番禺區科技工業商務和信息化局關于區十八屆人大四次會議第25號代表建議的答復

賴真海代表：

    您提出的《關于在石樓鎮規劃建設擬上市公司產業園的建議》（第25號）收悉。我局高度重視，積極組織市規劃和自然資源局番禺區分局、區投資促進中心、區土地開發中心、石樓鎮等單位進行認真研究，并與您在6月26日進行了電話溝通。經綜合市規劃和自然資源局番禺區分局等會辦單位意見，現將辦理結果答復如下：

    黨的二十大報告提出建設現代化產業體系，強調堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化。產業園作為制造業的重要載體，亟需加快推動高質量發展，培育產業競爭優勢，夯實番禺“智造創新城”戰略定位，助力制造向智造轉變、速度向質量轉變、產品向品牌轉變。

    一、立足園區定位，激活經濟發展“強引擎”

    產業園區作為區域經濟壯大、產業發展集聚、產業結構調整的重要載體，具有聚集創新資源、培育新興產業、推動城市化建設等功能。結合政策導向和標桿園區發展經驗來看，高質量產業園區應具備發展定位清晰、主導產業集聚、產出效益倍增、創新能力突出、配套服務完善、運營品牌壯大、發展潛力較大等特征。

    按照區域集中、主導產業集聚等原則，我局牽頭系統梳理了番禺區11個重點產業園區發展概況。經初步摸查，番禺汽車產業集聚區、廣州天安番禺節能科技園、石化創新走廊、大石先進制造和科技創新園區、番山總部園區等11個已建重點產業園區占地面積75平方公里，入駐企業超9000家，合計產值規模約3700億元，其中工業產值超2000億元，約占全區工業產值70%。11個重點產業園區分布在12個鎮（街），除洛浦街、石壁街、橋南街、大龍街外，其余鎮（街）均有分布。總體來看，11個重點產業園區主要分布在高端服務組團、數產融合組團、智造創新組團、都市文創組團四大組團范圍內，整合帶動周邊零散產業空間集聚提質。截至2023年底，11個重點產業園區合計已出租面積295.62萬平方米，空置面積63.27萬平方米，空置率17.63%。

    二、精準靶向服務，推動企業上市“加速跑”

    近年來，我區持續推進企業上市工作，把引導企業上市作為適應經濟新常態、推動產業轉型升級的重要舉措。一是出臺政策，加大上市企業培育扶持。出臺了《廣州市番禺區加快推進企業上市工作扶持獎勵辦法》，企業在國內主板、創業板、中小板、科創板或境外上市的，給予最高800萬元獎勵。二是強化服務，營造良好發展環境。邀請券商、證券交易所專業人員到企業開展“一對一”輔導；充分發揮區科技企業上市培育促進中心的服務功能，主動與企業對接，組織區相關部門集中接受擬上市企業守法情況訪談，先后協調區相關部門為擬上市企業開具守法證明超500份，有效加快華立科技、思林杰、奧迪威等重點培育企業的上市進程。三是梯隊管理，優化培育層次。定期對全區企業開展摸底調查，篩選出一批符合我區產業發展、業績良好、成長性好、有上市意愿的優質企業，建立完善的后備上市企業名錄庫，目前入庫企業66家；根據境內外資本市場的特點和企業的發展需要，推動企業掛牌上市，形成合理的企業上市發展梯隊。

    目前，我區在境內外上市企業有海大集團、鵬輝能源等共29家，上市企業數量在全市排名第三。29家上市企業總市值近3000億元，首發IPO募集資金超155億元。

    三、全面摸底調查，探索盤活閑置工業用地

    石樓鎮位于智造創新組團和漁港經濟組團交接處，處在亞運大道產業發展帶東段、鄰靠廣州活力創新軸，整體納入國家級沿海漁港經濟區（啟動區）平臺范圍內、北部納入番禺汽車城平臺范圍內，土地面積126.50平方公里。

    經摸查，石樓鎮河東電子、順海造船、艾捷斯醫療、凱泰科醫療等多家公司增資擴產意向強烈，工業用地需求合計約160畝。石樓鎮正全力推進工業用地提容建設，自2023年以來已幫助13個項目通過鎮提容預審，獲市、區批復7個，用地面積超200畝，釋放產業空間近45萬平方米，緩解了部分工業用地短缺的問題。當前石樓鎮規劃性質為工業且已辦理用地手續的未開發村級留用地總面積不足百畝，分屬于官橋、沙南、江鷗、赤崗等村居，最大地塊僅26畝。轄內村級工業園22個，總面積約2500畝，均分散且面積較小，其中不小于75畝的成片連片的只有7個。近年來石樓鎮積極申報村鎮工業集聚區更新改造試點，受運營主體及產業落戶等條件限制，尚未能納入廣州市試點項目。綜上，石樓鎮轄內工業用地情況短期內暫無法滿足打造擬上市產業園100畝左右的用地需求。

    我區工業用地由區土地開發中心在完成規劃、儲備手續后,將會同區投資促進中心等相關單位在符合法律法規要求的前提下合理設置地塊產業導向及地塊出讓條件，并向市規劃和自然資源局番禺區分局申請辦理地塊公開出讓手續。因產業用地選址需結合產業定位、產業結構鏈條、收儲情況等因素綜合研究，建議石樓鎮先行會同區土地開發中心結合相關產業需求開展選址研究，我局將會同有關部門積極配合開展相關規劃及用地工作。

    感謝您對我區推動企業上市工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                        番禺區科技工業商務和信息化局

                                                                                                2024年8月30日