番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局關(guān)于區(qū)十八屆人大四次會(huì)議第25號代表建議的答復(fù)

賴真海代表：

    您提出的《關(guān)于在石樓鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)擬上市公司產(chǎn)業(yè)園的建議》（第25號）收悉。我局高度重視，積極組織市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)投資促進(jìn)中心、區(qū)土地開發(fā)中心、石樓鎮(zhèn)等單位進(jìn)行認(rèn)真研究，并與您在6月26日進(jìn)行了電話溝通。經(jīng)綜合市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局等會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

    黨的二十大報(bào)告提出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化。產(chǎn)業(yè)園作為制造業(yè)的重要載體，亟需加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，夯實(shí)番禺“智造創(chuàng)新城”戰(zhàn)略定位，助力制造向智造轉(zhuǎn)變、速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變。

    一、立足園區(qū)定位，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)引擎”

    產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)壯大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，具有聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設(shè)等功能。結(jié)合政策導(dǎo)向和標(biāo)桿園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)具備發(fā)展定位清晰、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)出效益倍增、創(chuàng)新能力突出、配套服務(wù)完善、運(yùn)營品牌壯大、發(fā)展?jié)摿^大等特征。

    按照區(qū)域集中、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚等原則，我局牽頭系統(tǒng)梳理了番禺區(qū)11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展概況。經(jīng)初步摸查，番禺汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、廣州天安番禺節(jié)能科技園、石化創(chuàng)新走廊、大石先進(jìn)制造和科技創(chuàng)新園區(qū)、番山總部園區(qū)等11個(gè)已建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地面積75平方公里，入駐企業(yè)超9000家，合計(jì)產(chǎn)值規(guī)模約3700億元，其中工業(yè)產(chǎn)值超2000億元，約占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值70%。11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在12個(gè)鎮(zhèn)（街），除洛浦街、石壁街、橋南街、大龍街外，其余鎮(zhèn)（街）均有分布?？傮w來看，11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要分布在高端服務(wù)組團(tuán)、數(shù)產(chǎn)融合組團(tuán)、智造創(chuàng)新組團(tuán)、都市文創(chuàng)組團(tuán)四大組團(tuán)范圍內(nèi)，整合帶動(dòng)周邊零散產(chǎn)業(yè)空間集聚提質(zhì)。截至2023年底，11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合計(jì)已出租面積295.62萬平方米，空置面積63.27萬平方米，空置率17.63%。

    二、精準(zhǔn)靶向服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)上市“加速跑”

    近年來，我區(qū)持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市工作，把引導(dǎo)企業(yè)上市作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。一是出臺(tái)政策，加大上市企業(yè)培育扶持。出臺(tái)了《廣州市番禺區(qū)加快推進(jìn)企業(yè)上市工作扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，企業(yè)在國內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、科創(chuàng)板或境外上市的，給予最高800萬元獎(jiǎng)勵(lì)。二是強(qiáng)化服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。邀請券商、證券交易所專業(yè)人員到企業(yè)開展“一對一”輔導(dǎo)；充分發(fā)揮區(qū)科技企業(yè)上市培育促進(jìn)中心的服務(wù)功能，主動(dòng)與企業(yè)對接，組織區(qū)相關(guān)部門集中接受擬上市企業(yè)守法情況訪談，先后協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門為擬上市企業(yè)開具守法證明超500份，有效加快華立科技、思林杰、奧迪威等重點(diǎn)培育企業(yè)的上市進(jìn)程。三是梯隊(duì)管理，優(yōu)化培育層次。定期對全區(qū)企業(yè)開展摸底調(diào)查，篩選出一批符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)績良好、成長性好、有上市意愿的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建立完善的后備上市企業(yè)名錄庫，目前入庫企業(yè)66家；根據(jù)境內(nèi)外資本市場的特點(diǎn)和企業(yè)的發(fā)展需要，推動(dòng)企業(yè)掛牌上市，形成合理的企業(yè)上市發(fā)展梯隊(duì)。

    目前，我區(qū)在境內(nèi)外上市企業(yè)有海大集團(tuán)、鵬輝能源等共29家，上市企業(yè)數(shù)量在全市排名第三。29家上市企業(yè)總市值近3000億元，首發(fā)IPO募集資金超155億元。

    三、全面摸底調(diào)查，探索盤活閑置工業(yè)用地

    石樓鎮(zhèn)位于智造創(chuàng)新組團(tuán)和漁港經(jīng)濟(jì)組團(tuán)交接處，處在亞運(yùn)大道產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶東段、鄰靠廣州活力創(chuàng)新軸，整體納入國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)（啟動(dòng)區(qū)）平臺(tái)范圍內(nèi)、北部納入番禺汽車城平臺(tái)范圍內(nèi)，土地面積126.50平方公里。

    經(jīng)摸查，石樓鎮(zhèn)河?xùn)|電子、順海造船、艾捷斯醫(yī)療、凱泰科醫(yī)療等多家公司增資擴(kuò)產(chǎn)意向強(qiáng)烈，工業(yè)用地需求合計(jì)約160畝。石樓鎮(zhèn)正全力推進(jìn)工業(yè)用地提容建設(shè)，自2023年以來已幫助13個(gè)項(xiàng)目通過鎮(zhèn)提容預(yù)審，獲市、區(qū)批復(fù)7個(gè)，用地面積超200畝，釋放產(chǎn)業(yè)空間近45萬平方米，緩解了部分工業(yè)用地短缺的問題。當(dāng)前石樓鎮(zhèn)規(guī)劃性質(zhì)為工業(yè)且已辦理用地手續(xù)的未開發(fā)村級留用地總面積不足百畝，分屬于官橋、沙南、江鷗、赤崗等村居，最大地塊僅26畝。轄內(nèi)村級工業(yè)園22個(gè)，總面積約2500畝，均分散且面積較小，其中不小于75畝的成片連片的只有7個(gè)。近年來石樓鎮(zhèn)積極申報(bào)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)，受運(yùn)營主體及產(chǎn)業(yè)落戶等條件限制，尚未能納入廣州市試點(diǎn)項(xiàng)目。綜上，石樓鎮(zhèn)轄內(nèi)工業(yè)用地情況短期內(nèi)暫無法滿足打造擬上市產(chǎn)業(yè)園100畝左右的用地需求。

    我區(qū)工業(yè)用地由區(qū)土地開發(fā)中心在完成規(guī)劃、儲(chǔ)備手續(xù)后,將會(huì)同區(qū)投資促進(jìn)中心等相關(guān)單位在符合法律法規(guī)要求的前提下合理設(shè)置地塊產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及地塊出讓條件，并向市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局申請辦理地塊公開出讓手續(xù)。因產(chǎn)業(yè)用地選址需結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條、收儲(chǔ)情況等因素綜合研究，建議石樓鎮(zhèn)先行會(huì)同區(qū)土地開發(fā)中心結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求開展選址研究，我局將會(huì)同有關(guān)部門積極配合開展相關(guān)規(guī)劃及用地工作。

    感謝您對我區(qū)推動(dòng)企業(yè)上市工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                        番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局

                                                                                                2024年8月30日