番禺區城市更新局關于區十八屆人大四次會議第107號代表建議的答復

吳衛靈代表：

    您提出的《關于利用舊區改造之機打造一個番禺區建筑行業產業園區的建議》（第107號）收悉。我局高度重視，積極組織區科工商信局、區財政局（區國資局）、區住房城鄉建設局、區投資促進中心、區稅務局等單位認真研究辦理。經綜合各會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

    建筑產業是我國國民經濟的重要支柱產業，發展前景廣闊，同時也面臨資源環境約束、節能減排形勢嚴峻、壓力不斷增大局面，您提出打造一個番禺區建筑行業產業園區的建議，對推動建筑產業可持續高質量發展具有積極意義,我局表示支持。

    一、基本情況

    （一）我區建筑業行業現狀情況

    2015年以來，全區建筑業增加值年均增速達到10%?，F有年產值百億級規模建筑企業2家、年產值十億元以上規模建筑企業8家。全區持續加大建筑業招商引資與培育發展力度，如石壁街著力招引大型建筑央企、大型設計單位、知名施工建造企業在番禺設立區域總部、分支機構，番禺工業經濟總部園區、廣州天安番禺節能科技園、番山ABP總部園區等產業園區加速聚集建筑業優質企業，番禺已逐步成為華南區域/粵港澳大灣區內建筑企業總部集聚地，2023年實現建筑業總產值613.07億元，同比增速9.7%。

    （二）我區城市更新產業轉型升級情況

    為全面落實區委、區政府關于我區城市更新高質量發展的工作部署，我局結合“百千萬工程”主要工作任務分工，聚焦“實體經濟為本，制造業當家”，科學穩妥有序推進舊村、舊廠房更新改造工作，以城市更新促進我區產業轉型升級和社會全面發展，推動城市空間結構調整，盤活土地資源，為我區實體經濟、制造業高質量發展提供集中連片的產業空間保障。一是加快推進東郊村、南浦村、羅邊村、里仁洞村等城中村及沙坑村村級工業園、舊水坑村村鎮工業集聚區試點項目（一期）等已批項目落地實施。二是加快石壁（一二三四村）、新基村、塘步東村、柏堂村等城中村及橋山村、汀根村等村鎮工業集聚區等方案在編的項目審核審批，上述城中村及舊廠房項目按規劃預計可新建產業用房566萬平方米。

    下一步我區將根據建筑業行業協會提出的打造區建筑行業產業園區的申請，綜合產業發展基礎、發展定位、發展目標及城市更新項目實際等因素，充分研究探索在我區建設建筑行業產業園項目可行性，待項目條件成熟，區投資促進中心將會同區住房城鄉建設局等部門共同推進。

    二、關于加大政策支持和資金扶持力度的建議

    （一）完善建筑行業產業園建設政策

    區財政局將繼續圍繞區委、區政府決策部署，在職責范圍內積極配合相關職能部門完善建筑行業產業園建設政策，同時，為落實市委、市政府關于“產業第一、制造業立市”的工作要求，市出臺了《廣州市支持村鎮工業集聚區更新改造試點項目的土地規劃管理若干措施（試行）》（穗府辦規〔2022〕12號），區科工商信局將利用該試點政策，向市申請一批亟待更新改造的村鎮工業集聚區納入試點，我局將用好用足試點政策，推動納入村鎮工業集聚區試點的項目更新改造，打造工業發展優質載體，助力建筑行業高質量發展。

    （二）全力推動產業園建設

    為更好推進建筑行業產業園建設，如項目進入建設階段，區住房城鄉建設局將在行政審批、建設過程指導服務、項目竣工聯合驗收等方面全力予以配合，使產業園區的建設盡快落地實行。

    （三）強化稅費優惠政策宣傳

    近年來，黨中央、國務院出臺了一系列延續優化完善的稅費優惠政策助力建筑等行業企業發展，如對一般納稅人以清包工方式提供建筑服務、為甲供工程提供建筑服務、為建筑工程老項目提供建筑服務使用簡易計稅方法計稅，對增值稅小規模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅、對小型微利企業減按25%計算應納稅所得額按20%的稅率繳納企業所得稅、對企業在2024年1月1日至2027年12月31日期間新購進的設備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。根據稅務系統的職權劃分，區一級稅務機關無規范性文件制定權。區稅務局將繼續認真貫徹落實相關稅費優惠政策，多形式開展納稅宣傳及輔導，定期摸排全區各項稅收優惠政策落實享受情況，分析是否存在應享未享、未及時享受等情況，鎖定名單并及時開展一對一精準輔導，側重對建筑行業企業的宣傳輔導，并積極爭取政策支持，助力建筑行業發展。

    三、充分發揮行業協會的樞紐作用

    為更好發揮建筑業行業協會的樞紐作用，區各職能部門將積極對區建筑業協會指導服務。一是建立和完善行業自律機制，推動建筑市場誠信體系建設。二是通過搭建政企溝通交流平臺，做好有關法律、法規、政策及標準的宣貫工作。三是協助編制行業發展規劃，推進行業管理，研究探討建筑業改革與發展的理論和實踐，為政府制定行業政策、法規提供信息及依據，促進建筑業整體素質的提高。四是開展調查研究，及時向政府及有關部門反映行業及會員單位的合法訴求，為實現我區建筑業又好又快發展作出積極貢獻。五是充分利用城市更新釋放的產業空間，配合招引大型建筑央企、大型設計單位、知名施工建造企業在番禺設立區域總部，引導建筑業企業積極參與我區城市更新項目的施工建設、產業導入等，促進我區建筑產業高質量發展。

    四、充分發揮商會的平臺作用

    為更好地發揮建筑行業產業園區的作用，區科工商信局積極指導區廠商會適時更新番禺區優質建筑材料產品名錄，配合做好建筑產業上下游企業供需對接、搭建番禺建筑產業鏈企業溝通交流合作平臺等相關工作。

    感謝您對我區建筑業行業建設和發展的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                                   番禺區城市更新局

                                                                                                     2024年8月30日