番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局關(guān)于區(qū)十八屆人大四次會議第41號代表建議的答復(fù)

蔡維臻等代表：

    你們提出的《關(guān)于支持蔡邊一村工業(yè)集聚區(qū)更新改造的建議》（第41號）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)城市更新局、區(qū)土地開發(fā)中心、區(qū)投資促進(jìn)中心、東環(huán)街等單位認(rèn)真研究辦理，并與您在6月28日進(jìn)行了座談交流。經(jīng)綜合區(qū)發(fā)展改革局等會辦單位意見，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：

    一、蔡邊一村工業(yè)集聚區(qū)更新改造的有關(guān)情況

    （一）整村改造進(jìn)度情況。根據(jù)現(xiàn)行更新改造政策，對于納入近期及中期全面改造計(jì)劃的舊村莊改造范圍內(nèi)的集體舊廠房，應(yīng)當(dāng)納入整村改造范圍。廣州市番禺區(qū)東環(huán)街蔡邊一村更新改造實(shí)施方案（以下簡稱“實(shí)施方案”)已于2021年6月17日取得批復(fù)，實(shí)施方案擬對蔡邊一村的村集體物業(yè)進(jìn)行改造升級，對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新、數(shù)字動漫和數(shù)字文旅三大產(chǎn)業(yè)。蔡邊一村更新改造項(xiàng)目已納入廣州市2024年城市更新項(xiàng)目年度計(jì)劃中，目前正進(jìn)行批后表決工作，表決通過后即可按實(shí)施方案進(jìn)行更新改造。

    （二）村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造的有關(guān)情況。村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)（村集體舊廠房）可申請納入村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)改造。鑒于蔡邊一村更新改造項(xiàng)目已取得舊村全面改造的批復(fù)，根據(jù)現(xiàn)行更新改造政策，需蔡邊一村股份合作經(jīng)濟(jì)社與項(xiàng)目合作企業(yè)解除已經(jīng)簽訂的《番禺區(qū)東環(huán)街蔡邊一村舊村改造項(xiàng)目合作框架協(xié)議》，再按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市支持村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)項(xiàng)目的土地規(guī)劃管理若干措施（試行）的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕12號，以下簡稱“若干措施”）的要求，申請納入村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)項(xiàng)目。目前，我區(qū)已推薦大龍街舊水坑村、石碁鎮(zhèn)橋山村以及沙頭街汀根村納入市級村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，大龍街傍江東村、沙灣街沙南村與大涌口村聯(lián)合體已納入2024年市級試點(diǎn)項(xiàng)目初審名單。

    （三）完善歷史用地手續(xù)的操作指引。我區(qū)已制定《番禺區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造試點(diǎn)項(xiàng)目完善歷史用地手續(xù)工作指引》,村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)項(xiàng)目可參照該指引完善歷史用地手續(xù)。

    二、開展村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)微改造的有關(guān)要求

    關(guān)于代表提出蔡邊一村已建成的歷史建筑允許其進(jìn)行外立面整飾或修繕的建議，按現(xiàn)行國家衛(wèi)片執(zhí)法政策，在1987年1月1日《土地管理法》頒布實(shí)施后未完善用地手續(xù)的歷史建筑、公建配套或體育設(shè)施等，需完善用地手續(xù)才能進(jìn)行改建、擴(kuò)建、翻新（如刷漆、換頂?shù)龋駝t納入新增非農(nóng)化違法用地進(jìn)行整改。對于有合法報(bào)建或確權(quán)的已建成建筑的外立面整飾修繕工程，可根據(jù)《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》第三十五條、第四十六條按程序申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

    三、關(guān)于調(diào)整規(guī)劃布局有關(guān)情況

    對符合納入村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)條件的項(xiàng)目，可根據(jù)《若干措施》等政策要求先行申請納入試點(diǎn)項(xiàng)目，我區(qū)將積極推動相關(guān)規(guī)劃調(diào)整工作。

    四、引入國有企業(yè)，建造專業(yè)園區(qū)

    我區(qū)已確定區(qū)屬國有企業(yè)廣州市番盈新投資有限公司作為番禺區(qū)產(chǎn)業(yè)保障房建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理主體。其參與村級工業(yè)園升級改造及運(yùn)營管理可采取兩種模式，一是輕資產(chǎn)運(yùn)營，即由村集體出資改造，由國有企業(yè)包租并進(jìn)行招商運(yùn)營管理。二是重資產(chǎn)運(yùn)營，即村集體提供土地，由國有企業(yè)出資改造。國有企業(yè)與村集體按約定比例分配升級改造后的物業(yè)所有權(quán),國有企業(yè)分得的物業(yè)自行進(jìn)行招商運(yùn)營管理，村集體分得的物業(yè)可選擇自行運(yùn)營或委托國有企業(yè)包租運(yùn)營。

    五、爭取專項(xiàng)改造資金，增加招商力度

    市工業(yè)和信息化局已設(shè)立工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金項(xiàng)目（提質(zhì)增效試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎補(bǔ)），支持園區(qū)投資建設(shè)主體，按園區(qū)建設(shè)總投資額的一定比例給予一次性補(bǔ)助，調(diào)動村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造積極性。2023年，我局已推薦村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造項(xiàng)目前后倉國際珠寶基地爭取市級專項(xiàng)改造資金。

    感謝你們對蔡邊一村工業(yè)集聚區(qū)更新改造工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                       番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局

                                                                                              2024年8月30日