番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局關(guān)于政協(xié)十五屆番禺區(qū)委員會第四次會議第17號提案的答復(fù)

謝國華委員、政協(xié)鎮(zhèn)標(biāo)公園工作室：

    你們提出的《關(guān)于優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》（第17號）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)企業(yè)建設(shè)服務(wù)中心、區(qū)工商聯(lián)等單位認(rèn)真研究辦理，并在9月11日、9月18日與謝國華委員進(jìn)行了溝通。經(jīng)綜合各會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

    近年來，我區(qū)緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展大局，積極推動區(qū)內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，取得了顯著成效，民營企業(yè)逐漸成為助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。目前，我區(qū)民營企業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上均呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。截至2024年上半年，全區(qū)實(shí)有各類市場主體共41.56萬戶，同比增長9.28%；民營經(jīng)濟(jì)市場主體39.93戶,占比96.00%。其中企業(yè)21.82萬戶、個體戶19.74萬戶，分別占比52.49%、47.55%。

    一、做實(shí)做細(xì)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境

    一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，持續(xù)落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)民營企業(yè)工作機(jī)制和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)家懇談機(jī)制。常態(tài)化開展中小企業(yè)走訪調(diào)研，主動靠前做好企業(yè)服務(wù)保障工作，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，解決企業(yè)用地、用工、原材料、辦公用房等困難，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。二是積極舉辦區(qū)政企溝通座談會、區(qū)工商聯(lián)（總商會）主席（會長）輪值活動暨優(yōu)化營商環(huán)境座談交流活動，邀請區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)職能部門負(fù)責(zé)人參與，搭建政企面對面溝通交流平臺，現(xiàn)場解答民營企業(yè)反映的問題訴求。三是建立區(qū)民營企業(yè)投訴中心及16個鎮(zhèn)（街）民營企業(yè)投訴分中心，常態(tài)化收集民營企業(yè)反映的困難問題，協(xié)調(diào)有關(guān)單位部門解決，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，通過宣講、咨詢和培訓(xùn)等形式傳達(dá)、落實(shí)政策，組織招聘會、對接會幫助企業(yè)吸納人才，通過舉辦講座、研討、座談會、交流會等多種形式，搭建交流合作平臺和供需對接平臺，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會和商會成為聯(lián)系政府、企業(yè)、市場之間的橋梁紐帶，在為政府提供咨詢、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)行業(yè)自律、創(chuàng)新社會治理、履行社會責(zé)任等方面發(fā)揮明顯作用。

    二、科技創(chuàng)新賦能，扶持人才發(fā)展

    一是高質(zhì)量推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以廣州國際科技創(chuàng)新城、廣州大學(xué)城納入廣深港澳科技創(chuàng)新走廊為核心節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)新型移動未來科技產(chǎn)業(yè)園、智能系統(tǒng)創(chuàng)新基地大學(xué)城基地和番禺區(qū)計算科學(xué)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園（廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)〔大學(xué)城園區(qū)〕），聚焦未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，深化校地企產(chǎn)學(xué)研合作，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是高標(biāo)準(zhǔn)打造科技創(chuàng)新人才高地。深入實(shí)施“番禺人才生態(tài)30條”，重點(diǎn)扶持區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的人才引進(jìn)和人才發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才集聚同頻共振。優(yōu)化引才留才工作機(jī)制，成立工作專班，多形式開展人才申報政策宣講。依托區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、區(qū)人才首席服務(wù)官、人才服務(wù)專員三級服務(wù)對接機(jī)制，完成對區(qū)高層次人才的走訪服務(wù)。深入實(shí)施人才倍增計劃，每年遴選一批符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好的青年科技人才和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對海內(nèi)外高層次人才提供“一對一”保姆式引進(jìn)服務(wù)。三是高水平優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。錨定番禺“智造創(chuàng)新城”戰(zhàn)略新定位，充分發(fā)揮我區(qū)大學(xué)集聚的智核效應(yīng)，連續(xù)六年順利舉辦廣州大學(xué)城（小谷圍）國際產(chǎn)業(yè)人才大會暨U30中國創(chuàng)業(yè)先鋒大會，高質(zhì)量辦好青藍(lán)大賽項(xiàng)目對接會暨成果展示會、粵港澳臺大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。

    三、提升企業(yè)管理水平，打造知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)點(diǎn)

