涉企服務“云端辦”。目前全區16個鎮（街）已布設政務曉屋98臺，可快速辦成企業開辦等4361項本地服務事項，可辦理全國15個省30個地區服務事項超40000項。二是加快推進智能預約工作，整合區內預約辦事服務資源，打造創新“智能預約+政務地圖”辦事新模式，統一政務服務預約入口，助力企業群眾就近選擇最適合的辦事渠道。三是依托“禺好辦”小程序、區政策兌現服務平臺、區政務服務中心微信公眾號、5G短信等渠道，利用大數據技術分析匹配受惠企業范圍，精準推送惠企政策申報信息，實現優惠政策快速直達、應享盡享。四是搭建一站式政策兌現平臺。推進政策兌現事項統一平臺管理，通過“廣州市政務服務事項數據應用管理系統”統一管理全區各級政策兌現事項128項，依托區、鎮（街）政務服務大廳和市一體化在線政務服務平臺實施集成服務，組織開展省“粵財扶助”惠民惠農項目上線工作，60項惠企利民財政補貼政策通過“粵財扶助”平臺惠民惠農專區集中對外公布，實現企業群眾一鍵查閱、申報。

    三、清理拖欠中小企業賬款

    一是強化組織領導。發揮番禺區促進中小企業（民營經濟）發展工作領導小組職能作用，印發《番禺區促進中小企業（民營經濟）發展工作領導小組關于落實開展拖欠中小企業賬款專項整治工作的通知》，召開拖欠中小企業賬款專項整治工作會議，明確拖欠賬款專項整治工作要求，要求各單位承擔主體責任，按要求做好排查和化解拖欠賬款工作。二是納入績效考核。把防范和化解拖欠中小企業賬款工作納入我區部門、鎮（街）年度績效考核范圍。督促各單位強化清欠工作主體責任，明確專人負責，建立工作臺賬，逐一跟蹤核查辦理，嚴防新增拖欠。三是復查拖欠線索。根據拖欠賬款專項整治方案要求，復查已辦結投訴線索辦結情況，檢查未辦結投訴線索辦理情況，檢查拖欠中小企業賬款線索化解情況，確保清欠成果落到實處。

    四、建立專項服務機構

    一是成立區企業建設服務中心，積極謀劃推進產業項目全流程籌建服務的高質量發展，提前介入做好服務，全力營造良好的發展空間支持民營企業做優做強。二是設立科技金融綜合服務中心，進一步促進園區企業快速成長,實現了銀行、券商、創投、科技保險、企業管理咨詢機構等資源整合,為企業提供科技金融政策咨詢、企業IPO、新三板掛牌、股權融資、科技信貸等對接服務,通過一系列資源整合,從而推動產業升級,解決企業創新發展根本上的痛點。三是整合廣州天安番禺節能科技園黨群服務中心資源，設立區政企溝通服務中心，打造政商企常態化溝通懇談場所。四是發揮區民營企業投訴中心和16個鎮（街）分中心作用，維護企業合法權益，完善區民營企業投訴中心配套，及時收集并反映企業訴求，做好跟蹤服務工作。

    五、強化科技創新賦能

    一是高質量推動科技創新平臺建設。深入實施創新驅動發展戰略，以廣州國際科技創新城、廣州大學城納入廣深港澳科技創新走廊為核心節點，重點建設新型移動未來科技產業園、智能系統創新基地大學城基地和番禺區計算科學與大數據產業園（廣州人工智能與數字經濟試驗區（大學城園區）），聚焦未來產業關鍵核心技術領域，深化校地企產學研合作，賦能企業創新發展。二是高標準打造科技創新人才高地。深入實施“番禺人才生態30條”，重點扶持區域內重點產業、重點企業的人才引進和人才發展，推動產業發展與人才集聚同頻共振。優化引才留才工作機制，成立工作專班，多形式開展人才申報政策宣講。依托區領導班子成員、區人才首席服務官、人才服務專員三級服務對接機制，完成對區高層次人才的走訪服務。深入實施人才倍增計劃，每年遴選一批符合重點產業導向、科技含量高、具有自主知識產權、市場前景好的青年科技人才和大學生創業項目，對海內外高層次人才提供“一對一”保姆式引進服務。三是高水平優化創新創業生態環境。錨定番禺“智造創新城”戰略新定位，充分發揮我區大學集聚的智核效應，連續六年順利舉辦廣州大學城（小谷圍）國際產業人才大會暨U30中國創業先鋒大會，高質量辦好青藍大賽項目對接會暨成果展示會、粵港澳臺大學生創新創業大賽等活動。

    六、打造政企溝通機制

    一是發揮區工商聯服務會員企業職能，推動其獲評為全國“五好”標桿縣級工商聯。二是強化政企面對面線下溝通。整合廣州天安番禺節能科技園黨群服務中心資源，設立區政企溝通服務中心，打造政商企常態化溝通懇談場所。2022年至今舉辦政企溝通座談活動13次，舉辦就業創業指導、人事人才政策宣傳、產業扶持政策宣講等活動超100場。三是搭建線上溝通平臺。我區2020年開始打造親商服務平臺，推動實現政企“零距離”溝通。針對企業反饋訴求渠道不夠集中、不夠清晰、不夠通暢等問題，組織開發親商服務平臺微信小程序，提供企業服務、招商引資、金融服務、宣傳推介等服務，為企業、政府、金融機構搭建信息互通橋梁，方便企業隨時反映政務服務、用工、用地、基礎設施、交通、環保、增資擴產、融資等方面的訴求，并由屬地鎮（街）牽頭服務，區職能部門專班快速響應協助，實現區級部門與鎮（街）協調聯動，切實做到“企業有呼、番禺必應”。

    七、下一步工作計劃

    下一步，區政府各部門將繼續加強配合，深入貫徹“一法一條例”（《中華人民共和國中小企業促進法》《廣東省促進中小企業發展條例》），落實“廣州民營經濟20條”，大力優化營商環境，聚焦民營企業發展難點痛點，全力以赴推動民營企業實現高質量發展。

    一是強化政策支持。貫徹落實國家、省、市一攬子產業扶持政策，加大政策扶持力度，優化出臺區域總部企業、企業上市、高新技術產業、人才培育等惠企政策，通過“真金白銀”獎補，激發企業技術創新、招才引智活力，推動民營企業高質量發展。

    二是開展“四化”賦能。抓緊分類分級培育一批技術水平高、支撐能力強、服務范圍廣的“四化”平臺，打造一批融合水平高、創新能力強、示范效應好的“四化”試點示范企業，帶動一大批中小企業上云用云提質增效，實現“平臺優、企業好、產業強”，促進全區制造業數字化、網絡化、智能化、綠色化發展水平明顯提升，形成制造業“四化”轉型的良好環境。

    三是持續優化營商環境。以我區營商環境改革為契機，做好惠企政策發布宣傳工作，完善政策兌現事項統一平臺管理及惠企政策精準推送等相關技術支撐，細化完善全國一體化政務曉屋服務體系建設，推動更多涉企服務事項納入政務曉屋辦理，切實助力我區本土中小企業做優做強，推動我區民營經濟高質量發展。

    非常感謝你們對我區民營企業高質量發展工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

                                                                                 番禺區科技工業商務和信息化局

                                                                                        2023年10月30日