番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局關(guān)于區(qū)十八屆人大四次會(huì)議第103號代表建議的答復(fù)

黎艷芬代表：

    您提出的《關(guān)于幫助民營企業(yè)解難紓困，提振發(fā)展信心的建議》（第103號）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場監(jiān)管局等單位認(rèn)真研究辦理。經(jīng)綜合會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

    近年來，我區(qū)緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展大局，積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，取得了顯著成效，民營企業(yè)逐漸成為助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。目前，我區(qū)民營企業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上均呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。截至2024年7月，全區(qū)工商注冊登記個(gè)體、私營企業(yè)共41.26萬戶，較去年同期增長8.48%。

    一、發(fā)揮數(shù)智化優(yōu)勢，優(yōu)化政策兌現(xiàn)服務(wù)

    近年來，我區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力推動(dòng)助企暖企、惠民惠農(nóng)各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策落地實(shí)施、取得實(shí)效。一是在優(yōu)化政策兌現(xiàn)服務(wù)方面，對各類優(yōu)惠政策進(jìn)行全面系統(tǒng)的細(xì)化梳理，形成“標(biāo)簽化”管理的政策兌現(xiàn)事項(xiàng)清單。推進(jìn)企業(yè)和群眾獲取政策、申報(bào)政策、享受政策“一網(wǎng)通辦”，打通省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)事項(xiàng)“一鍵申報(bào)”。優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)流程，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)政策兌現(xiàn)專窗，專人專職為企業(yè)、群眾提供“一窗受理、一站服務(wù)、一次辦結(jié)”集成服務(wù)，持續(xù)提升政策兌現(xiàn)服務(wù)效能。二是在信息技術(shù)應(yīng)用方面，緊密結(jié)合數(shù)字政府2.0改革需求，不斷提高惠企政策知曉度，針對以往“企業(yè)找政策難”“政策讀不懂”等問題，充分發(fā)揮數(shù)智化優(yōu)勢，持續(xù)做好涉企政策宣傳推廣。利用大數(shù)據(jù)分析形成企業(yè)畫像，精準(zhǔn)匹配受惠企業(yè)范圍，通過制作“一圖讀懂”形式的宣傳材料并依托5G短信、“禺好辦”小程序等渠道，將政策申報(bào)信息精準(zhǔn)推送至目標(biāo)企業(yè)，從“企業(yè)找政策”變成“政策找企業(yè)”，確保惠企政策應(yīng)享盡享，持續(xù)提升市場主體獲得感。

    二、做實(shí)做細(xì)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境

    一是印發(fā)《番禺區(qū)貫徹落實(shí)廣州市建設(shè)國際一流營商環(huán)境標(biāo)桿城市 助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的工作方案》，在市場環(huán)境、要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境四個(gè)方面推行33項(xiàng)舉措。二是印發(fā)《營商環(huán)境“優(yōu)化提升再出發(fā)”大行動(dòng)表》，開展?fàn)I商環(huán)境大宣講、大走訪、大服務(wù)三大項(xiàng)十小項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能單位、各鎮(zhèn)（街）開展政策宣講解讀等暖企工作，創(chuàng)新政企溝通方式，訪企問需解訴求。三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，持續(xù)落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)民營企業(yè)工作機(jī)制和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)家懇談機(jī)制。常態(tài)化開展中小企業(yè)走訪調(diào)研，主動(dòng)靠前做好企業(yè)服務(wù)保障工作，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，解決企業(yè)用地、用工、原材料、辦公用房等困難，幫扶企業(yè)渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展。四是積極舉辦區(qū)政企溝通座談會(huì)、區(qū)工商聯(lián)（總商會(huì)）主席（會(huì)長）輪值活動(dòng)暨優(yōu)化營商環(huán)境座談交流活動(dòng)，邀請區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)職能部門負(fù)責(zé)人參與，搭建政企面對面溝通交流平臺，現(xiàn)場解答民營企業(yè)反映的問題訴求。五是建立區(qū)民營企業(yè)投訴中心及16個(gè)鎮(zhèn)（街）民營企業(yè)投訴分中心，常態(tài)化收集民營企業(yè)反映的困難問題，協(xié)調(diào)有關(guān)單位部門解決，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

    三、強(qiáng)化“專精特新”企業(yè)培育，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

    一是印發(fā)《番禺區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育方案》，按“創(chuàng)新型”“專精特新”“小巨人”建立企業(yè)梯度培育庫，編制為企辦實(shí)事清單，提供創(chuàng)新支持、管理咨詢、人才培訓(xùn)、供需對接等服務(wù)，每年入庫一批具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新企業(yè)，不斷壯大優(yōu)質(zhì)市場主體。二是做好要素保障。把專精特新企業(yè)優(yōu)先納入用地用房保障對象，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地需求；支持天安節(jié)能科技園、華創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新科技園等率先申報(bào)“專精特新園區(qū)”，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，持續(xù)壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

