番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局關(guān)于區(qū)十八屆人大四次會議第76號代表建議的答復(fù)

徐文彬代表：

    您提出的《關(guān)于推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第76號）收悉。我局高度重視，會同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局番禺分局、區(qū)稅務(wù)局認(rèn)真研究辦理，并分別在6月28日、7月2日通過電話、郵件、上門拜訪等方式與您進(jìn)行了溝通交流。經(jīng)綜合會辦單位意見，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：

    一、我區(qū)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)基本情況

    根據(jù)工信部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》定義，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程，實現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動供應(yīng)鏈上下游工廠實施綠色制造的關(guān)鍵。截至目前，我區(qū)共有通過工信部綠色工廠認(rèn)證企業(yè)4家，綠色供應(yīng)鏈企業(yè)1家。本年度新申報工信部綠色工廠認(rèn)證企業(yè)2家，綠色供應(yīng)鏈企業(yè)2家。相關(guān)企業(yè)涉及電梯、自動扶梯及升降機(jī)制造，制冷、空調(diào)設(shè)備制造，肥皂及洗滌劑制造，電線、電纜制造，鋰離子電池制造，服裝制造等行業(yè)。

    二、關(guān)于加強激勵機(jī)制建設(shè)，培育綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)

    （一）國家層面出臺了一系列稅費優(yōu)惠政策助力綠色供應(yīng)鏈發(fā)展，如從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源簡易計稅政策、增值稅一般納稅人銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)增值稅即征即退政策、資源綜合利用企業(yè)所得稅減征政策、綜合利用的固體廢物免征環(huán)境保護(hù)稅政策，以及最新的“反向開票政策”，即自2024年4月29日起，自然人報廢產(chǎn)品出售者向資源回收企業(yè)銷售報廢產(chǎn)品，符合條件的資源回收企業(yè)可以向出售者開具發(fā)票。根據(jù)《廣州市工業(yè)和信息化局推進(jìn)“四化”平臺賦能企業(yè)實施方案》，支持制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展，對入選國家級綠色工廠且符合相關(guān)條件的企業(yè)給予最高不超過50萬元的獎勵。目前我區(qū)暫無區(qū)一級財政補貼、稅收減免等政策。我區(qū)將加快研究制定清潔生產(chǎn)相關(guān)的鼓勵政策。

    （二）綠色供應(yīng)鏈已經(jīng)應(yīng)用于建筑業(yè)，綠色建筑供應(yīng)鏈?zhǔn)且环N在整個建筑供應(yīng)鏈中綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代管理模式。以綠色建筑設(shè)計、施工技術(shù)等相關(guān)理論和供應(yīng)鏈管理技術(shù)為基礎(chǔ)，涉及建筑全生命周期，即從項目前期策劃、可行性研究、項目立項、勘察設(shè)計、招標(biāo)、項目實施、項目竣工驗收、交付使用直至項目運營維護(hù)和最終的拆除報廢的整個過程。區(qū)住建部門認(rèn)為對采用工程承包的招標(biāo)項目，可結(jié)合項目具體特點，在工程總承包實施方案中增加綠色環(huán)保理念、綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色采購、綠色施工、綠色節(jié)能、綠色運營和維護(hù)、綠色報廢等作為評審因素，目前我區(qū)部分建設(shè)項目正在試行這類擇優(yōu)評審。

    （三）目前我區(qū)暫未開展綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉豆ぷ鳎陥蟮钠髽I(yè)暫無資金獎勵和優(yōu)惠政策。省工信廳發(fā)布了《廣東省綠色工廠梯度培育管理實施細(xì)則》，市工信局出臺《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》。上述文件明確了綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育、創(chuàng)建、動態(tài)管理的具體要求，我區(qū)將按省、市有關(guān)要求系統(tǒng)開展梯度培育，研究開展綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉都跋鄳?yīng)扶持工作。

    （四）市、區(qū)兩級工信部門持續(xù)開展綠色制造企業(yè)表彰、宣傳和培訓(xùn)工作。我區(qū)已連續(xù)多年舉辦清潔生產(chǎn)及綠色制造專題培訓(xùn)，超百家企業(yè)參加了集中培訓(xùn)。區(qū)內(nèi)國家級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)受到了上級的表彰。

    三、關(guān)于完善綠色供應(yīng)鏈的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系建設(shè)

    （一）評價指標(biāo)體系暫未能統(tǒng)一。綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價指標(biāo)體系較復(fù)雜，且多數(shù)行業(yè)門類未制定統(tǒng)一評價指標(biāo)。目前，工信部已發(fā)布電子電器行業(yè)、機(jī)械行業(yè)、汽車行業(yè)三個綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價指標(biāo)體系。據(jù)第三方機(jī)構(gòu)普遍反映，除以上三個行業(yè)外，企業(yè)在創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)時所遵循的標(biāo)準(zhǔn)難以完全統(tǒng)一。

    （二）龍頭企業(yè)帶動綠色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)印發(fā)實施的《番禺區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2022-2035年）》明確了我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向3大優(yōu)勢智造產(chǎn)業(yè)：新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新端智能裝備制造、新型儲能。番禺作為全市智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，以廣汽乘用車、廣汽埃安等整車制造企業(yè)為龍頭，以廣汽研究院為創(chuàng)新中心，48家規(guī)模以上汽車零部件及其他項目為配套，基本建立了“三電”齊全的智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，形成了汽車整車約75萬輛/年的產(chǎn)能規(guī)模。廣汽埃安2023年建成廣東首個零碳工廠，2024年獲評全球唯一的新能源汽車“燈塔工廠”。時代廣汽動力電池等企業(yè)正積極創(chuàng)建并申報綠色工廠。在相關(guān)龍頭企業(yè)帶動下，我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的綠色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將加快形成。

    （三）綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理。國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理導(dǎo)則》（GB/T33635）由工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司提出，由全國綠色制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口；國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理評價規(guī)范》（GB/T39257）是評價規(guī)范，由全國綠色制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出并歸口。目前我區(qū)暫無綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

    四、關(guān)于健全規(guī)范化的綠色供應(yīng)鏈企業(yè)管理體制

    （一）工業(yè)和信息化部工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/）是開展綠色工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺，公眾可通過平臺查詢綠色制造名單企業(yè)。各級工信部門對綠色制造名單實施動態(tài)跟蹤，國家、省、市層面綠色制造名單企業(yè)需在每年4月通過管理平臺填報動態(tài)管理表，上報年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。

    （二）推行綠色供應(yīng)鏈管理的目的是發(fā)揮供應(yīng)鏈上核心企業(yè)的主體作用，促使核心企業(yè)一方面做好自身的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，不斷擴(kuò)大對社會的有效供給，另一方面引領(lǐng)帶動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)持續(xù)提高資源能源利用效率，改善環(huán)境績效，實現(xiàn)綠色發(fā)展。企業(yè)應(yīng)從物料環(huán)保、污染預(yù)防、節(jié)能減排等方面對供應(yīng)商進(jìn)行綠色伙伴認(rèn)證、選擇和管理，推動供應(yīng)商持續(xù)提高綠色發(fā)展水平，共同構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。目前我區(qū)暫無對綠色制造名單企業(yè)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的優(yōu)惠政策措施，后續(xù)將結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)特點研究出臺相關(guān)政策。

    感謝您對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                       番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局

                                                                                               2024年8月30日