廣州市番禺區(qū)人民政府關(guān)于市十六屆人大三次會(huì)議第20233105號(hào)建議答復(fù)的函

林泰松代表：

    您提出的《關(guān)于番禺區(qū)華南碧桂園供水管網(wǎng)由自來(lái)水公司直管的建議》（第20233105號(hào)）收悉。我區(qū)高度重視，積極組織區(qū)水務(wù)局及番禺水務(wù)投資集團(tuán)有限公司進(jìn)行認(rèn)真研究辦理。9月19日與您進(jìn)行了座談交流，11月13日再次上門(mén)拜訪，了解您對(duì)利用物業(yè)維修資金進(jìn)行改造的意見(jiàn)?，F(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

    一、番禺區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的供水現(xiàn)狀

    我區(qū)高度重視區(qū)內(nèi)人民群眾用水安全，不斷提升供水服務(wù)水平，嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神并結(jié)合區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，推進(jìn)落實(shí)多項(xiàng)供水改造措施：

    （一）新建、在建住宅小區(qū)直接管水到戶

    從2013年7月1日起，為提高給水工程建設(shè)質(zhì)量，確保廣大人民群眾生活飲用水安全，我區(qū)實(shí)施供水工程驗(yàn)收文件納入房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案文件中。同時(shí)結(jié)合2014年廣州市出臺(tái)的關(guān)于用戶共用用水設(shè)施管理方面的相關(guān)政策，我區(qū)積極組織供水企業(yè)推進(jìn)居民用戶共用用水設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)管”工作。據(jù)了解，自政策頒布以來(lái)，我區(qū)內(nèi)新建住宅小區(qū)41個(gè)均已基本實(shí)現(xiàn)由供水企業(yè)“統(tǒng)建統(tǒng)管”。后續(xù)，我區(qū)將繼續(xù)做好政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)小區(qū)開(kāi)發(fā)商委托供水企業(yè)完成建設(shè)工作。

    （二）已建住宅小區(qū)逐步進(jìn)行改造驗(yàn)收

    一是開(kāi)展“雙無(wú)”小區(qū)改造。根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)供水服務(wù)到終端工作方案和農(nóng)村供水改造工作方案的通知》（穗府辦函〔2019〕36號(hào)）要求，對(duì)我區(qū)2000年前（含2000年）建設(shè)的既無(wú)物業(yè)管理、又無(wú)加壓設(shè)施的用戶戶外供水設(shè)施約27122戶，按“先急后緩、先易后難”的原則，利用5年（2019-2023年）完成改造。截至2023年6月底，已提前完成改造任務(wù)。改造完成后，受益群眾均對(duì)改造工程表示認(rèn)可。

    二是開(kāi)展2000年前老舊小區(qū)共用用水設(shè)施改造。根據(jù)《廣州市推動(dòng)供水補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》中關(guān)于“老舊小區(qū)居民共用用水設(shè)施改造”的任務(wù)要求，我區(qū)擬在2027年前完成2.5萬(wàn)戶2000年前建設(shè)的老舊小區(qū)居民共用用水設(shè)施改造任務(wù)，改造完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后的居民共用用水設(shè)施移交屬地供水單位管理維護(hù)。

    三是對(duì)改造政策外的住宅小區(qū)開(kāi)展驗(yàn)收移交工作。廣州市于2020年出臺(tái)《廣州市住宅項(xiàng)目配建戶外供水設(shè)施移交供水單位管理維護(hù)辦法》（穗水規(guī)字〔2020〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。為保障區(qū)內(nèi)住宅項(xiàng)目配建戶外供水設(shè)施驗(yàn)收移交工作的順利推行，結(jié)合區(qū)內(nèi)實(shí)際，我區(qū)出臺(tái)了《廣州市番禺區(qū)住宅項(xiàng)目配建戶外供水設(shè)施移交供水單位管理維護(hù)實(shí)施方案》，要求屬地供水企業(yè)利用2年時(shí)間（2020年10月29日至2022年10月29日），對(duì)我區(qū)市政供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)住宅項(xiàng)目配建的戶外供水設(shè)施組織首輪驗(yàn)收移交工作。對(duì)符合移交條件的，穩(wěn)步推進(jìn)移交工作；對(duì)不符合移交條件的，積極推進(jìn)戶外供水設(shè)施改造，更新改造完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收移交。區(qū)水務(wù)局督促屬地供水企業(yè)根據(jù)上述《管理辦法》，對(duì)其供水范圍內(nèi)的居民小區(qū)開(kāi)展首輪驗(yàn)收工作。截至2022年底，共計(jì)驗(yàn)收合格新接管43個(gè)小區(qū)，實(shí)現(xiàn)供水服務(wù)到終端。

