議案（建議）辦理

番禺區(qū)交通運(yùn)輸局關(guān)于區(qū)十八屆人大三次會(huì)議第78號(hào)代表建議的答復(fù)

李廣杭代表：

    您提出的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化洛浦街交通體系的建議》（第78號(hào)）建議收悉。我局高度重視，組織洛浦街認(rèn)真研究辦理，并與您在6月21日進(jìn)行電話交流。經(jīng)綜合會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

    洛浦街作為我區(qū)北部發(fā)展極，具有連接廣州市中心區(qū)的地理優(yōu)勢，承載著大量的產(chǎn)業(yè)與人口，是促進(jìn)珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。隨著廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，洛浦的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對滯后，洛溪島、南浦島交通路網(wǎng)不夠完善，番禺大橋、新光大橋等承載著接近飽和的對外交通量，長期的擁堵制約著群眾的幸福感和獲得感。因此，我單位對您提出的關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化洛浦街交通體系的建議表示認(rèn)同。

    一、關(guān)于推進(jìn)洛溪島隧道建設(shè)的建議

    洛溪島至大學(xué)城隧道工程為跨珠江后航道的項(xiàng)目，屬于市出資工程，由市交通運(yùn)輸局組織廣園公司開展建設(shè)工作。本工程西起洛溪島沙溪大道，沿規(guī)劃線位以盾構(gòu)隧道方式穿越星河灣小區(qū)并下穿汾水頭水道，后上跨廣佛環(huán)線，止于大學(xué)城外環(huán)西路。工程全長約2km，其中隧道長約1.77km（江中段約0.7km）；城市主干路，雙向四車道小客車專用過江通道，設(shè)計(jì)速度50km/h。本工程隧道接駁位置固定，且與規(guī)劃線位走向一致，線位具備唯一性，項(xiàng)目不涉及拆遷問題，且符合控規(guī)，建設(shè)條件較好，易實(shí)施。2021年9月，本工程納入廣州市交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃。

    該工程的出口位置涉及珊瑚灣畔、時(shí)代外灘及星河灣等小區(qū)，存在鄰避效應(yīng)，項(xiàng)目共研究長、短隧道兩種方案。短隧道方案的敞開段出口設(shè)于珊瑚灣畔小區(qū)門口東側(cè)，涉及環(huán)境敏感小區(qū)更多。長隧道方案的敞開段出口位于珊瑚灣畔南門以西，涉及環(huán)境敏感小區(qū)更少，交通轉(zhuǎn)換功能較短隧道方案稍弱。統(tǒng)籌考慮工程投資、交通組織及群眾訴求等影響因素，我局推薦采用長隧道方案，該方案意見已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，并于2023年1月反饋至市有關(guān)部門。經(jīng)與廣園公司對接，其正在聯(lián)合洛浦街開展噪聲入戶監(jiān)測工作，方案基本穩(wěn)定，尚未通過市聯(lián)審決策流程。

    為加快推進(jìn)本項(xiàng)目，后續(xù)我局將繼續(xù)聯(lián)合洛浦街，推進(jìn)入戶監(jiān)測及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評(píng)估編制等工作。

    二、關(guān)于推進(jìn)南浦大橋擴(kuò)建工程、海浦大橋工程、海珠灣隧道上預(yù)留橋梁通道、洛溪島和南浦島環(huán)島路、新浦路西延、新虹路北延、新沙路等建議

    在收到您的建議后，我局組織市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局和洛浦街對各主干路和微循環(huán)道路進(jìn)行研究，將以上交通基礎(chǔ)設(shè)施劃分為近、中、遠(yuǎn)三期規(guī)劃建設(shè)：

    （一）南浦大橋擴(kuò)建工程。經(jīng)規(guī)劃部門核實(shí)，南浦大橋擴(kuò)建工程（洛溪島段）總規(guī)位于適建區(qū)，涉及藍(lán)線；土規(guī)主要為水域、交通水利用地；現(xiàn)行控規(guī)已規(guī)劃預(yù)留規(guī)劃為40-60米寬道路用地。該工程現(xiàn)狀為雙向2車道，無法滿足日漸增長的通行需求，該工程的實(shí)施將極大緩解洛溪與南浦兩島居民出行需求，尤其是目前電動(dòng)車數(shù)量急劇增長后，擴(kuò)建的同時(shí)考慮非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)十分必要。不過考慮到橋梁兩側(cè)均為已建成的住宅小區(qū)，鄰避效應(yīng)無法避免，我局將該工程納入中期研究，后續(xù)我局將組織規(guī)劃、洛浦街等部門持續(xù)推進(jìn)該工程。

    （二）海浦大橋。海浦大橋東連番禺南浦，西連佛山三山新城，是串聯(lián)兩大組團(tuán)的規(guī)劃重要通道，是佛山地區(qū)連接廣州市區(qū)關(guān)鍵通道。該項(xiàng)目的用地范圍主要位于洛浦街的飛地，總規(guī)基本位于限建區(qū)、土規(guī)基本為耕地以及涉及基本農(nóng)田。該項(xiàng)目橫跨深涌水道，東側(cè)連接至東新高速立交節(jié)點(diǎn)，西側(cè)延伸至佛山長江路。深涌水道寬150米，東新高速立交匝道此處為路基，修建海浦大橋需拆除既有匝道，新建特大橋，今年我局已對接南海區(qū)交通運(yùn)輸局，將海浦大橋建設(shè)事宜納入兩區(qū)共同推進(jìn)的重點(diǎn)事項(xiàng)，后續(xù)我局將聯(lián)合規(guī)劃等部門繼續(xù)推進(jìn)本項(xiàng)目，爭取在五年后完成基本農(nóng)田的調(diào)整，遠(yuǎn)期完成項(xiàng)目建設(shè)。

