番禺區科技工業商務和信息化局關于區十八屆人大四次會議第41號代表建議的答復

蔡維臻等代表：

    你們提出的《關于支持蔡邊一村工業集聚區更新改造的建議》（第41號）收悉。我局高度重視，積極組織區發展改革局、區財政局、市規劃和自然資源局番禺區分局、區城市更新局、區土地開發中心、區投資促進中心、東環街等單位認真研究辦理，并與您在6月28日進行了座談交流。經綜合區發展改革局等會辦單位意見，現將有關辦理情況答復如下：

    一、蔡邊一村工業集聚區更新改造的有關情況

    （一）整村改造進度情況。根據現行更新改造政策，對于納入近期及中期全面改造計劃的舊村莊改造范圍內的集體舊廠房，應當納入整村改造范圍。廣州市番禺區東環街蔡邊一村更新改造實施方案（以下簡稱“實施方案”)已于2021年6月17日取得批復，實施方案擬對蔡邊一村的村集體物業進行改造升級，對其產業發展方向進行規劃，重點發展科技創新、數字動漫和數字文旅三大產業。蔡邊一村更新改造項目已納入廣州市2024年城市更新項目年度計劃中，目前正進行批后表決工作，表決通過后即可按實施方案進行更新改造。

    （二）村鎮工業集聚區更新改造的有關情況。村鎮工業集聚區（村集體舊廠房）可申請納入村鎮工業集聚區更新改造試點項目進行單獨改造。鑒于蔡邊一村更新改造項目已取得舊村全面改造的批復，根據現行更新改造政策，需蔡邊一村股份合作經濟社與項目合作企業解除已經簽訂的《番禺區東環街蔡邊一村舊村改造項目合作框架協議》，再按照《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市支持村鎮工業集聚區更新改造試點項目的土地規劃管理若干措施（試行）的通知》（穗府辦規〔2022〕12號，以下簡稱“若干措施”）的要求，申請納入村鎮工業集聚區更新改造試點項目。目前，我區已推薦大龍街舊水坑村、石碁鎮橋山村以及沙頭街汀根村納入市級村鎮工業集聚區試點項目，大龍街傍江東村、沙灣街沙南村與大涌口村聯合體已納入2024年市級試點項目初審名單。

    （三）完善歷史用地手續的操作指引。我區已制定《番禺區村鎮工業集聚區升級改造試點項目完善歷史用地手續工作指引》,村鎮工業集聚區更新改造試點項目可參照該指引完善歷史用地手續。

    二、開展村鎮工業集聚區微改造的有關要求

    關于代表提出蔡邊一村已建成的歷史建筑允許其進行外立面整飾或修繕的建議，按現行國家衛片執法政策，在1987年1月1日《土地管理法》頒布實施后未完善用地手續的歷史建筑、公建配套或體育設施等，需完善用地手續才能進行改建、擴建、翻新（如刷漆、換頂等），否則納入新增非農化違法用地進行整改。對于有合法報建或確權的已建成建筑的外立面整飾修繕工程，可根據《廣州市城鄉規劃程序規定》第三十五條、第四十六條按程序申領建設工程規劃許可證。

    三、關于調整規劃布局有關情況

    對符合納入村鎮工業集聚區更新改造試點條件的項目，可根據《若干措施》等政策要求先行申請納入試點項目，我區將積極推動相關規劃調整工作。

    四、引入國有企業，建造專業園區

    我區已確定區屬國有企業廣州市番盈新投資有限公司作為番禺區產業保障房建設、高標準廠房建設和產業園區管理主體。其參與村級工業園升級改造及運營管理可采取兩種模式，一是輕資產運營，即由村集體出資改造，由國有企業包租并進行招商運營管理。二是重資產運營，即村集體提供土地，由國有企業出資改造。國有企業與村集體按約定比例分配升級改造后的物業所有權,國有企業分得的物業自行進行招商運營管理，村集體分得的物業可選擇自行運營或委托國有企業包租運營。

    五、爭取專項改造資金，增加招商力度

    市工業和信息化局已設立工業和信息化產業高質量發展資金項目（提質增效試點產業園區獎補），支持園區投資建設主體，按園區建設總投資額的一定比例給予一次性補助，調動村鎮工業集聚區更新改造積極性。2023年，我局已推薦村鎮工業集聚區改造項目前后倉國際珠寶基地爭取市級專項改造資金。

    感謝你們對蔡邊一村工業集聚區更新改造工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                       番禺區科技工業商務和信息化局

                                                                                              2024年8月30日