    四、建立專利運(yùn)用轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，降低企業(yè)成本

    我區(qū)高度重視廣州大學(xué)城高校創(chuàng)新資源，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)積極對接中小微企業(yè)專利技術(shù)需求，促進(jìn)專利技術(shù)向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)讓，推動(dòng)專利技術(shù)市場化。引入深耕專利創(chuàng)造、運(yùn)用領(lǐng)域多年的廣州中新知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司與廣州大學(xué)城管委會(huì)、廣州大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化中心對接，通過召開座談會(huì)、實(shí)地走訪等形式摸清需求，確定合作模式。引導(dǎo)高校科研團(tuán)隊(duì)將專利研發(fā)與企業(yè)需求相結(jié)合，建立和實(shí)施專利收益機(jī)制，成功促成廣東工業(yè)大學(xué)某教授團(tuán)隊(duì)與廣州秉優(yōu)信息科技有限公司合作，助力企業(yè)每年節(jié)省數(shù)億成本。

    五、做好金融服務(wù)，助企紓困解難

    一是推動(dòng)建設(shè)“中小企業(yè)融資暢通工程”，精準(zhǔn)摸查全區(qū)企業(yè)融資需求，協(xié)調(diào)金融投資機(jī)構(gòu)與企業(yè)深入對接，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品并提供深層次的綜合金融服務(wù)方案，依托產(chǎn)融對接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對民營中小微企業(yè)的信貸投放。2024年以來，我區(qū)已舉辦規(guī)模以上產(chǎn)融對接活動(dòng)18場次，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)解決4835家中小微企業(yè)共114億元的融資需求。二是出臺《廣州市番禺區(qū)加快推進(jìn)企業(yè)上市工作扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對企業(yè)在國內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、科創(chuàng)板或境外上市的，給予資金扶持。三是強(qiáng)化服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。邀請券商、證券交易所專業(yè)人員到企業(yè)開展“一對一”輔導(dǎo)；充分發(fā)揮區(qū)科技企業(yè)上市培育促進(jìn)中心的服務(wù)功能，主動(dòng)與企業(yè)對接，組織區(qū)內(nèi)相關(guān)部門集中接受擬上市企業(yè)守法情況訪談，有效加快重點(diǎn)培育企業(yè)的上市進(jìn)程。

    六、下一步工作

    一是因企施策賦能科技創(chuàng)新。根據(jù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，對現(xiàn)有政策不斷進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保政策及時(shí)性、有效性。聚焦民營企業(yè)萌芽發(fā)展壯大全生命流程特點(diǎn)，優(yōu)化出臺區(qū)域總部企業(yè)、企業(yè)上市、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人才培育等惠企政策，通過“真金白銀”獎(jiǎng)補(bǔ)，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、招才引智活力，以政策精準(zhǔn)助力企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平

    二是堅(jiān)定不移做好暖企服務(wù)。繼續(xù)完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)民營企業(yè)機(jī)制，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和聯(lián)系，傾聽企業(yè)訴求，提振企業(yè)發(fā)展信心，協(xié)調(diào)解決重大難題，推動(dòng)企業(yè)增產(chǎn)、增收、增效，促進(jìn)我區(qū)民營企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

    三是促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)民營企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。通過政策引導(dǎo)和資金支持，推動(dòng)民營企業(yè)開展技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。支持民營企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。搭建創(chuàng)新平臺，促進(jìn)企業(yè)間的技術(shù)交流與合作，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

    四是釋放人才政策新紅利。制定更加積極的人才政策，吸引和留住高素質(zhì)人才。持續(xù)做好“番禺人才生態(tài)30條”評審及頒獎(jiǎng)工作，放大人才政策保障牽引效應(yīng)。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、番禺粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈等國家級平臺的聯(lián)動(dòng)謀劃，爭取更多政策資源落地番禺。鼓勵(lì)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)管理水平，通過人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)，提升民營企業(yè)的核心競爭力。

    五是助力民營企業(yè)進(jìn)一步拓展國內(nèi)外市場。組織企業(yè)參加各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和展覽會(huì)，提高企業(yè)知名度和影響力。加強(qiáng)與國內(nèi)外企業(yè)的合作交流，推動(dòng)民營企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合。同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)平臺，開拓線上市場，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道。通過市場拓展,進(jìn)一步增強(qiáng)民營企業(yè)的市場競爭力,推動(dòng)番禺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    感謝您對我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議

                                                                                       番禺區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局

                                                                                               2024年8月30日