    （三）南浦二橋。該項(xiàng)目連接大石和南浦島，建成后將有效緩解南浦三橋的交通壓力，同時(shí)為大石舊改片區(qū)提供對外交通通道，具備可行性與必要性。該項(xiàng)目現(xiàn)行控規(guī)已規(guī)劃預(yù)留45米寬道路用地。不過橋梁在大石側(cè)涉及大量征拆，需結(jié)合村舊改實(shí)施，因此我局將其納入遠(yuǎn)期規(guī)劃研究。

    （四）海珠灣隧道上預(yù)留橋梁通道。現(xiàn)行南浦大橋的交通流量趨于飽和，需考慮新建一條通道連接洛溪島和南浦島，因此本項(xiàng)目的實(shí)施對分流南浦大橋交通壓力意義重大。該通道已在控規(guī)上預(yù)留40米寬的線位，總規(guī)和土規(guī)基本符合。不過兩側(cè)暫時(shí)沒有銜接道路，且涉及一定征拆。同時(shí)因?yàn)楹Ｖ闉乘淼赖膶?shí)施，橋梁基礎(chǔ)施工過程中需設(shè)置安全措施，因此我局將其納入遠(yuǎn)期規(guī)劃，后續(xù)將加強(qiáng)與規(guī)劃等部門的對接。

    （五）洛溪島和南浦島環(huán)島路。兩條環(huán)島路是改善島內(nèi)居民出行環(huán)境、打造環(huán)島沿江經(jīng)濟(jì)帶的主要道路，是建設(shè)濱水型城市的布局重點(diǎn)?，F(xiàn)階段分別規(guī)劃控制為標(biāo)準(zhǔn)段26米、20米寬的城市次干道、城市支路。土規(guī)涉及建設(shè)用地和農(nóng)用地，“三區(qū)三線”涉及一定基本農(nóng)田，沿線涉及建成小區(qū)及村莊的征拆，因此我局計(jì)劃近期打通環(huán)島南路（農(nóng)行段、萊茵花園段）等，形成內(nèi)循環(huán)，方便群眾出行，遠(yuǎn)期按規(guī)劃寬度實(shí)施，同時(shí)結(jié)合濱水新型道路設(shè)計(jì)理念，弱化交通功能，打造濱水平臺(tái)。

    （六）新浦路西延段、新虹路北延段、新沙路。以上三條道路在現(xiàn)行控規(guī)中規(guī)劃預(yù)留為40米的城市主干道，大部分為城鄉(xiāng)建設(shè)用地，局部涉及交通水利用地，“三區(qū)三線”劃定成果中全部位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)。以上道路涉及一定建成小區(qū)及穿越村居民宅，近、中期無法按規(guī)劃寬度實(shí)施，但是為了改善群眾的出行困境，打造內(nèi)聯(lián)外暢的路網(wǎng)體系，我局計(jì)劃聯(lián)合洛浦街，將新浦路西延段等路先行納入我局在編的近期實(shí)施計(jì)劃中，對部分道路在近期按8-10米寬度實(shí)施，保障出行剛需，遠(yuǎn)期待舊改啟動(dòng)以及基本農(nóng)田調(diào)整后再行按規(guī)劃寬度修建。

    三、關(guān)于打造洛浦街交通體系的思路

    結(jié)合洛浦街規(guī)劃道路的實(shí)施條件，本著適度超前、交通先行的研究原則，我局提出近、中、遠(yuǎn)三期建設(shè)思路。

    近期以暢通交通微循環(huán)、優(yōu)化內(nèi)部路網(wǎng)布局為主，按照農(nóng)村道路或堤岸整治工程啟動(dòng)新浦路西延段、新虹路北延段、新沙路和環(huán)島路的實(shí)施，打通洛浦街道路網(wǎng)的毛細(xì)血管。

    中期通過規(guī)劃調(diào)整，使得環(huán)島路、南浦大橋等具備規(guī)劃實(shí)施條件，按照規(guī)劃寬度開展環(huán)島路建設(shè)及南浦大橋擴(kuò)建工程，強(qiáng)化島內(nèi)各區(qū)域聯(lián)系，建設(shè)濱水優(yōu)質(zhì)示范區(qū)。

    遠(yuǎn)期考慮調(diào)整永久基本農(nóng)田、結(jié)合各村舊改進(jìn)度，啟動(dòng)海浦大橋、南浦二橋、海珠灣隧道上預(yù)留橋梁通道的建設(shè)，拓寬新浦路西延段、新虹路北延段、新沙路至規(guī)劃寬度，基本形成內(nèi)聯(lián)外暢的交通體系，強(qiáng)化內(nèi)外交通循環(huán)，促進(jìn)南浦島與佛山、大石以及洛浦島與大學(xué)城的產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)洛浦街高質(zhì)量發(fā)展。

    感謝您對我區(qū)洛浦街交通體系建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                             番禺區(qū)交通運(yùn)輸局

                                                                                               2023年8月4日