番禺區住房和城鄉建設局關于區十八屆人大三次會議第95號代表建議的答復

吳衛靈代表：

    您提出的《關于加強番禺區停車場及住宅小區停車管理的建議》（第95號）收悉。我局作為主辦單位高度重視，積極組織區交通運輸局、區公安分局、區城市管理和綜合執法局、市規劃和自然資源局番禺區分局認真研究辦理。經綜合各會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

    一、關于打造立體車庫的建議

    根據區政府工作部署，區交通運輸局牽頭編制了《番禺區緩解停車難問題工作方案》，提出具備條件的，可建設智能立體停車庫，充分利用有限區域，最大化拓展停車空間。

    二、關于多方挖掘閑置用地和附近的公共停車位解決停車難題的建議

    一是區交通運輸局牽頭編制了《番禺區緩解停車難問題工作方案》，明確提出挖掘、盤活社會存量閑置土地資源。依法依規充分挖掘、盤活社會存量或閑置土地資源，改建停車設施。此外，引導業主對短期未利用的土地開發為臨時停車場，鼓勵探索建設綠色停車位。二是將停車場建設納入番禺區2023年十件民生實事，由各鎮（街）充分利用廢舊物業、閑置土地、村級工業園和農貿市場改造等各種資源，建設節約化、集約化的公共停車場，全年新增不少于350個停車位（不包含路內停車位）截至目前，已選定新造鎮新廣路1號停車場，提供260個停車泊位；新造鎮新麗園33號停車場，建成后將增加約380個停車位。其中新廣路1號停車場已完成施工圖設計，正在開展招標工作，新麗園33號停車場正在方案設計階段。

    三、關于清理“僵尸車”的建議

    關于“僵尸車”的清理，區公安分局積極配合鎮街對達到逾期未檢驗、達到報廢等暫扣標準的“僵尸車”進行清理，增加小區內停車位數量。今年以來，共清理“僵尸車”27輛。此外，我局指導小區業主組織將“僵尸車”的處理方式納入管理規約內容，組織召開業主大會依法表決通過后實施。

    四、關于加大對小區周邊亂停亂放現象的巡查力度和整治力度的建議

    區城市管理和綜合執法局加強對鎮（街）綜合行政執法辦的業務指導，督促其落實屬地管理責任和日常管控措施，進一步深化常態化執法監管。

    （一）引導守法經營。結合日常市容環境秩序執法，有針對性加強停車場及住宅小區周邊等巡查力度，結合市容環境衛生責任區制度（“門前三包”制度），引導周邊商鋪經營者守法經營，督促其認真履行責任區責任，確保責任區范圍內市容環境整潔。

    （二）開展集中整治。根據日常管控實際，適時開展專項集中整治行動，營造高壓整治態勢，特別是針對不及時整改、不落實整改的商家，用好用足依法扣押物品工具、行政處罰的手段，及時予以懲處，堅決打擊占道經營、亂堆放、占道亂設置廣告招牌的違法行為。

    （三）依法依規查處。對亂丟棄、亂堆放廢舊共享單車和超出停放區占用人行道亂停放共享單車等影響市容環境的行為，進行依法查處，并按“誰經營，誰投放，誰管理”的原則，及時通知運維企業，督促其落實企業管理主體責任規范停放秩序。同時，積極配合屬地預聯辦、運行指揮中心、交警、交管等相關職能單位開展聯合清理整治行動。

    五、關于由政府部門與房地產開發企業共同協商，改變只售不租的策略，積極盤活地下停車資源的建議

    我局將根據《廣東省物業管理條例》第五十四條“物業管理區域內，規劃用于停放汽車的車位、車庫，應當首先滿足本區域業主的需要。物業管理區域內規劃用于停放汽車的車位、車庫，建設單位應當首先出租給本區域業主、物業使用人。在滿足本區域業主、物業使用人需要后，建設單位將車位、車庫出租給本區域業主、物業使用人以外的其他人的，其租賃合同期限不得超過六個月”的規定，指導房地產開發企業積極盤活地下停車資源。

    六、關于在源頭上解決停車位規劃滯后和配建不達標的建議

    市規劃和自然資源局番禺區分局在辦理各項規劃業務時，停車配建指標嚴格按照《廣州市建設項目停車配建指標規定》執行，普通中小學按照《廣州市普通中小學建設標準指引》執行，城市設計有特殊規定的按其規定執行，后續規劃條件核實時停車規模不符合規劃要求的，不予出具規劃條件核實意見。

    七、其他工作情況

    （一）加強夜間停車管理。為有效提升道路資源對夜間停車的幫助，區交通運輸局牽頭制定了《番禺區城市道路臨時泊位設置規劃》（2021年），共規劃設置城市道路臨時泊位的路段177條，設置城市道路臨時泊位14227個。目前，我區保留臨時泊位12405個，以上臨時泊位晚上21：30至次日7：30免費提供給群眾使用。根據“配建停車場為主、公共停車場為輔、路內泊位為補充”的原則，以上泊位的增加一定程度緩解了群眾夜間停車難的困境。

    （二）加強住宅小區停車管理。為加強物業住宅小區停車管理工作，我局積極采取了相關措施，具體如下：

    1.督促物業企業加強管理。在開展物業小區綜合管理檢查過程中，發現物業小區存在停車不規范，隨意占用綠化帶和消防通道等情況的，督促物業服務企業加強管理，引導業主有序停放車輛，維護小區良好停車秩序。今年我局共出動檢查人員288人次，檢查物業小區194個次。

    2.開展小區宣傳教育。通過書面通知、微信群等方式向物業服務企業傳達有關高空墜物、防火防汛、消防安全等文件精神，發動物業企業利用小區的宣傳欄、微信平臺、電子屏等宣傳途徑加強對小區業主的宣傳教育，普及違規停車占用消防通道或堵塞消防設施設備的危害等，引導居民文明有序停車。

    3.嘗試引導小區外停車。組織橋南街海倫堡御院小區在管物業服務企業與小區附近的奧園廣場物業服務企業進行溝通，由奧園廣場在非經營時段（晚間）開放臨時停車位，再由小區在管物業服務企業引導小區業主自愿前往奧園廣場停車。此外，引導小區業主前往小區東大門外南郊村停車場停車，緩解小區停車難問題。

    4.成立小區業主組織。大力推動小區業主組織（包括業主委員會、物業管理委員會）的成立，并指導業主組織征求廣大業主意見、制定符合小區實際的停車管理方案，通過召開業主大會表決的方式將方案依法表決通過后，以此來約束小區業主不文明停車行為，改善小區停車管理秩序，充分利用小區公共資源緩解停車難問題。目前，我區有效期內的小區業主組織177個。市橋街橋福園、華怡居小區正在召開業主大會表決停車管理方案。華僑城、黃沙島等小區正在制定停車管理方案。

    感謝您對我區停車場及住宅小區停車管理工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                        番禺區住房和城鄉建設局

                                                                                            2023年7月25日