番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局關(guān)于區(qū)十八屆人大四次會(huì)議第76號(hào)代表建議的答復(fù)

徐文彬代表：

    您提出的《關(guān)于推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第76號(hào)）收悉。我局高度重視，會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局番禺分局、區(qū)稅務(wù)局認(rèn)真研究辦理，并分別在6月28日、7月2日通過電話、郵件、上門拜訪等方式與您進(jìn)行了溝通交流。經(jīng)綜合會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：

    一、我區(qū)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)基本情況

    根據(jù)工信部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》定義，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用和報(bào)廢處理等全過程，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游工廠實(shí)施綠色制造的關(guān)鍵。截至目前，我區(qū)共有通過工信部綠色工廠認(rèn)證企業(yè)4家，綠色供應(yīng)鏈企業(yè)1家。本年度新申報(bào)工信部綠色工廠認(rèn)證企業(yè)2家，綠色供應(yīng)鏈企業(yè)2家。相關(guān)企業(yè)涉及電梯、自動(dòng)扶梯及升降機(jī)制造，制冷、空調(diào)設(shè)備制造，肥皂及洗滌劑制造，電線、電纜制造，鋰離子電池制造，服裝制造等行業(yè)。

    二、關(guān)于加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，培育綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)

    （一）國家層面出臺(tái)了一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策助力綠色供應(yīng)鏈發(fā)展，如從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源簡(jiǎn)易計(jì)稅政策、增值稅一般納稅人銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)增值稅即征即退政策、資源綜合利用企業(yè)所得稅減征政策、綜合利用的固體廢物免征環(huán)境保護(hù)稅政策，以及最新的“反向開票政策”，即自2024年4月29日起，自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者向資源回收企業(yè)銷售報(bào)廢產(chǎn)品，符合條件的資源回收企業(yè)可以向出售者開具發(fā)票。根據(jù)《廣州市工業(yè)和信息化局推進(jìn)“四化”平臺(tái)賦能企業(yè)實(shí)施方案》，支持制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展，對(duì)入選國家級(jí)綠色工廠且符合相關(guān)條件的企業(yè)給予最高不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。目前我區(qū)暫無區(qū)一級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等政策。我區(qū)將加快研究制定清潔生產(chǎn)相關(guān)的鼓勵(lì)政策。

    （二）綠色供應(yīng)鏈已經(jīng)應(yīng)用于建筑業(yè)，綠色建筑供應(yīng)鏈?zhǔn)且环N在整個(gè)建筑供應(yīng)鏈中綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代管理模式。以綠色建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等相關(guān)理論和供應(yīng)鏈管理技術(shù)為基礎(chǔ)，涉及建筑全生命周期，即從項(xiàng)目前期策劃、可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付使用直至項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)和最終的拆除報(bào)廢的整個(gè)過程。區(qū)住建部門認(rèn)為對(duì)采用工程承包的招標(biāo)項(xiàng)目，可結(jié)合項(xiàng)目具體特點(diǎn)，在工程總承包實(shí)施方案中增加綠色環(huán)保理念、綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色采購、綠色施工、綠色節(jié)能、綠色運(yùn)營(yíng)和維護(hù)、綠色報(bào)廢等作為評(píng)審因素，目前我區(qū)部分建設(shè)項(xiàng)目正在試行這類擇優(yōu)評(píng)審。

    （三）目前我區(qū)暫未開展綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉豆ぷ鳎陥?bào)的企業(yè)暫無資金獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。省工信廳發(fā)布了《廣東省綠色工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》，市工信局出臺(tái)《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》。上述文件明確了綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育、創(chuàng)建、動(dòng)態(tài)管理的具體要求，我區(qū)將按省、市有關(guān)要求系統(tǒng)開展梯度培育，研究開展綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉都跋鄳?yīng)扶持工作。

    （四）市、區(qū)兩級(jí)工信部門持續(xù)開展綠色制造企業(yè)表彰、宣傳和培訓(xùn)工作。我區(qū)已連續(xù)多年舉辦清潔生產(chǎn)及綠色制造專題培訓(xùn)，超百家企業(yè)參加了集中培訓(xùn)。區(qū)內(nèi)國家級(jí)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)受到了上級(jí)的表彰。

    三、關(guān)于完善綠色供應(yīng)鏈的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)

    （一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系暫未能統(tǒng)一。綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系較復(fù)雜，且多數(shù)行業(yè)門類未制定統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)。目前，工信部已發(fā)布電子電器行業(yè)、機(jī)械行業(yè)、汽車行業(yè)三個(gè)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。據(jù)第三方機(jī)構(gòu)普遍反映，除以上三個(gè)行業(yè)外，企業(yè)在創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)時(shí)所遵循的標(biāo)準(zhǔn)難以完全統(tǒng)一。

    （二）龍頭企業(yè)帶動(dòng)綠色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)印發(fā)實(shí)施的《番禺區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2022-2035年）》明確了我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向3大優(yōu)勢(shì)智造產(chǎn)業(yè)：新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新端智能裝備制造、新型儲(chǔ)能。番禺作為全市智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，以廣汽乘用車、廣汽埃安等整車制造企業(yè)為龍頭，以廣汽研究院為創(chuàng)新中心，48家規(guī)模以上汽車零部件及其他項(xiàng)目為配套，基本建立了“三電”齊全的智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，形成了汽車整車約75萬輛/年的產(chǎn)能規(guī)模。廣汽埃安2023年建成廣東首個(gè)零碳工廠，2024年獲評(píng)全球唯一的新能源汽車“燈塔工廠”。時(shí)代廣汽動(dòng)力電池等企業(yè)正積極創(chuàng)建并申報(bào)綠色工廠。在相關(guān)龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的綠色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將加快形成。

    （三）綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理。國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理導(dǎo)則》（GB/T33635）由工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司提出，由全國綠色制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口；國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T39257）是評(píng)價(jià)規(guī)范，由全國綠色制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口。目前我區(qū)暫無綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

    四、關(guān)于健全規(guī)范化的綠色供應(yīng)鏈企業(yè)管理體制

    （一）工業(yè)和信息化部工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(tái)（https://green.miit.gov.cn/）是開展綠色工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺(tái)，公眾可通過平臺(tái)查詢綠色制造名單企業(yè)。各級(jí)工信部門對(duì)綠色制造名單實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，國家、省、市層面綠色制造名單企業(yè)需在每年4月通過管理平臺(tái)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表，上報(bào)年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。

    （二）推行綠色供應(yīng)鏈管理的目的是發(fā)揮供應(yīng)鏈上核心企業(yè)的主體作用，促使核心企業(yè)一方面做好自身的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，不斷擴(kuò)大對(duì)社會(huì)的有效供給，另一方面引領(lǐng)帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)持續(xù)提高資源能源利用效率，改善環(huán)境績(jī)效，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。企業(yè)應(yīng)從物料環(huán)保、污染預(yù)防、節(jié)能減排等方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綠色伙伴認(rèn)證、選擇和管理，推動(dòng)供應(yīng)商持續(xù)提高綠色發(fā)展水平，共同構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。目前我區(qū)暫無對(duì)綠色制造名單企業(yè)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的優(yōu)惠政策措施，后續(xù)將結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)研究出臺(tái)相關(guān)政策。

    感謝您對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                       番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局

                                                                                               2024年8月30日