    一是實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度。推動首席質(zhì)量官全覆蓋專精特新企業(yè)，打造質(zhì)量管理標(biāo)桿企業(yè)，推薦企業(yè)申報2024年度第八屆省政府質(zhì)量獎。發(fā)揮社會多方資源優(yōu)勢，建立服裝、燈光音響產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作站，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量管理等“一站式”服務(wù)，打通政府部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。二是設(shè)立12個知識產(chǎn)權(quán)園區(qū)工作站，面向企業(yè)提供便利化、個性化、高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)咨詢指導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮園區(qū)工作站的輻射帶動作用，形成政府—園區(qū)—企業(yè)的良性互動。三是打造市級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋高校、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息公益化服務(wù)提供多點(diǎn)支撐。

    四、強(qiáng)化專精特新培育，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新動能

    一是強(qiáng)化政策保障。制定完善《番禺區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的梯度培育方案》，幫助企業(yè)按“創(chuàng)新型”“專精特新”“小巨人”梯度進(jìn)階，把全區(qū)高新企業(yè)、科技型創(chuàng)新中小企業(yè)及成長性高的企業(yè)納入培育體系，統(tǒng)籌金融支持、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技賦能、人才培育等服務(wù)力量，為企業(yè)提供全生命周期的精準(zhǔn)服務(wù)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局。實(shí)施“萬畝千億”攻堅(jiān)行動，打造獅子洋增長極專精特新企業(yè)集聚區(qū)，建立聯(lián)合招商、共同開發(fā)的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機(jī)制，布局海洋經(jīng)濟(jì)、新一代信息技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明、協(xié)同互動、分工明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是擦亮產(chǎn)業(yè)品牌。通過申報國家級、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，成功打造番禺特色產(chǎn)業(yè)“名片”。有效宣傳我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而吸引更多高素質(zhì)人才，加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)與市場拓展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級，提升整體競爭力，全面助力區(qū)內(nèi)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。四是發(fā)揮電商優(yōu)勢。持續(xù)放大番禺“廠商+電商”的獨(dú)特優(yōu)勢，強(qiáng)化跨境電商效應(yīng)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。以跨境電商巨頭為龍頭牽引，帶動全區(qū)企業(yè)拓展市場，打造跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)走x地集聚地，為“專精特新”中小企業(yè)提供市場拓展機(jī)會。

    五、拓寬融資渠道，加快上市培育

    一是推動建設(shè)“中小企業(yè)融資暢通工程”，精準(zhǔn)摸查全區(qū)企業(yè)融資需求，協(xié)調(diào)金融投資機(jī)構(gòu)與企業(yè)深入對接，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品并提供深層次的綜合金融服務(wù)方案，依托產(chǎn)融對接活動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對民營中小微企業(yè)的信貸投放。2024年以來，我區(qū)多次舉辦規(guī)模以上產(chǎn)融對接活動，帶動區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)解決上千家中小微企業(yè)的融資需求。二是加強(qiáng)與上交所、深交所、北交所和港交所的戰(zhàn)略合作，舉辦廣州企業(yè)上市“領(lǐng)頭羊”行動計劃“番禺行動”，面向擬上市儲備企業(yè)宣講上市政策，支持企業(yè)上市發(fā)展。三是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。邀請券商、證券交易所專業(yè)人員到企業(yè)開展“一對一”輔導(dǎo)；充分發(fā)揮區(qū)科技企業(yè)上市培育促進(jìn)中心的服務(wù)功能，主動與企業(yè)對接，組織區(qū)內(nèi)相關(guān)部門集中接受擬上市企業(yè)守法情況訪談，有效加快重點(diǎn)培育企業(yè)的上市進(jìn)程。

    六、下一步工作措施

    一是完善中小企業(yè)服務(wù)體系。鼓勵支持行業(yè)協(xié)會商會積極發(fā)揮作用，進(jìn)一步建立完善中小企業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，提升企業(yè)會員管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。多形式開展融資對接、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動、政策咨詢、法律援助、招商引資等各類活動，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)（街）商會網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作，進(jìn)一步健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時反饋、解決、回應(yīng)企業(yè)反映困難問題，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)助力企業(yè)降本增效，賦能中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    二是科技創(chuàng)新賦能企業(yè)發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。通過政策引導(dǎo)和資金支持，推動民營企業(yè)開展技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。支持民營企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化。搭建創(chuàng)新平臺，促進(jìn)企業(yè)間的技術(shù)交流與合作，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

    三是釋放人才政策新紅利。制定更加積極的人才政策，吸引和留住高素質(zhì)人才。持續(xù)做好“番禺人才生態(tài)30條”評審及頒獎工作，放大人才政策保障牽引效應(yīng)。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、番禺粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈等國家級平臺的聯(lián)動謀劃，爭取更多政策資源落地番禺。鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)管理水平，通過人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵，提升民營企業(yè)的核心競爭力。

    感謝你們對我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                        番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局

                                                                                                2024年10月27日