議案（建議）辦理

廣州市公安局番禺區分局關于區十八屆人大三次會議第26號代表建議的答復

陳澤濂代表：

    您提出的《關于進一步加強對電動自行車管理的建議》（第26號）收悉。我局高度重視，積極組織區交通運輸局、區市場監管局研究辦理，并與您在6月12日進行了電話溝通，經綜合會辦單位意見，現將有關辦理情況答復如下：

    一、關于“進一步完善電動自行車管理制度”的建議

    目前，我國已制定發布《產品質量法》《認證認可條例》《強制性產品認證管理規定》《廣州市非機動車和摩托車管理規定》等法律法規，以及GB 17761-2018《電動自行車安全技術規范》和GB 42295-2022《電動自行車電氣安全要求》等產品標準。為進一步加強電動自行車產品管理，廣東省、廣州市正在開展有關立法工作。《廣東省電動自行車管理條例（草案）》已進入審議階段，《廣州市電動自行車管理規定》（草稿）正在征求意見。我區將積極配合上級有關部門制定、完善電動自行車管理制度，屆時細化我區管理電動自行車的工作措施。

    二、關于“加強對電動自行車質量的監管”的建議

    近年來，區市場監管局認真貫徹落實區委、區政府相關工作部署，積極主動作為，堅持不懈開展生產、銷售環節電動自行車產品質量專項整治。一是強化組織領導。區市場監管局成立由主要領導任組長的電動自行車專項整治工作領導小組，并組建工作專班。局黨組會多次對電動自行車整治工作進行研究部署。2021年以來已印發相關工作文件和指引20余份，切實做到組織領導到位，工作督導到位。二是壓實企業主體責任。引導我區電動自行車1家生產企業、517家銷售企業簽訂《產品質量安全承諾書》，并通過約談企業負責人、全面開展質量培訓和開展質量技術幫扶等多種形式，加強對經營者的宣傳教育，督促企業切實履行質量主體責任。三是加強產品質量抽查。堅持以發現問題為導向，不斷加大電動自行車及配件產品質量抽查力度。2022年開展區網絡抽檢2批次，配合市局專項監督抽查32批次，配合市市場監管局快篩檢查52家銷售店，抽檢7批次，共發現15批次不合格，區市場監督局均依法從重從嚴處理，責令相關經營者停止生產銷售、并采取行政處罰、約談、向社會公告等措施嚴格督促經營者整改，確保產品質量合格。四是嚴厲打擊違法行為。始終保持高壓態勢，不斷加大電動自行車專項執法檢查力度。堅持每周至少開展一次執法行動，重點打擊生產銷售非法改裝以及不符合國家標準的電動自行車等違法行為，并著力強化監管合力，與我局交警部門建立信息通報和執法聯動機制，對違法行為實施聯合懲戒。2022年共出動執法人員1400人次，檢查電動自行車生產、銷售企業700余家次，下架不符合要求的電動自行車59輛，聯合取締2個回收翻新電動自行車電池的生產點，查處質量違法案件30宗，累計罰沒17萬元。

    三、關于“扎實做好電動車登記上牌工作”的建議

    我區現有帶牌銷售資格店鋪477間，郵政代辦上牌點9個，2021年11月至2023年5月，我區共登記上牌電動自行車58.0988萬輛。該項工作有序推進中。在登記上牌過程中，工作人員均有提醒群眾自主選擇購買相關保險。

    四、關于“加強駕駛人安全知識培訓”的建議

    我區持續制作形式多樣、接地氣的交通安全宣傳素材，持續建設《平安“禺”你同行》專欄，打造番禺交通安全宣傳品牌，今年以來開展交通安全宣傳活動732次，受教育人數約18.9萬人次，發放宣傳資料12800份；通過“雙微一抖”在國家級、省市區級新聞媒體平臺宣傳發布稿件190篇，創作“天天交警”音頻16條、創作交通安全情景劇8條。同時區市場監管局成立番禺區電動自行車經營門店微信工作群，推送法律法規，定期發送消防安全類警示；制作電動自行車動畫宣傳視頻，在“學習強國”平臺、部分商場超市等進行播放廣泛宣傳；派發、張貼1000余份禁止銷售非法改裝電動自行車和選購知識宣傳海報，向銷售者、消費者進行宣傳，強調銷售、購買合格合規電動自行車的注意事項和重要性。

    五、關于“加大對電動自行車駕駛員違法違規行為的查處力度”的建議

    結合當前開展的交通秩序大整治行動，我區持續開展查處電動自行車駕駛員交通違法整治行動，2023年1月至5月共查處電動自行車違法4.7581萬宗。目前，市公安局交警支隊正研究對電動自行車交通進行非現場執法的流程，待明確后我區將跟進開展相關工作。

    六、關于“加強對共享電動自行車投放運營公司的監管”的建議

    交通運輸部等十部門于2017年聯合印發了《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》，明確提出“不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車”。目前，北京市、上海市、深圳市等城市均明確禁止或不鼓勵發展該業態，廣州市政府也明確不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車（共享電動自行車）。對于前期部分經營企業在我區行政區域內投放經營未登記上牌共享電動自行車的違規行為，我區組織區相關職能部門和各鎮街開展聯合整治。一是我局持續嚴查共享電動自行車逆行、沖紅燈、占用機動車道等交通違法行為，2023年以來共查處共享電動自行車交通違法315宗。同時，加強共享電動自行亂象和日常整治的材料收集，協調區融媒體等部門通過“兩微一平臺”“七進”等宣傳途徑，多維度宣傳共享電動自行車的危害，增強群眾交通安全意識；二是區交通運輸局聯合各有關部門多次約談企業，督促經營企業主動回收路面車輛；三是區城市管理和綜合執法局巡檢隊伍在日常市容督導巡查中，對共享電動車亂停放影響市容環境的行為，進行拍照取證、記錄位置，及時通知鎮（街）進行清理整治。

    感謝您對我區交通工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                      廣州市公安局番禺區分局

                                                                                          2023年7月25日