    二、華南碧桂園小區(qū)供水基本情況及改造困境

    經(jīng)了解，華南碧桂園小區(qū)共有住戶9250戶，小區(qū)內(nèi)自來(lái)水管道始建于2000年，部分供水設(shè)施使用年限長(zhǎng)，管網(wǎng)老舊。小區(qū)開(kāi)發(fā)商在用水報(bào)裝時(shí)，以住宅小區(qū)總表供水的模式向廣州市番禺南村自來(lái)水有限公司申請(qǐng)報(bào)裝注冊(cè)水表。

    由于華南碧桂園小區(qū)是采用儲(chǔ)水池加變頻加壓方式供水（二次加壓供水），其共用用水設(shè)施一直由碧桂園生活服務(wù)集團(tuán)股份有限公司華碧分公司管理維護(hù)，因此，不符合“雙無(wú)”老舊小區(qū)共用用水設(shè)施改造范圍，也不符合2000年前老舊小區(qū)共用用水設(shè)施改造范圍。為更好保障華南碧桂園小區(qū)供水安全，爭(zhēng)取盡快落實(shí)戶外供水設(shè)施移交工作，廣州市番禺南村自來(lái)水有限公司已于2022年2月對(duì)華南碧桂園小區(qū)配建的戶外供水設(shè)施完成現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，查驗(yàn)結(jié)果為不符合移交條件，整改建議已向小區(qū)物業(yè)公司發(fā)出。具體問(wèn)題如下：一是小區(qū)供水設(shè)施原始資料缺失；二是部分管道存在老化情況；三是管網(wǎng)漏損嚴(yán)重；四是泵房噪音超標(biāo)。

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《廣州市供水用水條例》等法規(guī)明確“住宅項(xiàng)目配建的戶外供水設(shè)施，屬于業(yè)主共有，由業(yè)主大會(huì)依法決定委托相關(guān)單位進(jìn)行管理、維護(hù)”，同時(shí)《管理辦法》規(guī)定，對(duì)驗(yàn)收不通過(guò)的小區(qū)，由屬地居委會(huì)組織業(yè)主自籌資金或按程序申請(qǐng)物業(yè)資金推進(jìn)戶外供水設(shè)施的改造工作。

    基于上述規(guī)定，我區(qū)暫無(wú)相關(guān)政策支持直接由供水企業(yè)出資對(duì)該小區(qū)共用用水設(shè)施進(jìn)行改造。若小區(qū)按要求落實(shí)改造并通過(guò)驗(yàn)收，我區(qū)將要求供水企業(yè)立即按照《管理辦法》中規(guī)定，實(shí)行抄表到戶，維護(hù)到戶。

    三、工作推進(jìn)情況

    11月16日上午，區(qū)水務(wù)局組織召開(kāi)研究推進(jìn)華南碧桂園小區(qū)供水工作會(huì)議。區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、南村鎮(zhèn)、番禺水務(wù)投資集團(tuán)有限公司、南村水司、華南碧桂園物業(yè)管理單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。與會(huì)各方就華南碧桂園小區(qū)用水情況、如何動(dòng)用物業(yè)維修資金或小區(qū)公共收益等工作進(jìn)行了溝通。

    四、下一步工作

    一是協(xié)調(diào)屬地居委會(huì)，向華南碧桂園小區(qū)業(yè)主作政策宣貫并組織業(yè)主自籌資金或按程序申請(qǐng)物業(yè)維修資金，推進(jìn)戶外供水設(shè)施的改造工作。

    二是區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局根據(jù)職能職責(zé)，研究華南碧桂園小區(qū)物業(yè)維修資金、小區(qū)公共收益等的使用方式，喚醒沉睡的維修資金，減輕群眾集資壓力，提高戶外供水設(shè)施改造的積極性。

    三是由屬地鎮(zhèn)、居委牽頭，督促物業(yè)單位繼續(xù)推行小區(qū)供水設(shè)施更換工作并做好小區(qū)內(nèi)戶外供水設(shè)施（含二次供水設(shè)施）的管理維護(hù)工作。同時(shí)，物業(yè)單位收集小區(qū)內(nèi)戶外供水設(shè)施信息并委托有資質(zhì)的企業(yè)開(kāi)展供水設(shè)施的改造；供水企業(yè)對(duì)改造方案進(jìn)行技術(shù)審查，提供技術(shù)支持。

    非常感謝您對(duì)我區(qū)供水工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

    專此致函。

                                                                                         廣州市番禺區(qū)人民政府

                                                                                            2023年12月12日