議案（建議）辦理

番禺區(qū)交通運輸局關于區(qū)十八屆人大三次會議第78號代表建議的答復

李廣杭代表：

    您提出的《關于進一步優(yōu)化洛浦街交通體系的建議》（第78號）建議收悉。我局高度重視，組織洛浦街認真研究辦理，并與您在6月21日進行電話交流。經綜合會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關情況答復如下：

    洛浦街作為我區(qū)北部發(fā)展極，具有連接廣州市中心區(qū)的地理優(yōu)勢，承載著大量的產業(yè)與人口，是促進珠江沿岸高質量發(fā)展的重要節(jié)點。隨著廣州市經濟社會的持續(xù)發(fā)展，洛浦的基礎設施發(fā)展相對滯后，洛溪島、南浦島交通路網不夠完善，番禺大橋、新光大橋等承載著接近飽和的對外交通量，長期的擁堵制約著群眾的幸福感和獲得感。因此，我單位對您提出的關于進一步優(yōu)化洛浦街交通體系的建議表示認同。

    一、關于推進洛溪島隧道建設的建議

    洛溪島至大學城隧道工程為跨珠江后航道的項目，屬于市出資工程，由市交通運輸局組織廣園公司開展建設工作。本工程西起洛溪島沙溪大道，沿規(guī)劃線位以盾構隧道方式穿越星河灣小區(qū)并下穿汾水頭水道，后上跨廣佛環(huán)線，止于大學城外環(huán)西路。工程全長約2km，其中隧道長約1.77km（江中段約0.7km）；城市主干路，雙向四車道小客車專用過江通道，設計速度50km/h。本工程隧道接駁位置固定，且與規(guī)劃線位走向一致，線位具備唯一性，項目不涉及拆遷問題，且符合控規(guī)，建設條件較好，易實施。2021年9月，本工程納入廣州市交通運輸“十四五”規(guī)劃。

    該工程的出口位置涉及珊瑚灣畔、時代外灘及星河灣等小區(qū)，存在鄰避效應，項目共研究長、短隧道兩種方案。短隧道方案的敞開段出口設于珊瑚灣畔小區(qū)門口東側，涉及環(huán)境敏感小區(qū)更多。長隧道方案的敞開段出口位于珊瑚灣畔南門以西，涉及環(huán)境敏感小區(qū)更少，交通轉換功能較短隧道方案稍弱。統(tǒng)籌考慮工程投資、交通組織及群眾訴求等影響因素，我局推薦采用長隧道方案，該方案意見已經區(qū)政府常務會議審議通過，并于2023年1月反饋至市有關部門。經與廣園公司對接，其正在聯(lián)合洛浦街開展噪聲入戶監(jiān)測工作，方案基本穩(wěn)定，尚未通過市聯(lián)審決策流程。

    為加快推進本項目，后續(xù)我局將繼續(xù)聯(lián)合洛浦街，推進入戶監(jiān)測及社會風險穩(wěn)定評估編制等工作。

    二、關于推進南浦大橋擴建工程、海浦大橋工程、海珠灣隧道上預留橋梁通道、洛溪島和南浦島環(huán)島路、新浦路西延、新虹路北延、新沙路等建議

    在收到您的建議后，我局組織市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局和洛浦街對各主干路和微循環(huán)道路進行研究，將以上交通基礎設施劃分為近、中、遠三期規(guī)劃建設：

    （一）南浦大橋擴建工程。經規(guī)劃部門核實，南浦大橋擴建工程（洛溪島段）總規(guī)位于適建區(qū)，涉及藍線；土規(guī)主要為水域、交通水利用地；現(xiàn)行控規(guī)已規(guī)劃預留規(guī)劃為40-60米寬道路用地。該工程現(xiàn)狀為雙向2車道，無法滿足日漸增長的通行需求，該工程的實施將極大緩解洛溪與南浦兩島居民出行需求，尤其是目前電動車數(shù)量急劇增長后，擴建的同時考慮非機動車道建設十分必要。不過考慮到橋梁兩側均為已建成的住宅小區(qū)，鄰避效應無法避免，我局將該工程納入中期研究，后續(xù)我局將組織規(guī)劃、洛浦街等部門持續(xù)推進該工程。

