市橋街道辦事處關于區(qū)十八屆人大四次會議第28號代表建議的答復

秦智廣代表：

    您提出的《關于加快盤活市橋城區(qū)舊廠舊園區(qū)，提速打造創(chuàng)意產業(yè)社區(qū)的建議》（第28號）的建議收悉。我單位高度重視，積極組織市生態(tài)環(huán)境局番禺分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城市更新局等會辦單位及市橋街城建中心、綜合行政執(zhí)法辦等部門進行認真研究辦理，并與您進行了電話溝通。經綜合區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關情況答復如下:

    一、創(chuàng)新政策宣傳模式，拓寬惠企利企渠道

    針對“相關職能部門舉行公開的政策宣講專題會，宣傳推廣我區(qū)、街的經濟社會發(fā)展目標，工業(yè)升級改造、提升容積率、推廣高標準廠房建設方面的方針政策和實施途徑”的建議，我街切實發(fā)揮好政策宣傳基層主陣地作用，不斷優(yōu)化創(chuàng)新惠企政策的精準推送模式，積極組織轄內村居、企業(yè)參加市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)科工商信局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局等職能部門開展的用地提容、廠房建設監(jiān)管等專題政策宣講會議，確?；萜笳邞M知、應享盡享。2024年以來，我街組織舉辦經濟分析研判會13場，政企座談會20場，向外宣傳推介我街2024年發(fā)展目標和計劃，街相關職能部門圍繞自身職能、政策解讀、發(fā)展規(guī)劃等與商協(xié)會代表、企業(yè)代表展開互動交流，對企業(yè)提出的訴求、建議等問題作出積極的回應。

    二、大力優(yōu)化營商環(huán)境，不斷強化服務效能

    針對“相關職能部門、村居主動排查、搜集意向改造企業(yè)的實際情況、改造意愿、實施的困惑和現(xiàn)實困難”的建議，我街配合做好前期摸查工作，落實街班子成員掛點聯(lián)系“四上”企業(yè)機制，常態(tài)化開展暖企走訪活動。目前共走訪重點企業(yè)238家次，詳細了解企業(yè)生產經營、項目改造規(guī)劃、安全生產等情況，聽取并研究解決企業(yè)場地租用、融資貸款、用工需求等問題25項。配合區(qū)科工商信局摸查存量國有工業(yè)用地情況，梳理符合用地提供條件并有意愿提容的項目，形成項目儲備庫。遴選符合“工改工”要求的村鎮(zhèn)工業(yè)園集聚區(qū)項目，爭取將轄內村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)納入廣州市產業(yè)園區(qū)提質增效試點，在完善用地手續(xù)、支持產權分割轉讓、提高產業(yè)用地配套設施比例方面獲得支持。引導、鼓勵國有企業(yè)、優(yōu)質園區(qū)運營機構或金融機構等成立園區(qū)載體建設基金，重點投入產業(yè)園區(qū)建設及升級改造工作。

    同時，我街持續(xù)護航項目改造升級，及時梳理更新村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)的檔案資料，加強對項目監(jiān)督檢查，組織生態(tài)環(huán)境、安全生產、消防等執(zhí)法力量加強監(jiān)管查處，強化對違法建設查處力度，對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，形成整改監(jiān)督閉環(huán)。目前我街村級工業(yè)園（村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)）整治提升項目共6項，分別為創(chuàng)盈產業(yè)園項目、藹洋包裝工業(yè)園項目、云星珠坑村市橋科技園四期項目、丹山村石材市場項目、丹山村村級工業(yè)園項目以及云星白沙堡村村級工業(yè)集聚區(qū)項目。整治提升項目共計占地面積約10萬平方米，建筑面積約11萬平方米。工業(yè)園區(qū)項目的整治提升，解決了老、破、舊廠房的閑置問題，有效提高工業(yè)用地的利用率，引進了一批高端現(xiàn)代工業(yè)研發(fā)及相關服務配套產業(yè)企業(yè)，激發(fā)創(chuàng)新活力，賦能工業(yè)產業(yè)發(fā)展。

    三、學習優(yōu)秀地區(qū)經驗做法，助力項目改造升級提升

    針對“走出去請進來，組織企業(yè)、相關部門有關人員參觀學習周邊城市、鎮(zhèn)街的優(yōu)秀改造案例，或邀請專家學者或改造成功地區(qū)的前來傳經送寶，并結合地區(qū)實際進行實地調研，汲取成功經驗，共同解決改造過程中遇到的困難和問題”的建議，我街堅持主動“走出去”學習先進地區(qū)項目改造經驗，積極“請進來”交流分享共謀發(fā)展路徑。

    一是積極“走出去”收獲經驗謀發(fā)展。2024年4月，我街主要領導帶隊，組織街相關職能部門、重點企業(yè)以及商會赴荔灣區(qū)1906科技園、佛山創(chuàng)意產業(yè)園項目開展考察調研活動，通過座談交流和實地調研的方式，了解廣州市荔灣區(qū)、佛山市禪城區(qū)兩地在老舊廠房改造、園區(qū)規(guī)劃建設、招商運營等方面情況，研究老舊物業(yè)項目改造創(chuàng)新做法，如荔灣區(qū)提出的在工程建設、消防驗收、企業(yè)注冊、商業(yè)配套等方面簡化和加快工作流程，實行“容缺受理”信任審批制度，進一步解決老舊物業(yè)改造項目普遍存在的問題和困難，加強項目單位改造信心。下階段，我街計劃組織前往外市開展調研學習活動，學習先進項目改造經驗，推介我街發(fā)展優(yōu)勢，吸引優(yōu)質企業(yè)到我街投資創(chuàng)業(yè)，為老城區(qū)發(fā)展帶來新活力。

