議案（建議）辦理

廣州市公安局番禺區(qū)分局關(guān)于區(qū)十八屆人大三次會議第26號代表建議的答復(fù)

陳澤濂代表：

    您提出的《關(guān)于進一步加強對電動自行車管理的建議》（第26號）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)管局研究辦理，并與您在6月12日進行了電話溝通，經(jīng)綜合會辦單位意見，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：

    一、關(guān)于“進一步完善電動自行車管理制度”的建議

    目前，我國已制定發(fā)布《產(chǎn)品質(zhì)量法》《認證認可條例》《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》《廣州市非機動車和摩托車管理規(guī)定》等法律法規(guī)，以及GB 17761-2018《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》和GB 42295-2022《電動自行車電氣安全要求》等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。為進一步加強電動自行車產(chǎn)品管理，廣東省、廣州市正在開展有關(guān)立法工作。《廣東省電動自行車管理條例（草案）》已進入審議階段，《廣州市電動自行車管理規(guī)定》（草稿）正在征求意見。我區(qū)將積極配合上級有關(guān)部門制定、完善電動自行車管理制度，屆時細化我區(qū)管理電動自行車的工作措施。

    二、關(guān)于“加強對電動自行車質(zhì)量的監(jiān)管”的建議

    近年來，區(qū)市場監(jiān)管局認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)工作部署，積極主動作為，堅持不懈開展生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量專項整治。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)市場監(jiān)管局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的電動自行車專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建工作專班。局黨組會多次對電動自行車整治工作進行研究部署。2021年以來已印發(fā)相關(guān)工作文件和指引20余份，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作督導(dǎo)到位。二是壓實企業(yè)主體責(zé)任。引導(dǎo)我區(qū)電動自行車1家生產(chǎn)企業(yè)、517家銷售企業(yè)簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，并通過約談企業(yè)負責(zé)人、全面開展質(zhì)量培訓(xùn)和開展質(zhì)量技術(shù)幫扶等多種形式，加強對經(jīng)營者的宣傳教育，督促企業(yè)切實履行質(zhì)量主體責(zé)任。三是加強產(chǎn)品質(zhì)量抽查。堅持以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，不斷加大電動自行車及配件產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度。2022年開展區(qū)網(wǎng)絡(luò)抽檢2批次，配合市局專項監(jiān)督抽查32批次，配合市市場監(jiān)管局快篩檢查52家銷售店，抽檢7批次，共發(fā)現(xiàn)15批次不合格，區(qū)市場監(jiān)督局均依法從重從嚴(yán)處理，責(zé)令相關(guān)經(jīng)營者停止生產(chǎn)銷售、并采取行政處罰、約談、向社會公告等措施嚴(yán)格督促經(jīng)營者整改，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。四是嚴(yán)厲打擊違法行為。始終保持高壓態(tài)勢，不斷加大電動自行車專項執(zhí)法檢查力度。堅持每周至少開展一次執(zhí)法行動，重點打擊生產(chǎn)銷售非法改裝以及不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車等違法行為，并著力強化監(jiān)管合力，與我局交警部門建立信息通報和執(zhí)法聯(lián)動機制，對違法行為實施聯(lián)合懲戒。2022年共出動執(zhí)法人員1400人次，檢查電動自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)700余家次，下架不符合要求的電動自行車59輛，聯(lián)合取締2個回收翻新電動自行車電池的生產(chǎn)點，查處質(zhì)量違法案件30宗，累計罰沒17萬元。

    三、關(guān)于“扎實做好電動車登記上牌工作”的建議

    我區(qū)現(xiàn)有帶牌銷售資格店鋪477間，郵政代辦上牌點9個，2021年11月至2023年5月，我區(qū)共登記上牌電動自行車58.0988萬輛。該項工作有序推進中。在登記上牌過程中，工作人員均有提醒群眾自主選擇購買相關(guān)保險。

    四、關(guān)于“加強駕駛?cè)税踩R培訓(xùn)”的建議

    我區(qū)持續(xù)制作形式多樣、接地氣的交通安全宣傳素材，持續(xù)建設(shè)《平安“禺”你同行》專欄，打造番禺交通安全宣傳品牌，今年以來開展交通安全宣傳活動732次，受教育人數(shù)約18.9萬人次，發(fā)放宣傳資料12800份；通過“雙微一抖”在國家級、省市區(qū)級新聞媒體平臺宣傳發(fā)布稿件190篇，創(chuàng)作“天天交警”音頻16條、創(chuàng)作交通安全情景劇8條。同時區(qū)市場監(jiān)管局成立番禺區(qū)電動自行車經(jīng)營門店微信工作群，推送法律法規(guī)，定期發(fā)送消防安全類警示；制作電動自行車動畫宣傳視頻，在“學(xué)習(xí)強國”平臺、部分商場超市等進行播放廣泛宣傳；派發(fā)、張貼1000余份禁止銷售非法改裝電動自行車和選購知識宣傳海報，向銷售者、消費者進行宣傳，強調(diào)銷售、購買合格合規(guī)電動自行車的注意事項和重要性。

    五、關(guān)于“加大對電動自行車駕駛員違法違規(guī)行為的查處力度”的建議

    結(jié)合當(dāng)前開展的交通秩序大整治行動，我區(qū)持續(xù)開展查處電動自行車駕駛員交通違法整治行動，2023年1月至5月共查處電動自行車違法4.7581萬宗。目前，市公安局交警支隊正研究對電動自行車交通進行非現(xiàn)場執(zhí)法的流程，待明確后我區(qū)將跟進開展相關(guān)工作。

    六、關(guān)于“加強對共享電動自行車投放運營公司的監(jiān)管”的建議

    交通運輸部等十部門于2017年聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出“不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車”。目前，北京市、上海市、深圳市等城市均明確禁止或不鼓勵發(fā)展該業(yè)態(tài)，廣州市政府也明確不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車（共享電動自行車）。對于前期部分經(jīng)營企業(yè)在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)投放經(jīng)營未登記上牌共享電動自行車的違規(guī)行為，我區(qū)組織區(qū)相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)街開展聯(lián)合整治。一是我局持續(xù)嚴(yán)查共享電動自行車逆行、沖紅燈、占用機動車道等交通違法行為，2023年以來共查處共享電動自行車交通違法315宗。同時，加強共享電動自行亂象和日常整治的材料收集，協(xié)調(diào)區(qū)融媒體等部門通過“兩微一平臺”“七進”等宣傳途徑，多維度宣傳共享電動自行車的危害，增強群眾交通安全意識；二是區(qū)交通運輸局聯(lián)合各有關(guān)部門多次約談企業(yè)，督促經(jīng)營企業(yè)主動回收路面車輛；三是區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局巡檢隊伍在日常市容督導(dǎo)巡查中，對共享電動車亂停放影響市容環(huán)境的行為，進行拍照取證、記錄位置，及時通知鎮(zhèn)（街）進行清理整治。

    感謝您對我區(qū)交通工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                      廣州市公安局番禺區(qū)分局

                                                                                          2023年7月25日