廣州市番禺區人民政府關于市十六屆人大三次會議第20233105號建議答復的函

林泰松代表：

    您提出的《關于番禺區華南碧桂園供水管網由自來水公司直管的建議》（第20233105號）收悉。我區高度重視，積極組織區水務局及番禺水務投資集團有限公司進行認真研究辦理。9月19日與您進行了座談交流，11月13日再次上門拜訪，了解您對利用物業維修資金進行改造的意見?，F將辦理有關情況答復如下：

    一、番禺區內住宅小區的供水現狀

    我區高度重視區內人民群眾用水安全，不斷提升供水服務水平，嚴格按照上級文件精神并結合區內實際情況，推進落實多項供水改造措施：

    （一）新建、在建住宅小區直接管水到戶

    從2013年7月1日起，為提高給水工程建設質量，確保廣大人民群眾生活飲用水安全，我區實施供水工程驗收文件納入房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案文件中。同時結合2014年廣州市出臺的關于用戶共用用水設施管理方面的相關政策，我區積極組織供水企業推進居民用戶共用用水設施“統建統管”工作。據了解，自政策頒布以來，我區內新建住宅小區41個均已基本實現由供水企業“統建統管”。后續，我區將繼續做好政策引導，鼓勵小區開發商委托供水企業完成建設工作。

    （二）已建住宅小區逐步進行改造驗收

    一是開展“雙無”小區改造。根據《廣州市人民政府辦公廳關于印發推進供水服務到終端工作方案和農村供水改造工作方案的通知》（穗府辦函〔2019〕36號）要求，對我區2000年前（含2000年）建設的既無物業管理、又無加壓設施的用戶戶外供水設施約27122戶，按“先急后緩、先易后難”的原則，利用5年（2019-2023年）完成改造。截至2023年6月底，已提前完成改造任務。改造完成后，受益群眾均對改造工程表示認可。

    二是開展2000年前老舊小區共用用水設施改造。根據《廣州市推動供水補短板強弱項三年行動計劃（2023-2025年）》中關于“老舊小區居民共用用水設施改造”的任務要求，我區擬在2027年前完成2.5萬戶2000年前建設的老舊小區居民共用用水設施改造任務，改造完成并經驗收合格后的居民共用用水設施移交屬地供水單位管理維護。

    三是對改造政策外的住宅小區開展驗收移交工作。廣州市于2020年出臺《廣州市住宅項目配建戶外供水設施移交供水單位管理維護辦法》（穗水規字〔2020〕10號，以下簡稱《管理辦法》）。為保障區內住宅項目配建戶外供水設施驗收移交工作的順利推行，結合區內實際，我區出臺了《廣州市番禺區住宅項目配建戶外供水設施移交供水單位管理維護實施方案》，要求屬地供水企業利用2年時間（2020年10月29日至2022年10月29日），對我區市政供水管網覆蓋范圍內住宅項目配建的戶外供水設施組織首輪驗收移交工作。對符合移交條件的，穩步推進移交工作；對不符合移交條件的，積極推進戶外供水設施改造，更新改造完成后重新申請驗收移交。區水務局督促屬地供水企業根據上述《管理辦法》，對其供水范圍內的居民小區開展首輪驗收工作。截至2022年底，共計驗收合格新接管43個小區，實現供水服務到終端。

    二、華南碧桂園小區供水基本情況及改造困境

    經了解，華南碧桂園小區共有住戶9250戶，小區內自來水管道始建于2000年，部分供水設施使用年限長，管網老舊。小區開發商在用水報裝時，以住宅小區總表供水的模式向廣州市番禺南村自來水有限公司申請報裝注冊水表。

    由于華南碧桂園小區是采用儲水池加變頻加壓方式供水（二次加壓供水），其共用用水設施一直由碧桂園生活服務集團股份有限公司華碧分公司管理維護，因此，不符合“雙無”老舊小區共用用水設施改造范圍，也不符合2000年前老舊小區共用用水設施改造范圍。為更好保障華南碧桂園小區供水安全，爭取盡快落實戶外供水設施移交工作，廣州市番禺南村自來水有限公司已于2022年2月對華南碧桂園小區配建的戶外供水設施完成現場查驗，查驗結果為不符合移交條件，整改建議已向小區物業公司發出。具體問題如下：一是小區供水設施原始資料缺失；二是部分管道存在老化情況；三是管網漏損嚴重；四是泵房噪音超標。

    根據《中華人民共和國民法典》《廣州市供水用水條例》等法規明確“住宅項目配建的戶外供水設施，屬于業主共有，由業主大會依法決定委托相關單位進行管理、維護”，同時《管理辦法》規定，對驗收不通過的小區，由屬地居委會組織業主自籌資金或按程序申請物業資金推進戶外供水設施的改造工作。

    基于上述規定，我區暫無相關政策支持直接由供水企業出資對該小區共用用水設施進行改造。若小區按要求落實改造并通過驗收，我區將要求供水企業立即按照《管理辦法》中規定，實行抄表到戶，維護到戶。

    三、工作推進情況

    11月16日上午，區水務局組織召開研究推進華南碧桂園小區供水工作會議。區水務局、區住房城鄉建設局、南村鎮、番禺水務投資集團有限公司、南村水司、華南碧桂園物業管理單位有關負責同志參加會議。與會各方就華南碧桂園小區用水情況、如何動用物業維修資金或小區公共收益等工作進行了溝通。

    四、下一步工作

    一是協調屬地居委會，向華南碧桂園小區業主作政策宣貫并組織業主自籌資金或按程序申請物業維修資金，推進戶外供水設施的改造工作。

    二是區住房城鄉建設局、區水務局根據職能職責，研究華南碧桂園小區物業維修資金、小區公共收益等的使用方式，喚醒沉睡的維修資金，減輕群眾集資壓力，提高戶外供水設施改造的積極性。

    三是由屬地鎮、居委牽頭，督促物業單位繼續推行小區供水設施更換工作并做好小區內戶外供水設施（含二次供水設施）的管理維護工作。同時，物業單位收集小區內戶外供水設施信息并委托有資質的企業開展供水設施的改造；供水企業對改造方案進行技術審查，提供技術支持。

    非常感謝您對我區供水工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

    專此致函。

                                                                                         廣州市番禺區人民政府

                                                                                            2023年12月12日