    二是積極“請進來”交流分享促提升。西坊大院文化產業(yè)園是番禺區(qū)政府重點支持的城市微改造項目，2019年以來，我街致力改善營商環(huán)境，全力扶持產業(yè)園區(qū)做強做大。西坊大院獲得國家3A景區(qū)認證，獲評廣州市市級文化產業(yè)示范園區(qū)、廣州市提質增效試點產業(yè)園區(qū)、2023年粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新實踐“年度最佳產業(yè)園”等稱號。西坊大院現(xiàn)已入駐文化傳播、創(chuàng)藝設計、聲光科技、直播演藝、網紅商業(yè)等特色業(yè)態(tài)，企業(yè)數(shù)量超200家，年租金收入超千萬元，帶動就業(yè)人數(shù)超過2000人，有效盤活了存量空置物業(yè)及帶動周邊片區(qū)經濟發(fā)展。今年以來，廣東省文化和旅游廳產業(yè)發(fā)展處、廣州市人大城鄉(xiāng)建設環(huán)境資源委員會、廣州市文聯(lián)等單位參觀走訪西坊大院四合禪院、米谷書店、九曲瓦群、文創(chuàng)大道等景點，了解我街文商旅產業(yè)融合發(fā)展的先進理念和園區(qū)運營模式，對園區(qū)改造升級成果表示贊許肯定，并就園區(qū)后續(xù)提質擴容提出了指導性建議。

    四、強化協(xié)調配合溝通，加快推動項目改造進度

    針對“對于村集體或企業(yè)提出突破廠房樓高、面寬限制的申請，初步判定符合其相關生產性質與工藝流程的，建議精簡相關申請程序，加快審批流程，為項目快速啟動爭取先機，加快舊廠區(qū)的盤活”的建議，我區(qū)支持挖掘盤活存量工業(yè)用地資源，鼓勵用地單位在滿足國土空間規(guī)劃、消防安全要求的前提下，通過工業(yè)用地擴容提高工業(yè)用地的利用效率。項目方可按相關流程規(guī)定將改造項目的基本情況和發(fā)展計劃、規(guī)劃編制方案報至項目屬地鎮(zhèn)（街），由屬地鎮(zhèn)（街）組織相關職能部門在規(guī)定的期限內對材料進行審查。2023年，區(qū)科工商信局共召開20多場鎮(zhèn)（街）提容項目預審會，組織區(qū)相關職能部門對提容項目進行初步研判，并會同屬地鎮(zhèn)（街）到提容項目現(xiàn)場進行調研，切實加強對提容項目的前期把關，同時加快研究審議提容項目，2023年區(qū)提容工作專班召開11次會議，累計審議通過提容項目共33個，全年獲得區(qū)政府批復同意提容項目共22個，總面積超1300畝。下階段，我街將繼續(xù)落實項目屬地鎮(zhèn)（街）主體責任，加強項目服務保障和日常監(jiān)管巡查，強化上下聯(lián)動，配合相關職能部門推進項目改造進度，凝聚合力解決影響和制約更新改造過程中的突出問題。

    五、加強政策性金融服務對接，拓寬融資支持渠道

    針對“提供相關金融政策、交易平臺的支持，牽線銀行等金融平臺機構，提供融資、借貸的便利?！钡慕ㄗh，區(qū)科工商信局搭建金融政策平臺，根據(jù)上級工信部門的要求開展省級促進經濟高質量發(fā)展專項資金項目申報工作，推薦省級專精特新中小企業(yè)申報貸款貼息項目，降低企業(yè)融資成本，落實2024年省級制造業(yè)當家重點任務保障專項資金（民營經濟及中小微企業(yè)發(fā)展）貸款貼息項目，惠及25家企業(yè)，獎補資金超300萬元。我街積極配合區(qū)科工商信局、區(qū)發(fā)展改革局等職能部門開展企業(yè)融資需求摸查，并邀請企業(yè)參加相關對接活動，讓企業(yè)更好享受金融政策支持。下階段，我街將落實與中國銀行廣州番禺支行、中國工商銀行番禺支行、建設銀行廣州番禺支行等金融機構黨建共建工作，以“黨建+普惠金融”為載體，重點圍繞特色金融產品，重點產業(yè)、重大項目融資需求等開展多樣化、深層次、寬領域的政銀企合作，在服務小微企業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)普惠等方面提供金融支撐力量。

    下一步，我街將繼續(xù)依據(jù)相關工作要求及工作職責，積極做好市橋街舊廠舊園區(qū)資源盤活工作，將老舊物業(yè)提質增效工作作為打造老城區(qū)新活力的重要抓手，以“繡花”功夫科學有序、積極穩(wěn)妥推進舊廠房、老舊小區(qū)、村級工業(yè)集聚區(qū)改造，優(yōu)化整合有突出產業(yè)定位和具有功能特色的資源，融合“舊”工業(yè)文明與“新”創(chuàng)意文化，探索打造起集科創(chuàng)文創(chuàng)產業(yè)、城市商業(yè)配套于一體的新一代活力園區(qū)，拓展文商旅產業(yè)發(fā)展空間。

    感謝您對我街盤活市橋城區(qū)舊廠、舊園區(qū)工作的關心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

                                                                                                   市橋街道辦事處

                                                                                                    2024年8月30日