    （二）海浦大橋。海浦大橋東連番禺南浦，西連佛山三山新城，是串聯(lián)兩大組團的規(guī)劃重要通道，是佛山地區(qū)連接廣州市區(qū)關鍵通道。該項目的用地范圍主要位于洛浦街的飛地，總規(guī)基本位于限建區(qū)、土規(guī)基本為耕地以及涉及基本農田。該項目橫跨深涌水道，東側連接至東新高速立交節(jié)點，西側延伸至佛山長江路。深涌水道寬150米，東新高速立交匝道此處為路基，修建海浦大橋需拆除既有匝道，新建特大橋，今年我局已對接南海區(qū)交通運輸局，將海浦大橋建設事宜納入兩區(qū)共同推進的重點事項，后續(xù)我局將聯(lián)合規(guī)劃等部門繼續(xù)推進本項目，爭取在五年后完成基本農田的調整，遠期完成項目建設。

    （三）南浦二橋。該項目連接大石和南浦島，建成后將有效緩解南浦三橋的交通壓力，同時為大石舊改片區(qū)提供對外交通通道，具備可行性與必要性。該項目現(xiàn)行控規(guī)已規(guī)劃預留45米寬道路用地。不過橋梁在大石側涉及大量征拆，需結合村舊改實施，因此我局將其納入遠期規(guī)劃研究。

    （四）海珠灣隧道上預留橋梁通道?，F(xiàn)行南浦大橋的交通流量趨于飽和，需考慮新建一條通道連接洛溪島和南浦島，因此本項目的實施對分流南浦大橋交通壓力意義重大。該通道已在控規(guī)上預留40米寬的線位，總規(guī)和土規(guī)基本符合。不過兩側暫時沒有銜接道路，且涉及一定征拆。同時因為海珠灣隧道的實施，橋梁基礎施工過程中需設置安全措施，因此我局將其納入遠期規(guī)劃，后續(xù)將加強與規(guī)劃等部門的對接。

    （五）洛溪島和南浦島環(huán)島路。兩條環(huán)島路是改善島內居民出行環(huán)境、打造環(huán)島沿江經濟帶的主要道路，是建設濱水型城市的布局重點?，F(xiàn)階段分別規(guī)劃控制為標準段26米、20米寬的城市次干道、城市支路。土規(guī)涉及建設用地和農用地，“三區(qū)三線”涉及一定基本農田，沿線涉及建成小區(qū)及村莊的征拆，因此我局計劃近期打通環(huán)島南路（農行段、萊茵花園段）等，形成內循環(huán)，方便群眾出行，遠期按規(guī)劃寬度實施，同時結合濱水新型道路設計理念，弱化交通功能，打造濱水平臺。

    （六）新浦路西延段、新虹路北延段、新沙路。以上三條道路在現(xiàn)行控規(guī)中規(guī)劃預留為40米的城市主干道，大部分為城鄉(xiāng)建設用地，局部涉及交通水利用地，“三區(qū)三線”劃定成果中全部位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內。以上道路涉及一定建成小區(qū)及穿越村居民宅，近、中期無法按規(guī)劃寬度實施，但是為了改善群眾的出行困境，打造內聯(lián)外暢的路網體系，我局計劃聯(lián)合洛浦街，將新浦路西延段等路先行納入我局在編的近期實施計劃中，對部分道路在近期按8-10米寬度實施，保障出行剛需，遠期待舊改啟動以及基本農田調整后再行按規(guī)劃寬度修建。

    三、關于打造洛浦街交通體系的思路

    結合洛浦街規(guī)劃道路的實施條件，本著適度超前、交通先行的研究原則，我局提出近、中、遠三期建設思路。

    近期以暢通交通微循環(huán)、優(yōu)化內部路網布局為主，按照農村道路或堤岸整治工程啟動新浦路西延段、新虹路北延段、新沙路和環(huán)島路的實施，打通洛浦街道路網的毛細血管。

    中期通過規(guī)劃調整，使得環(huán)島路、南浦大橋等具備規(guī)劃實施條件，按照規(guī)劃寬度開展環(huán)島路建設及南浦大橋擴建工程，強化島內各區(qū)域聯(lián)系，建設濱水優(yōu)質示范區(qū)。

    遠期考慮調整永久基本農田、結合各村舊改進度，啟動海浦大橋、南浦二橋、海珠灣隧道上預留橋梁通道的建設，拓寬新浦路西延段、新虹路北延段、新沙路至規(guī)劃寬度，基本形成內聯(lián)外暢的交通體系，強化內外交通循環(huán)，促進南浦島與佛山、大石以及洛浦島與大學城的產業(yè)融合，推動洛浦街高質量發(fā)展。

    感謝您對我區(qū)洛浦街交通體系建設工作的關心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                             番禺區(qū)交通運輸局

                                                                                               2023年8月4日